12-04-25 Invalid Electronic Records of the Detainees Courts of the State of Israel s
Content
Human Rights Alert 2231 S Court, Palo Alto, CA 94301 Fax: 323.488.9697; Email: [email protected] Blog: http://human-rights-alert.blogspot.com/ Scribd: http://www.scribd.com/Human_Rights_Alert
Digitally signed by Joseph Zernik DN: cn=Joseph Zernik, o, ou, email=jz12345@e arthlink.net, c=US Date: 2012.04.25 22:05:51 +03'00'
12-04-22 Invalid electronic records of the Detainees Courts of the State of Israel The invalid electronic records of the Detainees Courts reflect the failure to establish adequate policies, laws and regulations, and disregard for due process and human dignity, relative to some of the most vulnerable People in the State of Israel.
A Sudanese, tortured in the Sinai Desert (Egypt). Africans risk their lives, crossing the Sinai Desert on their way to the Israeli border. A border fence is under construction to prevent illegal entry. Almost 3,000 Africans are detained in the desert facility of Saharonim (Israel) alone. Charity Passover dinner for Africans in southern Tel Aviv, where most of them congregate. By some estimates, their number will soon reach 100,000.
Executive Summary TOC The Detainees Courts are managed as administrative courts under the Ministry of Justice for adjudication of the cases of individuals, who unla unlawfully wfully entered the State of Israel. Israel. The Courts have grown in significance with the swelling swelling number of illegal immigrants from the ongoing crises in Sudan and elsewhere. Some, including families with children, are held for long periods in detention camps under harsh conditions. The published electronic records of the Detainees Courts are invalid on their faces: As is the case in other courts of the State of Israel, the identity of the server, on which the records are published, is not certified, and the Ministry of Justice J ustice would not disclose under whose administrative authority it is held. The records are published as insecure Word files, unsigned, and with no detainees’ names on the records. For many of the Detainee Numbers no decisions exist in the database at all. The Detainee Numbers are not correlated with the dates of the decisions, and discontinuities appear in the Detainee Numbers of the decisions that are published online. Most of the electronic records were created much later than the respective proceedings dates. The records do not provide any evidence of functional offices of clerks in the Detainees Courts. The “Procedures of the Detainees Courts”, published online by the Ministry of Justice, should be deemed a simulated legal record with neither legal authority, nor validity. The Ministry of Justice provided false and deliberately misleading information in response on Freedom of Information requests regarding the number, names, and locations of the Detainees Courts, raising concerns that ‘black hole’ prisons with makeshift ‘field courts’ have been established. The vast majority of the decisions fail to refer to any law or regulation of the State State of Israel. At least some of the decisions, setting geographic restrictions on the residence and workplace of Detainees appear arbitrary and capricious. The invalid electronic records of the Detainees Courts reflect the failure to establish adequate policies, laws and regulations, and disregard for due process and human dignity, pertaining to some of the most vulnerable People in Israel. With it, the publicatio publication n of selective, invalid records, appears as an attempt to cover it up. •
• • •
• • •
•
•
The lack of integrity of the electronic records of the Detainees Courts is part of a pattern of invalid electronic record systems, implemented over the past decade in the national courts of the State of Israel. The survey of the electronic records of the Detainees Courts was produced by Human Rights Alert (NGO), as part of submission for the 2012 Universal Periodic Review (UPR) of Human Rights in Israel by the Human Rights Council of the United Nations. The 2012 Human Rights Alert submission submission is narrowly focused on “Integrity, or lack thereof, of the electronic records of the courts of the State of Israel.” Online electronic records of the Detainees Courts: http://www.justice.gov.il/MOJHeb/Mishmoret/muhzakim.htm
Page 2/20
April 25, 2012
Table of Contents Executive Summary Survey A. Tables and Charts Table 1: Sudanese Detainees (2000-2012) Table 2: All Detainees (2000-2012) Chart 1: Lack of integrity in Detainee numbers (2000-2012) Table 3: Complied Data of the Detainees electronic records (2000-2012) B. Screen Prints of Detainees Records Queries C. Detainees Electronic Records
Survey of the Electronic Records of the Detainees Courts of the State of Israel The Detainees Courts are managed as administrative courts under the Ministry of Justice, for adjudication of the cases of individuals, who unlawfully entered the State of Israel. The Courts have grown in significance with the increasing flow of illegal immigrants from the ongoing crises in Sudan and elsewhere. Some are held for years in detention camps. Survey of electronic records shows:
Dramatic increase in the number of Detainees records over the past decade, particularly from Sudan, which may reflect the increase in the number of Detainees held in 2) the State of Israel over the past decade. (Tables ( Tables 1, 2) •
•
•
•
•
As is the case in other courts of the State of Israel, the identity of the server(s), on which the records are published, is not certified, and the Ministry of Justice would not disclose, under whose administrative authority it is held. [iv] The records are published as insecure, insecure, unsigned Word files. No visible electronic signatures, pursuant pursuant to the Electr Electronic onic Signatur Signature e Act Act (2001) have been implemented in the system. The records fail to include the Detainees names. The online database is not composed of complete court files with adequate dockets, only as assorted decisions. For many, or most most of the Detainees Numbers Numbers there are no decis decisions ions in the database at all. The online database explicitly states: It should be emphasized that the decisions published herein, are only part of the total decisions of the Detainees Courts. Courts. From time to time new decisions decisions are added. We strive to update the database so that it would include up-to-date decisions. ( Screen Print 1 )
It remains unclear, on what basis the records were selected, which are published, and why other records remain unpublished. •
•
•
•
The Detainee Numbers are not correlated with the dates of the decisions, and discontinuities appear in the Detainee Numbers of decisions that are published online. The failure to assign continuous Detainee Numbers in an orderly fashion, should be deemed a key failure in integrity of the electronic records system of the Detainees Courts. It enables the secret imprisonment imprisonment of individuals, be it illegal immigrants 3) or others. (Chart (Chart 1, Table 3) Most of the electronic records were created (based on the Word-file Properties data) a long time (at times 3) years) after the respective proceedings dates, as indicated in the bodies of the records. ( Table 3) The District Courts of the State of Israel have repeatedly criticized the lack of due process in operation of the Detainees Courts, and have pointed out the key deficiency in the failure to establish offices of clerks in the Detainees Courts. [i, ii, iii] However, the online database provides no evidence that functional offices of clerks have been established in the Detainees Courts Courts to this date. The Ministry of Justice refuses to respond on a Freedom of Information request, pertaining to the identity of the clerks of the Detainees Courts. [iv] The Detainees Courts operate with no valid regulations. regulations. The “Procedures of the Detainees Detainees Courts”, published online by the Ministry of Justice, should be deemed a simulated legal record with neither legal authority, nor validity. [v] The introduction to the “Procedures” explicitly states: Along the years, various questions came up, in the course of the work of the Administrative Courts, regarding the procedures and conduct conduct of the Courts. In such framework, the idea idea was raised of creating an internal assembly of core procedures, pertaining to the conduct of the Courts. [emphasis in the original –jz]
Page 3/20
April 25, 2012
The above referenced is only a preliminary assembly is not comprehensive the full procedures, pertaining to the conduct of the Courts . [emphasis in the original original –jz] We hope that that the assembly will lead to the establishment of additional procedures, particularly those that pertain to conduct c onduct of the Courts in conjunction with related bodies.
The online publication of the “Procedures”, is part of a pattern of online publication of simulated, illegal public records by the courts and the Ministry of Justice, including but not limited to the “Guidelines of the Supreme Court” [vi] and the “Apostille Certification” procedure. [vii] •
•
•
•
•
In response on Freedom of Information request, regarding the number, names, and locations of the Detainees Courts, the Ministry of Justice provided false information – only the names of two Detainees courts. [viii] The electronic Detainees Courts records and attorneys’ web sites reveal additional locations, 3) [ix] Regardless, the Ministry of Justice refused to correct the false where proceedings are held. (Table ( Table 3) information it had provided. [viii] The failure to disclose the number and locations of such courts, and the invalid Detainee Numbers should raise concerns that ‘black hole’ prisons with makeshift ‘field courts’ have been established. [x] At times the Detainee is held in one part of the country, while proceedings in his/her regard are held in 3) absentia in another part of the country, with no stated explanation at all. ( Table 3) The vast majority of the decisions fail to refer to any law or regulation of the State of Israel as the legal foundation of the decisions. At least in some cases, the residence and workplace of the Detainees are restricted to specific geographic regions, in a manner that appears arbitrary and capricious. ( Table 3, Detainees Electronic Records, No 500, 63017) 63017 ) In 2011, Haaretz daily reported a case of simulated proceeding and the entry of a simulated deportation order in one of the Detainees Courts. [xi, xii] The response by the Spokesperson for the Ministry of Justice was alarming, describing the report as a “tempest in a teapot”. Some of the Detainees, including children, are held for months or even a year or two under harsh conditions in detention camps in the Negev desert, in what may be a mixture of bureaucratic inefficiency D etainees Electronic Records, No 85245) and deliberate punitive measure. [xiii] (Table 3, Detainees
The introduction page to the online electronic records of the Detainees D etainees Courts states: ( Screen Print #1) We see the publication of the decisions, a publication that enhances the right of the public to be informed and the transparency. transparency. In addition, it would assist those engaged engaged in the field or interested in it, in learning regarding rulings of the Detainees Courts on subjects related to detention of those staying illegally in the State of Israel.
A system, where the Ministry of Justice refuses to disclose how many Detainees Courts are operating in Israel and their locations, and provides false and deliberately information in response to Freedom of Information request on the matter, and where the Detainees Courts publish simulated simulated “Procedures”, employ a deceptive Detainee numbering system, and publish selective decisions as anonymous, insecure, unsigned electronic records, which are at times generated years after the fact, is not a system that ‘enhances the right of the public to be informed and transparency.” The lack of integrity of the electronic records of the Detainees Courts is part of a pattern of invalid electronic record systems, which have been implemented over the past decade in the national courts of the State of Israel. [xiv] LINKS: [i] 09-01-01 Kant v Ministry of Interior (14556/08), Haifa District Court - Failure to Establish an Office of the Clerk is a fundamental flaw in the Detainees Courts (Eng + Heb) http://www.scribd.com/doc/49670700/ [ii] 11-01-04 Judge: Detainee Tricked Into Deportation_ YNnet (Heb + Eng) http://www.scribd.com/doc/49659024/ [iii] 11-01-04 Court Rebukes Deportation Deportation of a Chad Refugee - Maariv (Heb + Eng) http://www.scribd.com/doc/50058925/ [iv] 12-04-25 Log of Freedom of Information requests, related to the electronic records of the courts of the State of Israel, and refusal of the Administration of Courts and the Ministry of Justice to respond. http://www.scribd.com/doc/91197575/
Page 4/20
April 25, 2012
[v] 09-10-13 Procedures of the Detainees Courts – Ministry of Justice, State of Israel (2009) (Heb +Eng) http://www.scribd.com/doc/49667635/ [vi] 10-01-11 Dorit Beinish: Hanchayot Beit Ha-Mishpat Ha-Elyon // Dorit Beinish: Guidelines of the Supreme Court of the State of Israel (Heb + Eng) http://www.scribd.com/doc/48768761/ [vii] 12-02-19 PRESS RELEASE: Invalid, Simulated Apostille Certification Procedure Published Online by the Judicial Authority of the State of Israel (English) http://www.scribd.com/doc/82064304/ [viii] See [iv], above. [ix] 11-02-27 Atty David Angel’ web page – information regarding Detainees Courts http://www.scribd.com/doc/49657762/ [x] 12-04-04 Black-Hole Prisons Established Also in the State of Israel? http://www.scribd.com/doc/87905326/ [xi] "Simulated litigation", "simulated decisions", "simulated service", "simulated justice system" here refer to conduct defined as felonies in the Texas Criminal Code as follows: Texas Penal Code §32.48. SIMULATING LEGAL PROCESS. (a) A person commits an offense if the person recklessly causes to be delivered to another any document that simulates a summons, complaint, judgment, or other court process with the intent to: (1) induce payment of a claim from another person; or (2) cause another to: (A) submit to the putative authority of the document; or (B) take any action or refrain from taking any action in response to the document, in compliance with the document, or on the basis of the document. (b) Proof that the document was mailed to any person with the intent that it be forwarded to the intended recipient is a sufficient showing that the document was delivered. [xii] 11-02-08 Dana Weiler: Court issues ruling, with quotes, from nonexistent hearing (Heb &Eng)- Haaretz http://www.scribd.com/doc/48769638/ 11-02-09 Israel Must Carry Out Fair Judgment for Foreigners - Haaretz Editorial http://www.scribd.com/doc/48986886/ [xiii] 12-04-25 Detention of Illegal Immigrants in Israel - compilation of Haaretz reports http://www.scribd.com/doc/91192676/ [xiv] 12-04-11Human Right Alert's 2012 State of Israel UPR Submission: Integrity, or lack thereof, of the electronic records of the courts http://www.scribd.com/doc/82927700/
Page 5/20
April 25, 2012
A. Table and Chart Summaries of Online Detainees Records
TOC
Table 1: Electronic records of Sudanese Detainees per year (2000-2012) The number records of Sudanese Detainees rapidly grew over the past decade. Year 2000-2 2003-4 2005-6 2007-8 2009-10 2011-12 (>March 31)
# of Records 0 0 271 271 2967 3069 2503
Table 2: Electronic records of all Detainees per year (2000-2012) The number of Detainees records, published online, rapidly grew over the past decade. Year 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 (>March 31)
# of Records 7 0 0 1 6 39 6771 9438 12599 13304 15506 10210 510 510
Chart 1: Lack of integrity in Detainee Numbers The lack of correlation between dates of issuance and Detainee Numbers, and the apparent discontinuity in record numbers, should be deemed a fundamental failure of integrity of the Detainees Courts electronic record system. August 14, 2013 April 1, 2012 2012 ov ember 18, 2010 2010 July 6, 2009 February 22, 2008 Octo ber 10, 2006 May 28, 2005 Januar y 14, 2004 2004 September 1, 2002 April 19, 2001 2001 December 6, 1999 July 24, 1998 0
200000
400000
600000
800000
1000000
1200000
1400000
1 600000
Page 6/20
April 25, 2012
Table 3: Complied Data of Detainees electronic records (2000-2012) Numerous Detainee records are entirely entirely missing. The electronic records are published published as insecure Word files, with no valid electronic signatures. Many of the electronic records were first created years after the hearing dates. The hearing locations do not correspond correspond to the court locations, provided by the Ministry of Justice in response to a Freedom of Information Information request. The vast majority of records fail to refer to any laws or regulations as the legal foundation of the decisions. Detainee Number
Number of Decisions
Date Decision Issued
Date Word File Was Created
Hearing Location
Sig: N/G
Comments
500
1
Sep 7, 2008
Oct 15, 2008
Michal
G
Decision: Unreasonable definition of geographic limits on dwelling/work of the Detainee led to honest error by the Detainee.
501 502 1000
1 0 0
Sep 7, 2008 -
-
-
-
-
2000 3000 4000 5000
0 0 0 0
-
-
-
-
-
6000 6768
0 1
Jan 5, 2003
Aug 12, 2010
MichalHaderah
N
7000
0
-
-
-
-
Decision: Held until travel document from Moldova is obtained to expel her to her homeland. -
8000 9000
0 0
-
-
-
-
-
10000 20000 30000
0 1 0
Jan 21, 2007 -
Aug 26, 2010 -
Maasiyahu -
N -
-
34406
2
Jan 28, 2004
Feb 03, 2011
Maasiyahu
N
“
-
Mar 15, 2007
July 26, 2010
Maasiyahu Maasiyahu
N
Decision: Chinese, permitted to stay in Israel to conclude his medical treatment for cancer. “
40000 40592
0 4
Jul 7, 2004
Oct 03, 2010
N
“ “
-
Nov 29, 2006 Feb 8, 2007
Nov 15, 2010 Nov 08, 2010
N N
“ 50000
0
Mar 5, 2008 -
Nov 16, 2009 -
No location stated Maasiyahu No location location stated Maasiyahu Maasiyahu -
58312
2
Nov 28, 2004
July Jul y 26, 2010
Maasiyahu
N
“
-
04/05/2006
Jun 03, 2010
Maasiyahu
N
60000 63015 “ 63016
0 2 1
Feb 27, 2000 01/25/2006 Jan 25, 2006
-
-
-
Same Detainee # for two decisions, in the first he is noted as Ethiopian. Same Detainee # for two decisions, in the second he is noted as Sudanese. -
63017
6
Jan 24, 2006
-
-
-
-
“ “ “ “ “
-
Nov 22, 2006 Feb 25, 2007 May 28, 2007 Jul 16, 2007 Aug 16, 2007
Sep 13, 2010 Aug 18, 2010 Jul 13, 2010 Jun 03, 2010 Apr 05, 2011
Maasiyah Maasiyahu u Maasiyah Maasiyahu u Maasiyahu Maasiyahu Maasiyahu Tzohar
N N N N N
63018 “ “
6 -
Jan 24, 2006 Oct 30, 2006 Nov 14, 2006
Apr 05, 2011 Sep 27, 2010 Sep 13, 2010
Tzohar Maasiya Maasiyahu hu Maasiyah Maasiyahu u
N N N
Sudanese, limited to work/live in Kibbutz Elifaz; hearing in absentia -
N -
-
-
-
Page 7/20
April 25, 2012
“ “
-
Apr 30, 2007 Sep 5, 2007
Jul 19, 2010 May 23, 201 2010 0
Maasiyahu Maasiyahu Ketzi’ot
N N
“ 63019
7
Mar 12, 2007 Jan 24, 2006
Jul 27, 2010 -
Maasiyahu Maasiyahu -
N -
Held in Maasiyahu, hundreds of kilometers to the north; hearing in absentia -
“
-
Nov 15, 2006
-
-
-
-
“
-
Nov 19, 2006
-
-
-
-
“ “ “ “ 63020
_ 1
Nov 28, 2006 Dec 21, 2006 Jun 10, 2007 Aug 1, 2007 Jan 23, 2006
-
-
-
-
63021 63022 70000
1 0 2
Jan 23, 2006 Jun 4, 2007
Oct 24, 2010
Maasiyahu
N
-
“ 72020
1
Jun 7, 2007 Aug 3, 2008
Oct 21, 2010 Dec 04, 2008
Maasiyahu Ketzi’ot
N N
80000
1
Jun 1, 2008
May 12, 2009
Ketzi’ot Ketzi’ot
N
Woman and her four kids, the youngest only over a year old, held for a year in detention camp in the Negev desert. The decision refers to memo of the Attorney General, requiring rehearing within 30 days in cases, where no deportation took place. Only one decision in this case is provided. -
80001
1
Jun 1, 2008
May 12, 2009
Ketzi’ot Ketzi’ot
N
-
85245
9a
Jan 29, 2009
Jun 01, 2009
Maasiyahu
N
Most or all proceedings were conducted in absentia. Waiting for determination determination by UN agencies, regarding integrity of the Nigerian’s claims of refugee status.
“ “ “ “ “ “ “
-b -c -d -e -f -g -h
Mar 5, 2009 Apr 1, 2009 Apr 22, 2009 May 24, 2009 Jun 24, 2009 Jul 1, 2009 Jul 6, 2009
Jun 24, 2009 Jun 24, 2009 Jun 17, 2009 Jul 20, 2009 Jul 22, 2009 -
Givon Givon Maasiyahu Maasiyahu Givon Givon Givon
N N N N N N
“
-i
Aug 3, 2009
Aug 17, 2009
Givon Givon
N
90000
1
Aug 23, 2009
Sep 17, 2009
Saharonim
N
93293
1
Jan 3, 2010
Jan 27, 2010
Neveh Tirtza
G
100000
0
-
-
-
-
112042
1
Jan 30, 2011
Feb 02, 2011
Givon
G
200000
0
-
-
-
-
-
300000
0
-
-
-
-
-
400000
0
-
-
-
-
-
500000
0
-
-
-
-
-
600000
0
-
-
-
-
-
700000
0
-
-
-
-
-
800000
0
-
-
-
-
-
900000
0
-
-
-
-
-
1000000
0
-
-
-
-
-
1267381
1
Dec 20, 2007
Jun 17, 2009
Maasiyahu
N
1293284
1
Aug 27, 2008
Oct 22, 2008
Maasiyahu
N
1378996
1
Jan 30, 2011
Jan 31, 2011
Givon
G
Includes reference to relevant law, regarding unlawful entry into the State of Israel. -
Page 8/20
April 25, 2012
1425795
2
Jan 30, 2012
Jan 30, 2012
Saharonim
G
“
-
Jan 30, 2012
Jan 30, 2012
Saharonim
G
Unclear reason for duplicate decisions for the same proceeding. Decision refers to specific law. Duplicate. See screen print #21
1500000
0
-
-
-
-
-
Page 9/20
April 25, 2012
B. Screen Prints of Detainees Records Queries
TOC
Screen Print #1: The opening page for query of the Detainee records. The records are published on a server, whose identity is not certified. The query page explicitly states: The decisions appear with no identification of the Detainees. … It should be emphasized that the decisions published herein, are only part of the total decisions of the Detainees Courts. Courts. From time to time new decisions decisions are added. We strive to update the database so that it would include up-to-date decisions. We see the publication of the decisions, a publication that enhances the right of the public to be informed and the transparency. transparency. In addition, it would assist those engaged engaged in the field or interested in it, in learning regarding rulings of the Detainees Courts on subjects related to detention of those staying illegally in the State of Israel.
Page 10/20
April 25, 2012
Screen Print #2: Query for Detainee records for the years 2000-2002. “No records were found for the query range.”
Screen Print #3: Query for records of Sudanese Detainees for the years 2003-2004. “No records were found for the query range.”
Page 11/20
Screen Print #4: Query for records of all Detainees for the year 2000. “7 records were found.”
Screen Print #5: Query for records of all Detainees for the years 2001. “No records were found for the query range.”
April 25, 2012
Page 12/20
Screen Print #6: Query for records of all Detainees for the year 2002. “No records were found for the query range.”
Screen Print #7: Query for records of all Detainees for the year 2003. “1 records were found.”
April 25, 2012
Page 13/20
Screen Print #8: Query for records of all Detainees for the year 2004. “6 records were found.”
Screen Print #8: Query for records of all Detainees for the year 2005. “39 records were found.”
April 25, 2012
Page 14/20
Screen Print #9: Query for records of all Detainees for the year 2006. “6,771 records were found.”
Screen Print #10: Query for records of all Detainees for the year 2007. “9,438 records were found.”
April 25, 2012
Page 15/20
Screen Print #11: Query for records of all Detainees for the year 2008. “12,599 records were found.”
Screen Print #12: Query for records of all Detainees for the year 2009. “13,034 records were found.”
April 25, 2012
Page 16/20
Screen Print #13: Query for records of all Detainees for the year 2010. “15,506 records were found.”
Screen Print #14: Query for records of all Detainees for the year 2011. “10,210 records were found.”
April 25, 2012
Page 17/20
April 25, 2012 st
Screen Print #15: Query for records of all Detainees for the 1 quarter of 2012. “510 records were found.”
Screen Print #16: Query for records by Detainee Number “500”. “1 records were found.”
Page 18/20
Screen Print #17: Query for records by Detainee Number “1000”. “No records were found for the query range.”
Screen Print #18: Query for records by Detainee Number “2000”. “No records were found for the query range.”
April 25, 2012
Page 19/20
Screen Print #19: Query for records by Detainee Number “63015”. “2 records were found.”
Screen Print #20: Query for records by Detainee Number “1425795”. “2 records were found.”
April 25, 2012
Page 20/20
C. Electronic Detainees Records
April 25, 2012
TOC
The enclosed records are published published online as insecure Word files. The attached records were converted converted here into PDFs.
-1-
בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 07/09/08מקום משמורת :מתקן מיכ"ל שם המוחזק במשמורת: מס' מוחזק :טרם ניתן אזרחות :סודן נוכחים: המוחזק במשמורת דרכון בתוקף :יש
כסף בפקדון :אין תאריך צו המשמורת הזמני4.9.08 :
נעצר בגין :שהיה בלתי חוקית יש תביעה כספית אשרת כניסה :לפי ס' )2א( 5לחוק הכניסה ) מסתנן( תאריך כניסה20.2.08 : דברי המוחזק במשמורת:
נכנסתי לישראל ביום .21.2.08נעצרתי מיד לאחר שחציתי את הגבול. הייתי בכלא חודשיים וחצי .קיבלתי אשרה ממשרד הפנים מירושלים .יש לי אותה חצי שנה. הסבירו לי שאסור לי לעבוד או לגור בת"א .לא הראו לי מפה. אני נעצרתי בלוד .אני עובד שם בחברת דלקו וגר שם .אני לא הבנתי שאסור לי לגור בלוד .לוד זה לא ת"א. אני מבין שאוכל להשתחרר לאחר שיערכו לי בדיקות .אני מבין שאסור לי לגור בלוד אל דרומית ללוד. אני גר בדירה שהמעסיק העמיד לרשותי יחד עם חמישה אנשים אחרים. הדיון התקיים בשפה הערבית באמצעות השוטר מג'די ברקאת.
החלטה המוחזק נכנס לישראל שלא כדין וביודעין.
המוחזק נעצר סמוך לאחר כניסתו ושוחרר לאחר כחודשיים וחצי .יש לציין כי ממונה ביקורת הגבולות כלל לא טרח לציין מתי נעצר המוחזק ומתי שוחרר. ביום 19.5.08קיבל המוחזק רישיון ישיבה בכפוף לתנאים הבאים: .1ישהה מצפון לקו חדרה או מדרום לקו גדרה בלבד למעט לצורך הגעה וחזרה ממשרדי האו"ם. .2ישתף פעולה באופן מלא עם רשויות המדינה לשם הנפקת מסמך נסיעה להרחקה מישראל או למתן שהות זמנית לפי ההחלטה. ביום 4.9.08נעצר המוחזק בת"א בניגוד לתנאי האשרה שניתנה לו .לפיכך ביטל משרד הפנים את האשרה. לאחר שעיינתי בפרוטוקול השב"ח ,שמעתי את דברי המוחזק ,ובחנתי את עילות השחרור הקבועות בסעיף 13ו לחוק הכניסה לישראל ,תשי"ב ,1952 – הנני קובע כדלקמן: השתכנתי כי שהייתו הבלתי חוקית של המוחזק יסודה בטעות או בתקלה שבתום לב. המוחזק נעצר בלוד וברור לי כי לא הבין כי כוונת משרד הפנים שלא יגור בת"א כוללת גם את לוד. לדעתי מרבית הישראלים לא יודעים היכן ממוקם מושב בית חריף והאם הוא דרומית לחדרה. בידי המוחזק מכתב הגנה מאת נציבות האו"ם לפליטים מיום ,2/6/08תקף לחצי שנה ,לפיו זוהה כסודני ) תיק ( 08C12323וממתין להכרעה במצבו. לפיכך הנני מורה על שחרור המוחזק בהתאם לסעיף 13ו) א ( 1 )( לחוק הכניסה לישראל ,תשי"ב,1952- בתנאים כדלקמן: תוך 30יום המוחזק יעבור למקום מגורים מגדרה דרומה או מחדרה וצפונה; .1
-2-
בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 07/09/08מקום משמורת :מתקן מיכ"ל 2. 3.
המוחק יעמוד בקשר עם נציבות האו"ם לפליטים עד להחלטה בעניין מעמדו; השב"ס יערוך למוחזק את הבדיקות הרפואיות הבאות כתנאי לשחרור: א ( בדיקה לשלילת צהבת נגיפית; )ב בדיקה לגילוי ;HIV )ג צילום חזה אשר יפוענח ע"י רופא מוסמך לשם שלילת שחפת פעילה;
אלעד אזר ,דיין
בית הדין לביקורת משמורת מס' אסיר500/09 :
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום
5.1.03
בבית מעצר מיכ"ל בחדרה
שם המוחזקת במשמורת: מס' מוחזקת6768 :
אזרחות :מולדובה
דרכון בתוקף :אין כסף לכרטיס טיסה :אין נעצרה בגין :שב"ח תאריך המעצר19.12.02 :
ב"כ המוחזקת במשמורת ,עו"ד זינגר ,פנתה אליי בבקשה כי אורה על שחרור המוחזקת מן הטעמים הבאים :התרגום בדיון מיום 30.12.02היה לקוי והמוחזקת לא הבינה את שאלותיי.
החלטה אפתח ואומר כי המוחזקת נשאלה על ידי שאלות אשר תורגמו לה על ידי מוחזקת דוברת עברית ורוסית .המוחזקת לא העלתה כל נימוק או טענה המצדיקים את שחרורה בערבות. נהפוך הוא ,המוחזקת סיפרה כי הגיעה ברגל ממצרים ,בלא אשרה ,בלא דרכון ובניגוד לחוק. למוחזקת אין דרכון ולכן – ובהתאם לפסיקת בג"צ – לא אוכל להורות על שחרורה.
בנוסף – המוחזקת הודתה כי נכנסה לישראל תוך הפרה בוטה של חוקי המדינה .היא הסתננה רגלית ממצרים.
מאחר ואנו עושים נסיונות להשיג עבור המוחזקת מסמך נסיעה ,הרי שלכשיגיע מסמך זה לא תהיה כל מניעה מהטסת המוחזקת בהקדם למדינתה. לפיכך הנני דוחה הבקשה ומאשרת צו המשמורת ללא שינויים.
שרון בבלי-לארי ,עו"ד בית – הדין הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 21.1.07בכלא מעשיהו אגף 10
שם המוחזקת במשמורת: מס' מוחזקת20000 :
מס' דרכוןG 05000057 :
אזרחות :סין
נוכחים:
המוחזקת במשמורת מר רון טובי ,מתורגמן מוסמך לסינית מר אייל פרנטה ,משטרת ההגירה דרכון בתוקף )לדברי המוחזקת( :יש כסף לכרטיס טיסה )לדברי המוחזקת( :אין תביעה כספית )לדברי המוחזקת( :אין נעצרה בגין :שב"ח תאריך המעצר17.1.07 : דברי המוחזקת במשמורת:
את שחררת אותי בערבות של ₪ 10,000בשנת .2003אני יודעת שהערבות חולטה .עכשיו אני רוצה לטוס הביתה בהקדם .כל חפציי כאן איתי. הדיון תורגם באמצעות מתורגמן מוסמך.
החלטה המוחזקת שהתה ועבדה בישראל ביודעין ללא אשרה. לא השתכנעתי כי שהייתה הבלתי חוקית של המוחזקת יסודה בטעות או בתקלה שבתום לב. חזקה על המוחזקת שידעה כי אשרתה פגה וכי שהותה הממושכת בישראל הינה שלא כדין.
כמו כן לא השתכנעתי כי קיימים בנסיבות העניין טעמים הומניטריים מיוחדים המצדיקים את שחרורה בערבות של המוחזקת .אציין כי המוחזקת שוחררה על ידי בעבר לצורך הסדרת מעמדה אולם לא עשתה כן ואף לא יצאה מן הארץ .לא מצאתי כי אם תשוחרר בשנית – תנהג אחרת. הנני מאשרת את צו המשמורת בלא שינויים.
שרון לארי-בבלי ,דיינת בית – הדין הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 28.1.04בכלא מעשיהו
אגף5 :
שם המוחזק במשמורת: מס' מוחזק34406 :
מס' דרכוןP 4210298 :
אזרחות :סין
נוכחים:
המוחזק במשמורת דרכון בתוקף :יש כסף לכרטיס טיסה :אין תביעה כספית :אין נעצר בגין :שב"ח תאריך המעצר25.1.04 : דברי המוחזק במשמורת:
אני נמצא ארבע וחצי שנים בישראל .אני נותחתי להוצאת גידול סרטני בראש בבי"ח שיבא בתל-השומר .מציג מסמכים רפואיים .אני זקוק להמשך מעקב בתל-השומר .מציג מכתב מאת דר' שפיגלמן .אני נעצרתי ע"י משטרת ההגירה בב"ש ומיד עם הצגת המסמכים הרפואיים שוחררתי ,בלי ערבות .אני יצאתי על מנת להמשיך לקבל טיפולים .מעולם לא אמרו לי שעליי לצאת מן הארץ .אני מבקש שתאפשרו לי להשלים את הטיפולים בישראל .אני שילמתי כבר ₪ 50,000עבור הטיפולים.
הדיון התקיים בשפה העברית ,שפה אותה דובר המוחזק .המוחזק אישר שהבין את תוכן דבריי.
החלטה לאור האמור לעיל ,ולאור המסמכים הרפואיים אשר הוצגו בפניי השתכנעתי כי קיימים בנסיבות העניין טעמים הומניטריים מיוחדים המצדיקים את שחרורו בערבות של המוחזק.
משיחה עם מר אלי ורון ,עוזר השר ,נתבקש המוחזק לפנות בבקשה מתאימה אל השר ותישקל אפשרות של הענקת אשרת שהייה ועבודה למוחזק לפנים משורת הדין .כמו כן קיימתי שיחה עם עו"ד ארי שמאי אשר הואיל בטובו ליטול עליו את ייצוג המוחזק מול כב' השר ) ללא תמורה.(
לפיכך – ובהתאם לס' 13ו ) א ( 3 ) ( לחוק הכניסה לישראל התשי"ב 1952 -הנני מורה על שחרור המוחזק בתנאים כדלקמן: 1.יציג דרכון או תעודת מעבר תקפים. 2.יפקיד ערבות בגובה של .₪ 5,000 .3יעזוב את הארץ לא יאוחר מתוך חודשיים מיום השחרור.
.4בעת החתימה בנתב"ג לא יציג כרטיס טיסה מאחר ויציאתו מן הארץ תלויה בתשובת שר הפנים בבקשתו להענקת אשרה. 5.יתגורר אך ורק בביתו שאת כתובתו ימסור למשרד הפנים ולמינהלת ההגירה. .6לא יעבוד עד למועד יציאתו מן הארץ ,זולת אם יקבל אשרת עבודה ממשרד הפנים.
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין 7.יתייצב פעמיים בשבוע ,עם דרכונו ,ביחידת ההגירה ,רח' הצורף 5קומה א' א.ת. חולון בימים ב' וה' בשעה .14:00
8.השחרור יעוכב עד למחר בשעה ,12:00וזאת על מנת שמשרד הפנים יוכל לערער על ההחלטה.
9.תוקף ההחלטה – לשבועיים בלבד ,שאם עד אז לא תופקד הערבות ,תבוטל החלטה זו וצו המשמורת יחזור על כנו בלא שינויים.
שרון בבלי-לארי ,עו"ד בית – הדין הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 15.3.07בכלא מעשיהו
אגף15 :
שם המוחזק במשמורת: מצ"ה34406 :
מס' דרכוןG 13097970 :
אזרחות :סין
נוכחים:
המוחזק במשמורת מר תומר נוי ,מתורגמן מוסמך לסינית גב' תהל אלבז וגב' אנה זבולונוב ,משטרת ההגירה דרכון בתוקף )לדברי המוחזק( :יש כסף לכרטיס טיסה )לדברי המוחזק( :אין תביעה כספית )לדברי המוחזק( :אין נעצר בגין :שב"ח תאריך המעצר13.3.07 : דברי המוחזק במשמורת:
את שחררת אותי לפני שלוש שנים .אני מטופל עדיין בגין הסרטן .אני מבצע בדיקת MRIכל שנה .אני רוצה שתשחררי אותי לחודש ,ואז אני אצא .אפילו לחודש .אני יודע שגם משרד הפנים אמר לי לצאת ,וגם את ,וגם המשטרה ,אבל לא יצאתי .כל חפציי איתי. אני רוצה לשכור עו"ד שישחרר אותי .אני לא יודע מי העו"ד שלי.
אני לא הולך הביתה .כל הזמן כואב לי הראש .אני הולך מדי פעם לתל-השומר .שלוש שנים לא עבדתי.
הדיון התקיים בשפה העברית ,שפה אותה דובר המוחזק .המוחזק אישר שהבין את תוכן דבריי.
החלטה המוחזק נעצר בעבר ושוחרר על ידי לפני למעלה משלוש שנים לצורך ניתוח להסרת גידול סרטני מראשו .מאז הארכתי את תנאי השחרור מעת לעת ,עד ליום .1.8.05ממועד זה לא הוארכו תנאי שחרורו של המוחזק ,אולם הוא לא יצא מישראל.
לדברי המוחזק עצמו הוא סיים את טיפוליו ,ומאז הניתוח עליו לעבור בדיקת
MRI
אחת
לשנה .לא מצאתי כי הצורך בבדיקה שגרתית זו מצדיק את המשך שהייתו של המוחזק בישראל .המוחזק יוכל לבצע בדיקה זו גם בארצו.
לא זו אף זו ,משרד הפנים הודיע למוחזק כי עליו לצאת מישראל וכי יתיר את כניסתו לכאן אם יהיה בכך צורך רפואי ,אולם המוחזק בחר להתעלם מכך והמשיך לשהות בישראל שלא כדין.
נוכח האמור לעיל לא השתכנעתי כי קיימים טעמים הומניטריים מיוחדים המצדיקים את שחרורו בערבות של המוחזק. הנני מאשרת את צו המשמורת בלא שינויים.
שרון לארי-בבלי דיינת
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום
7.7.04
ב העד ר שם המוחזק במשמורת: מס' מוחזק:
40592
אזרחות :סיירה ליאון
דרכון בתוקף :יש דרכון ,ככל הנראה כסף לכרטיס טיסה :תביעה כספית:
נעצר בגין :שב"ח
תאריך המעצר8.4.04 :
דברי ב"כ המוחזק במשמורת ,עו"ד אורלי הראל ,בכתב:
המוחזק נמצא במשמורת כ 90ימים ,בהמתנה להחלטת האו"ם בעניינו כפליט .נבקש את שחרורו ממשמורת עד להכרעה בעניינו.
החלטה זה אינו הדיון הראשון בעניינו של המוחזק .את הדיון הקודם ערכה עו"ד רותי גרינברג במתקן צוחר. האו"ם – נא פירוט מצבו של המוחזק ,הממתין לעמדתכם.
הגם שמרבית העובדות פורטו בפניית ב"כ המוחזק ,יש להתייחס גם לאלה שלא פורטו. א .המוחזק הסתנן לארץ דרך מצרים .כבר קבעה כב' השופטת מ .רובינשטיין בעמ"נ 112/03
כי "בנסיבות אלה ,כאשר בכניסה שלא כדין בדרך של הסתננות דרך גבול מצרים ,ושהיה שלא כדין ,הרי שיש חשש כי המערער לא יצא מן הארץ במועד שיקבע לו... . ...אין זה המקרה החריג בו ניתן לשקול שחרור של השוהה שלא כדין".
ב .המוחזק פנה לאו"ם רק עם מעצרו ,ולא רגע אחד קודם לכן .פניות כאלה יש לבדוק בתשומת לב ,שכן לעתים קרובות מדובר בהליך שמטרתו סיכול ההרחקה ללא טעם אמיתי.
יתרה מזו ,בעצם ההכרזה לאחר המעצר כי המוחזק רוצה להיות מוכר כפליט ) טענה שלא עלתה בדיון שנערך לו ביום ( 20.4.04מודיע המוחזק כי אינו מוכן להיות מורחק מן הארץ.
סמכויות השחרור הנתונות לי והקבועות בחוק הכניסה לישראל התשי"ב 1952 -מתייחסות אך ורק למקרים בהם אני השתכנעתי כי המוחזק אכן יצא מן הארץ .לא כן במקרה זה או כ זה . מהאמור לעיל עולה ,כי המוחזק נמצא במשמורת משום שאינו מוכן להיות מורחק מן הארץ. אכן ,צודקת ב"כ המוחזק כי "מבחינה הומניטרית לא יעלה על הדעת כי אדם החושש לחייו …
ימתין מאחורי סורג ובריח…" ,אולם ,עד שלא אקבל תגובה מנציבות הפליטים של האו"ם ,לפיה נשקפת סכנה לחיי המוחזק ,לא ברור לי כי אכן זה המצב .לכן לא השתכנעתי כי שהייתו הבלתי חוקית של המוחזק יסודה בטעות או בתקלה שבתום לב ,וכן לא השתכנעתי כי הוא יצא מן הארץ במועד שיקבע לו. לפיכך הנני דוחה את בקשת המוחזק לשחרורו בערבות. הנני מאשרת את צו המשמורת בלא שינויים.
שרה בן שאול ויס ,עו"ד בית – הדין
פרוטוקול מיום ח' כסליו כסליו התשס"ז ,29.11.06 ,במתקן משמורת מעשיהו )אגף (5
שם המוחזק במשמורת מס' מוחזק ) 40592 :מ.א( 1183359 . :
אזרחות :סיירה ליאון
מס' דרכון18837 :
נוכחים בדיון :המוחזק במשמורת; גב' מרים גרינגרוז ,חב' פרוטוקול;
דיונים והחלטות פרוטוקול דיון והחלטה מיום ;16.8.06 פרוטוקול דיון והחלטה מיום ;20.8.06
דיון חוזר דברי המוחזק במשמורת :אני יודע שיכולתי להשתחרר בערבות של ₪ 25,000אבל זה יותר מדי בשבילי .יש לי דרכון .לי רק ₪ 10,000עכשיו .הכסף בחוץ .אני מוכן להשתחרר בערבות לשבוע בלבד .גם הדרכון שלי בחוץ .אני מבין שעלי לקנות כרטיס טיסה חד כיווני לסיירה ליאון לתאריך נקוב עד ליום 10.12.06ולהביא את הדרכון שלי וכרטיס הטיסה לפה .אני מבין שבית הדין נותן לי את מילתו כי לא ינסו להרחיק אותי בכוח ברגע שאביא לפה את הדרכון וכרטיס הטיסה בהתאם לתנאים האמורים. ]הדיון התקיים בשפה האנגלית אותה דובר המוחזק .המוחזק אישר שהבין את דבריי[.
החלטה לאחר שעיינתי בתיק המוחזק ובהחלטות בית הדין הקודמות הנני קובע כדלקמן:
.1נכון למועד החלטה זו לא מצאתי נסיבות חדשות המצדיקות שינוי החלטת ביה"ד מיום .20.8.06 .2אשר על כן ,בשלב זה הנני חוזר ומאשר את הצו המשמורת ללא שינויים. ________________________ דן ליברטי ,עו"ד ,דיין ,בית – הדין
הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
החלטה מיום כ' שבט התשס"ז8.2.07 ,
בבית הדין לביקורת משמורת שוהים שלא כדין בענין המוחזק במשמורת מס' מוחזק ) 40592 :מ.א( 1183359 . :
אזרחות :סיירה ליאון
מס' דרכון18837 :
לידי עו"ד יואב גמרסני באמצעות פקס 03 6886898
החלטה בהמשך להחלטת ביה"ד מיום יא' טבת ,1.1.07 ,ולאחר שהמוחזק הנפיק תעודת מעבר על שמו ורכש כרטיס טיסה חד-כיווני לגאנה ליום 18.2.07כמצווה ,הנני מורה על שחרורו מן המשמורת, וזאת בתנאים הבאים: .1 .2 .3 .4
.5 .6 .7 .8
יציג דרכון תקף או תעודת מעבר תקיפה מטעמו במתקן המשמורת.
יפקיד ערבות בנקאית לטובת משרד הפנים בתוקף לחצי שנה בסך ₪ 4,000או ₪ 4,000 במזומן במשרדי משרד הפנים בנתב"ג ) להלן" :הערבות הבנקאית"(. יצא מן הארץ לא יאוחר מיום ) 18.2.07להלן" :תקופת השחרור"(. ( ישהה בבית שאת כתובתו המדויקת ) שם רחוב ,מספר בית ומספר דירה לרבות מספר טלפון בו יהיה זמין בכל עת ,ימסור לנציגי משטרת ההגירה או משרד הפנים במתקן המשמורת ) להלן" :כתובת מגורים"( .למען הסר כל ספק מובהר בזאת כי המוחזק לא ישתחרר מן המשמורת עד אשר ימסור כתובת מגורים ומספר טלפון לנציגי משטרת ההגירה או משרד הפנים במתקן המשמורת כאמור. יתייצב עם תעודת המעבר ביום חמישי ,כז' שבט ,15.2.07 ,ביחידת ההגירה ,רח' הצורף 5 ) קומה א' ,( א.ת .חולון ,בין השעות 12:00-09:00או ;14:00-13:00 לא יעבוד בתוך תקופת השחרור. יפקיד את הערבות הבנקאית עד ליום חמישי ,כז' שבט ,15.2.07 ,שאם לא תופקד הערבות הבנקאית עד אז ,יחזור צו המשמורת על כנו ללא שינויים. השחרור מעוכב בזאת עד ליום א' ,כ"ג שבט 11.2.07 ,בשעה 12:00לצורך מתן אפשרות ערעור על החלטה זו למשרד הפנים. ________________________ דן ליברטי ,דיין ,ביה"ד למשמורת
הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום
5.3.08
בכלא מעשיהו
אגף12 :
שם המוחזק במשמורת: מס' מוחזק:
40592
אזרחות :סיירה ליאון / גאנה
נוכחים:
המוחזק במשמורת לודמילה ביכמן ,שירותי תרגום דרכון בתוקף :אין .איבד את שני הדרכונים ,יש לו רק העתק. כסף לכרטיס טיסה: תביעה כספית :אין .עבד בנקיון.
נעצר בגין :שב"ח תאריך המעצר
מחדש4.3.08 :
דברי המוחזק במשמורת:
נכנסתי לישראל דרך הגבול ממצרים בשנת .2004כבר הייתי עצור בעבר ,ושחררו אותי על ידי בית משפט ,נתנו לי זמן להתארגן ,אבל לא היה לי כסף לטוס ,אז נעצרתי עכשיו שוב.
אני מבין שעליי לצאת למדינתי ואני מוכן לכך .אני רוצה לטוס לגאנה .אתמול לא היה לי זמן לארוז ,אני מבקש שהמשטרה תקח אותי לאיסוף חפצים .יש לי בעיה בגב ,אני מבקש לחזור מהר ככל האפשר לארצי.
החלטה המוחזק שהה ועבד בישראל ביודעין ללא אשרה. המוחזק פעל בניגוד לתנאי שחרורו בערבות .על ידי בית המשפט המחוזי.
מינהלת ההגירה – נא לשלוף המוחזק לצורך איסוף חפציו
לאלתר.
לא השתכנעתי כי שהייתו הבלתי חוקית של המוחזק יסודה בטעות או בתקלה שבתום לב, וכן לא השתכנעתי כי הוא יצא מן הארץ במועד שיקבע לו.
לא השתכנעתי כי מחמת גילו או מצב בריאותו של המוחזק החזקתו במשמורת עלולה לגרום נזק לבריאותו. נא לזרז הקונסול על מנת שינפיק לו תעודת מעבר. הנני מאשרת את צו המשמורת בלא שינויים.
שרה בן שאול ויס ,דיינת בית – הדין
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום
5.3.08
בכלא מעשיהו
אגף12 :
שם המוחזק במשמורת: מס' מוחזק:
40592
אזרחות :סיירה ליאון / גאנה
נוכחים:
המוחזק במשמורת לודמילה ביכמן ,שירותי תרגום דרכון בתוקף :אין .איבד את שני הדרכונים ,יש לו רק העתק. כסף לכרטיס טיסה: תביעה כספית :אין .עבד בנקיון.
נעצר בגין :שב"ח תאריך המעצר
מחדש4.3.08 :
דברי המוחזק במשמורת:
נכנסתי לישראל דרך הגבול ממצרים בשנת .2004כבר הייתי עצור בעבר ,ושחררו אותי על ידי בית משפט ,נתנו לי זמן להתארגן ,אבל לא היה לי כסף לטוס ,אז נעצרתי עכשיו שוב.
אני מבין שעליי לצאת למדינתי ואני מוכן לכך .אני רוצה לטוס לגאנה .אתמול לא היה לי זמן לארוז ,אני מבקש שהמשטרה תקח אותי לאיסוף חפצים .יש לי בעיה בגב ,אני מבקש לחזור מהר ככל האפשר לארצי.
החלטה המוחזק שהה ועבד בישראל ביודעין ללא אשרה. המוחזק פעל בניגוד לתנאי שחרורו בערבות .על ידי בית המשפט המחוזי.
מינהלת ההגירה – נא לשלוף המוחזק לצורך איסוף חפציו
לאלתר.
לא השתכנעתי כי שהייתו הבלתי חוקית של המוחזק יסודה בטעות או בתקלה שבתום לב, וכן לא השתכנעתי כי הוא יצא מן הארץ במועד שיקבע לו.
לא השתכנעתי כי מחמת גילו או מצב בריאותו של המוחזק החזקתו במשמורת עלולה לגרום נזק לבריאותו. נא לזרז הקונסול על מנת שינפיק לו תעודת מעבר. הנני מאשרת את צו המשמורת בלא שינויים.
שרה בן שאול ויס ,דיינת בית – הדין
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 28.11.04בכלא מעשיהו אגף 10
שם המוחזקת במשמורת: מס' מוחזקת52312 :
מס' דרכון071611 :
אזרחות :אתיופיה
E
נוכחים:
המוחזקת במשמורת מדי עמר ,משרד התמ"ת דרכון בתוקף )לדברי המוחזקת( :אין – אולי יביאו?
כסף לכרטיס טיסה )לדברי המוחזקת( :אין תביעה כספית )לדברי המוחזקת( :אין נעצרה בגין :שב"ח תאריך המעצר25.11.04 : דברי המוחזקת במשמורת:
אני פליטה .גם אם האו"ם אומר שלא ,אני כן .את אומרת לי שתשחררי אותי בתנאי שתוך חודש אצא לאתיופיה ,ואני אומרת שאני לא אצא .אני לא מוכנה לצאת מישראל .לעולם. אני נמצאת כבר כמעט תשע שנים בישראל .אני לא רוצה את חפציי כי אני נשארת בישראל.
אני לא יוצאת מהמדינה הזאת .יש לי בעיות באתיופיה ואין לי שם משפחה .אני לא יוצאת מישראל.
הדיון התקיים בשפה האנגלית ,שפה אותה דוברת המוחזקת .המוחזקת אישרה שהבינה את תוכן דבריי.
החלטה אפתח ואומר כי למוחזקת אין דרכון או מסמך נסיעה .בעמ"נ 247/02קבע כב' השופט ישעיה כי "המצאת הדרכונים היא חיונית לשם הבטחת התייצבותם והרחקתם ) של מוחזקים –
ש.ב.ל (.על פי החלטה שהתקבלה ,שכן בלעדיהם הם יכולים להטמע בקרב האוכלוסיה ולעולם לא תוכל משטרת ההגירה או כל גוף אחר לאתר אותם ".לעניין זה אבהיר כי בהעדר דרכון לא נוכל לאמת את נסיבות כניסתה של המוחזקת לישראל ושהותה כאן כפי שנטענו על-ידה .רק לאחר שיובא דרכונה של המוחזקת למינהלת ההגירה ניתן יהיה לוודא פרטיה במערכת "אביב". המוחזקת שהתה ועבדה בישראל ביודעין ללא אשרה במשך תקופה ארוכה. לא השתכנעתי כי שהייתה הבלתי חוקית של המוחזקת יסודה בטעות או בתקלה שבתום לב. חזקה על המוחזקת שידעה כי אשרתה פגה וכי שהותה הממושכת בישראל הינה שלא כדין.
כמו כן לא השתכנעתי כי קיימים בנסיבות העניין טעמים הומניטריים מיוחדים המצדיקים את שחרורה בערבות של המוחזקת.
אציין כי המוחזקת סורבה ע"י נציבות הפליטים של האו"ם .גם ערעורה סורב והודעה על כך נמסרה לה עובר למעצרה .אילו היתה המוחזקת מוכנה להתארגן ולצאת מן הארץ – נוטה הייתי להורות על שחרורה בערבות סמלית עד ליציאתה מן הארץ ,אולם נוכח דבריה שלה,
לפיהם לא תצא לעולם מישראל לא השתכנעתי כי המוחזקת תצא מן הארץ בעצמה במועד
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין
לאור האמור לעיל -הנני מאשרת את צו המשמורת בלא שינויים.
שרון בבלי-לארי ,עו"ד בית – הדין הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום
)מוחזק בכלא מעשיהו(
5.4.06
ב העד ר שם המוחזק במשמורת: מס' מוחזק:
57318
אזרחות :סודאן
דרכון בתוקף :אין ,נגנב במצרים נעצר בגין :שב"ח
תאריך המעצר4.4.05 :
החלטה ביום 21.3.06דחיתי את הדיון לגופה של בקשת ב"כ המוחזק ,עו"ד ענת בן דור ,לשחרור המוחזק ממשמורת ,עד לקבלת סיכום הדיון שנערך ביום 1.3.06אצל היועץ המשפטי לממשלה .עניינו של אותו דיון ,כפי שנטען לפני בבקשת סגן היועץ המשפטי של משרד הפנים ,עו"ד דניאל סולומון בפנייתו מיום ,5.2.06היה גיבוש עמדת הממשלה בעניין אזרחי סודאן המוחזקים במשמורת.
הגם שנעניתי לבקשת עו"ד סולומון האמורה לעיל ,ודחיתי את מרבית הדיונים בעניין מוחזקים אזרחי סודאן ,לא קיבלתי את סיכום הדיון האמור לעיל אלא מרפ"ק מיכל דואניס ממשטרת ההגירה ,לבקשתי.
לגופו של עניין ,עיינתי בסיכום הדיון ,ומצאתיו צופה פני עתיד בלבד ,קרי -עיקר מסקנות הדיון נסובו על הצורך במניעת ההסתננות ,כולל "החזרה חמה" ,שאינה מהווה הרחקה מישראל אלא מניעת הסתננות בלבד.
עוד נקבע בדיון כי "יש לפעול מול הרשויות המצריות ...כדי להגיע לתיאום בנוגע להחזרה למצרים של מסתננים סודנים ואחרים ...החזרה שיטתית תיצור הרתעה אפקטיבית מפני הסתננות לאור העלות הכספית הגדולה של ההסתננות עבור המסתנן ) התשלום למבריחי גבול."(
למעשה ,לא חודש כאן דבר .כבר מזמן נמסר לבית הדין ,על ידי משטרת ההגירה ואחרים ,כי נשקלת האפשרות להחזיר סודאנים למצרים ,ובלבד שיינתנו הערבויות המתאימות לכך שלא יאונה להם רע במצרים -בין על ידי החזרתם הכפויה לארצם ובין על ידי התאנות שיטתית ) לה טוענים מוחזקים רבים.(
לא מצאתי בסיכום הדיון כל התייחסות לעמדת סוכנות הפליטים ) ( UNHCR בנוגע למבקשי מקלט סודאנים מדארפור ,מחודש ,2.06כפי שהועברה אלי על ידי ב"כ המוחזק ,ובה נקבע כי "אין להחזיר בכח סודאנים ממוצא "לא-ערבי" המגיעים מדארפור עד המועד בו ייקבע שיש שיפור ניכר בבטחון בדארפור" ) בתרגום חפשי ,( וכן מוגשת בו המלצת הסוכנות להכיר במבקשי מקלט סודאניים ממוצא לא -ערבי כפליטים.
למעשה ,דומה כאילו מסמך זה לא היה מונח כלל לפני משתתפי הדיון ,גם לא המסמך שצורף לפנייתו של מנהל האגף לזרים במשרד הפנים אל בית הדין ,אשר נערך על ידי סוכנות הפליטים של האו"ם ,ואשר בו הייתה התייחסות מקיפה באשר להמלצות האו"ם בעניין מבקשי מקלט סודאניים הנמצאים במשמורת בישראל ) ר' החלטתי מיום .( 8.2.06 מצב הדברים ,כפי שאני רואה אותו ,הוא כזה:
א .המוחזק טוען שהוא סודאני ומוצאו מדארפור .לא נטענה כל טענה הסותרת הנחה זו ,בין
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין ב .המוחזק אינו מוכר כפליט במצרים .בדיון מיום 4.9.05אמר המוחזק ":לא הייתי פליט מוכר במצרים ,עוד לא הגעתי לשלב הראיון בכלל ,לפני שברחתי לכאן ".תעודת מבקש המקלט שקיבל שם אינה אלא תעודה זמנית .אלמלי המלצת הסוכנות האמורה לעיל,
לפיה כל סודאני שחור מדארפור יקבל מעמד של פליט ,לא הייתי שוקלת לשחררו ,מן הטעם שייתכן כי יושב למצרים ,דבר שהמוחזק ,באופן עקבי ,מסרב לו .בכך היה שינוי תנאי המשמורת של המוחזק מסכל את צו ההרחקה ,קרוב לודאי.
.ג
לא ניתן להרחיק את המוחזק ,בשלב זה שקצו לא נראה לעין ,מן הארץ לשום מקום :לא ידוע לי על שום מדינה שלישית אשר נעשו מגעים ,ולו ראשוניים ,כדי לברר אם תקלוט אותו ,ולא ראיתי ,גם לאור האמור בסיכום הדיון לו המתנתי קרוב לחודש מאז נערך ,כי נושא החזרה למצרים מעשי כעת יותר משהיה עם מעצרו של המוחזק ,לפני שנה.
.ד כבר הבעתי ,במספר החלטות ,את עמדתי העקרונית ,כי קיימים טעמים הומניטריים מיוחדים המצדיקים את שינוי תנאי המשמורת של המוחזק.
ה .אני ערה לכך שבדיון הנ"ל ,וכן בהזדמנויות רבות מספור אחרות ,נטען כי 3מליון סודאנים נמצאים כעת במצרים לבדה ,ורובם ככולם יעדיפו להגיע לישראל .על אף הכל,
לא מצאתי כי באיום זה יש כדי להוות "אינטרס ציבורי בעל משקל של ממש" ,לאי שחרור המוחזק ,כפי שנקבע בבית המשפט העליון ) בר"מ .( 173/03עם חלוף הזמן במשמורת ,מאזני האינטרסים נוטים לכיוון האינטרס האישי ,ועל האינטרס הציבורי להכביד את משקלו כדי להטות את הכף. ו.
כיוון שמעולם לא הוגשה לי עמדת השב"כ לעניין מסוכנות אישית של המוחזק ,אותה ביקשתי בהחלטתי מיום ,10.1.06אין לי אלא להניח כי אין נשקפת למדינת ישראל סכנה בטחונית מאת המוחזק.
לפיכך אני מקבלת בזאת את בקשת ב"כ המוחזק ,עו"ד ענת בן דור ,ומחליטה כי תנאי המשמורת של המוחזק ישונו והוא יועבר למעצר בית בקיבוץ משמר השרון .החלטה אופרטיבית תינתן כאשר יוגשו לי המסמכים הנחוצים לכך ,והידועים לכל הצדדים.
המדינה רשאית להתייחס להחלטה זו כאל החלטה לשינוי תנאי משמורת ,ולהגיש ערעור עליה כבר עכשיו.
כיוון שהמתנתי עד בוש לתגובות המדינה השונות ,לא תנתן הזכות לעיון חוזר בהחלטה האופרטיבית ,כאשר תתגבש.
בשלב זה ,הנני מאשרת את צו המשמורת בלא שינויים.
בהערה לא -לגמרי שולית ,עלי להתייחס לבקשת ב"כ המוחזק כי בית הדין יעביר אליה את העתק סיכום הדיון אצל היועץ המשפטי לממשלה ,מיום .1.3.06לבקשה צורף העתק מפניית ב"כ המוחזק אל היועץ המשפטי לממשלה באותו עניין .כיוון שעיינתי בסיכום הדיון וברשימת משתתפיו ,דעתי אינה נוחה לגמרי מהפיכת בית הדין לשירותי בלדרות .עם זאת ,לא ברור לי מדוע לא יועבר סיכום הדיון ) במחיקות הנחוצות ,אם יש צורך בהן ( לב"כ המוחזק ,שהרי סיכום הדיון מהווה תשתית חשובה להחלטתי זו.
לפיכך ,אני מודיעה בזאת כי אם לא יועבר סיכום הדיון ,כאמור לעיל ,לידי ב"כ המוחזק ,עד
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין
שרה בן שאול ויס ,עו"ד בית – הדין
הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 24.1.06במתקן צוחר שם המוחזק במשמורת: מס' חבוש70/06 :
מס' דרכון--- :
אזרחות :סודן
מס' מוחזק63017 : נוכחים:
המוחזק במשמורת פזית וייזמן ,משטרת ההגירה דרכון בתוקף )לדברי המוחזק( :אין כסף לכרטיס טיסה )לדברי המוחזק( :אין תביעה כספית )לדברי המוחזק( :אין נעצר בגין :שב"ח תאריך צו המשמורת23.1.06 : דברי המוחזק במשמורת:
אני נכנסתי לישראל לפני בערך עשרה ימים .באותו יום נעצרתי .אני פליט במצרים – מציג אישור .אני באתי לישראל כי במצרים היו הרבה בעיות והם הורגים פליטים .הרגו שם מאה ומשהו פליטים אז ברחנו.
הדיון התקיים בשפה האנגלית ותורגם ע"י מוחזק בשם גארן אג'נג עוואי .המוחזק אישר שהבין את תוכן דבריי.
החלטה אפתח ואומר כי למוחזק אין דרכון או מסמך נסיעה .בעמ"נ 247/02קבע כב' השופט ישעיה כי "המצאת הדרכונים היא חיונית לשם הבטחת התייצבותם והרחקתם ) של מוחזקים – ש.ל.ב(.
על פי החלטה שהתקבלה ,שכן בלעדיהם הם יכולים להטמע בקרב האוכלוסיה ולעולם לא תוכל משטרת ההגירה או כל גוף אחר לאתר אותם ".לעניין זה אבהיר כי בהעדר דרכון לא נוכל לאמת את נסיבות כניסתו של המוחזק לישראל ושהותו כאן כפי שנטענו על-ידו .רק לאחר שיובא דרכונו של המוחזק למינהלת ההגירה ניתן יהיה לוודא פרטיו במערכת "אביב".
המוחזק הסתנן לישראל בלא אשרה .בעמ"נ 112/03נוסו ג'והניס נ' מדינת ישראל ) החלטה מיום ( 2.2.03פסקה כב' השופטת מיכל רובינשטיין כי "כאשר מדובר בכניסה שלא כדין בדרך של הסתננות דרך גבול מצרים ,ושהייה שלא כדין ,הרי שיש חשש כי המערער לא יצא מן הארץ במועד שיקבע לו .מדובר כאן בהפרה בוטה של זכויות מדינת ישראל כמדינה ריבונית הרשאית לקבוע ולהחליט מי ייכנס לתוכה ומי יישב בה .ועל כן אין זה המקרה החריג בו ניתן לשקול שחרור של שוהה שלא כדין" .כך גם בענייננו.
לא השתכנעתי כי קיימים בנסיבות העניין טעמים הומניטריים מיוחדים המצדיקים את שחרורו בערבות של המוחזק.
מוקד – נא ליידע את האו"ם בדבר מעצרו של המוחזק .להמשך טיפולו של דיין אחר מן הטעמים הידועים של ניגוד עניינים.
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין
הנני מאשרת את צו המשמורת בלא שינויים.
שרון לארי-בבלי ,עו"ד בית – הדין הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום
22.11.06
בכלא מעשיהו
אגף12 :
ב העד ר שם המוחזק במשמורת: מס' חבוש70/06 :
מס' דרכון--- :
אזרחות :סודן
מס' מוחזק63017 :
דרכון בתוקף )לדברי המוחזק( :אין נעצר בגין :שב"ח תאריך צו המשמורת23.1.06 :
החלטה לפני בקשת ב"כ המוחזק ,עו"ד ענת בן דור ,לשינוי תנאי המשמורת של המוחזק לחלופת מעצר למשק של הגב' שולי גואטה במושב שדה דוד. עיינתי בבקשה ובתוצאות הראיון שנערך למוחזק על ידי נציבות הפליטים של האו"ם,
ומצאתי כי בהתחשב בחומר שהובא לפני ,אשקול חלופת מעצר למוחזק ,אך רק בקיבוץ הנהנה מתמיכת התנועה הקיבוצית ,ולא אצל אדם פרטי. ב"כ המוחזק תגיש לי בקשה מתוקנת.
משרד הפנים -נא עמדתכם לשינוי תנאי המשמורת של המוחזק ,בהתחשב במסוכנותו הפוטנציאלית של המוחזק לבטחון המדינה ,לא יאוחר מיום .30.11.06
בשלב זה ,הנני מאשרת את צו המשמורת בלא שינויים.
שרה בן שאול ויס ,עו"ד בית – הדין
הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום
25.2.07
בכלא מעשיהו
אגף12 :
ב העד ר שם המוחזק במשמורת: מס' חבוש70/06 :
מס' דרכון--- :
אזרחות :סודן
מס' מוחזק63017 :
דרכון בתוקף )לדברי המוחזק( :אין נעצר בגין :שב"ח תאריך צו המשמורת23.1.06 :
החלטה ביום 22.11.06החלטתי כי המוחזק ראוי לחלופת מעצר בקיבוץ ,מטעמים הומניטריים. משרד הפנים לא טען למסוכנות פוטנציאלית של המוחזק. לפני בקשת ב"כ המוחזק ,עו"ד ענת בן דור ,לחלופת מעצר בקיבוץ אליפז.
מכל מקום ,השתכנעתי כי קיימים בנסיבות העניין טעמים הומניטריים מיוחדים המצדיקים את שינוי תנאי המשמורת של המוחזק.
לפיכך – ובהתאם לס' 13ו ) א ( 3 ) ( לחוק הכניסה לישראל התשי"ב 1952 -הנני מורה על שינוי תנאי המשמורת של המוחזק בתנאים כדלקמן: .1ישוחרר ללא תנאים מקדימים ,למעט האמורים לעיל. 2.
ב"כ המוחזק תגיש לבית הדין את התחייבויות קיבוץ אליפז והקיבוץ הארצי.
.3ישוחרר אך ורק לידי איש הקשר של קיבוץ אליפז ,או לידי ב"כ ,עו"ד ענת בן דור או מי מטעמה. .4
יתגורר אך ורק בקיבוץ אליפז .לא ייצא מן הקיבוץ ללא אישור וליווי של איש הקשר של הקיבוץ.
.5
יעמוד בקשר רציף ,ככל שיידרש ממנו ,עם ב"כ ועם נציבות הפליטים של האו"ם.
.6יעזוב את הארץ לכל מדינה שלישית אשר נציבות הפליטים של האו"ם תורה לו עליה .ישתף פעולה עם הרחקתו לשם ככל שיידרש. 7.
השחרור יעוכב כדי שב"כ המוחזק או איש הקשר של הקיבוץ ייקחו אותו אל הקיבוץ.
הנני מאשרת את צו המשמורת בשינויים האמורים.
שרה בן שאול ויס ,עו"ד בית – הדין
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום
28.5.07בכלא מעשיהו
אגף12 :
ב העד ר
שם המוחזק במשמורת: מס' חבוש70/06 :
מס' דרכון--- :
אזרחות :סודן
מס' מוחזק63017 :
דרכון בתוקף )לדברי המוחזק( :אין נעצר בגין :שב"ח תאריך צו המשמורת23.1.06 :
החלטה המוחזק נמצא בחלופת מעצר בקיבוץ אליפז ,בהתאם להחלטתי מיום .25.2.07
כעת מונחת לפני בקשת ב"כ המוחזק ,עו"ד ענת בן דור ,להקלה בתנאי חלופת המעצר של המוחזק.
אני מתקנת את תנאי החלטתי מיום ,25.2.07כך שהמוחזק יוכל לצאת מן הקיבוץ יום בשבוע ,למשך לא יותר מ 12שעות .המוחזק יצא בתיאום עם הקיבוץ ובאישור איש הקשר של הקיבוץ. בכל פעם יצוייד המוחזק באישור חתום. הנני מאשרת את צו המשמורת בשינויים האמורים .כל שאר תנאי החלטתי מיום 25.2.07 יעמדו בעינם.
שרה בן שאול ויס ,עו"ד בית – הדין
הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום
16.7.07בכלא מעשיהו ב העד ר
שם המוחזק במשמורת: מס' חבוש70/06 :
מס' דרכון--- :
אזרחות :סודן
מס' מוחזק63017 :
החלטה ביום 25.2.07החלטתי על חלופת מעצר למוחזק בקיבוץ אליפז .ביום 28.5.07הקלתי בתנאי החלופה. כעת מונחת לפני בקשת ב"כ המוחזק ,עו"ד ענת בן דור ,לשחרור המוחזק ממשמורת.
לבקשה צורף מכתבם של המלווים מטעם הקיבוץ ,שניכר בהם כי הם יוצאים מגדרם כדי לתמוך במוחזק ,אך בתועלת מועטה.
דרכו של כלל ,אין בית הדין קובע מדיניות אלא לעצמו ,ואין לו מקום להעיר לקובעי המדיניות בישראל על עצם קביעת דרכם או על תכנה.
זו הפעם ,עלי להבהיר ,שגם אם לא נחה דעתי משלל בקשות השחרור מחלופות מעצר המוגשות אלי חדשות לבקרים ,בעניינם של מוחזקים אזרחי סודאן ,הרי כיוון שאין מדיניות בכלל בעניין זה ,אין לי אלא להשוות את מצבם של מי שאתרע מזלם ונעצרו לפי חוק הכניסה לישראל ,לפני למעלה משנה וחצי ,לבין מי שלא נעצרו כלל או ששוחררו מייד לאחר מעצרם.
השתכנעתי כי קיימים בנסיבות העניין טעמים הומניטריים מיוחדים המצדיקים את שחרורו בערבות של המוחזק.
לפיכך – ובהתאם לס' 13ו ) א ( 3 ) ( לחוק הכניסה לישראל התשי"ב 1952 -הנני מורה על שחרור המוחזק בתנאים כדלקמן: 1.יפקיד ערבות בנקאית או מזומן בסך ₪ 1,000למשך שנה. .2אין צורך בהצגת כרטיס טיסה. 3.יתגורר אך ורק בביתו שבקיבוץ אליפז.
.4ידווח לבית הדין ,למשרד הפנים ולנציבות הפליטים של האו"ם על כל שינוי בכתובתו ,לפני המעבר בפועל.
.5יחתום פעמיים בשבוע ,בימים ב' וה' ,בשעה ) 14:00או שעה אחרת שתוסכם עם מזכירות הקבוץ ( במזכירות קיבוץ אליפז. .6
יפנה תוך שבוע מיום שחרורו אל נציבות הפליטים של האו"ם לצורך הנפקת תעודה מזהה עם שמו ותמונתו ,עמה יזדהה.
7.
ישתף פעולה עם נציבות הפליטים של האו"ם באשר לאפשרות הרחקות למדינה שלישית.
.8ב"כ המוחזק תודיע את תוכן החלטתי לאחראי בקיבוץ. הנני מאשרת את צו המשמורת בשינויים האמורים.
שרה בן שאול ויס ,דיינת בית – הדין הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום
16.8.07בכלא מעשיהו
אגף12 :
ב העד ר
שם המוחזק במשמורת: מס' חבוש70/06 :
מס' דרכון--- :
אזרחות :סודן
מס' מוחזק63017 :
החלטה המוחזק שוחרר ממשורת בהתאם להחלטתי מיום ,16.7.07אך המשיך להתגורר בקיבוץ אליפז ,שם שהה בחלופת מעצר. כעת לפני הודעת ב"כ המוחזק ,עו"ד ענת בן דור ,כי המוחזק מתעתד לעבור לתל אביב ,רח' נווה שאנן .7
אני מתקנת את הוראות החלטתי האמורה ,ומורה כי המוחזק יתגורר בכתובת האמורה ,ויתייצב
פעמיים בשבוע בתחנת משטרת ההגירה ברח' הצורף ,5
א.ת.חולון בימים ב' וה' בשעה .14:00
הנני מאשרת את צו המשמורת בשינויים האמורים .כל שאר תנאי החלטתי מיום 16.7.07 יעמדו בעינם.
שרה בן שאול ויס ,עו"ד בית – הדין
הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 24.1.06במתקן צוחר שם המוחזק במשמורת: מס' חבוש65/06 :
מס' דרכון--- :
אזרחות :סודן
מס' מוחזק63018 : נוכחים:
המוחזק במשמורת פזית וייזמן ,משטרת ההגירה דרכון בתוקף )לדברי המוחזק( :אין כסף לכרטיס טיסה )לדברי המוחזק( :אין תביעה כספית )לדברי המוחזק( :אין נעצר בגין :שב"ח תאריך צו המשמורת23.1.06 : דברי המוחזק במשמורת: אני נכנסתי ממצרים לפני עשרה ימים ומיד נעצרתי בגבול. אני פליט במצרים .מציג אישור .אני רוצה לקבל מעמד פליט בישראל.
הדיון התקיים בשפה האנגלית ותורגם ע"י מוחזק בשם גארן אג'נג עוואי .המוחזק אישר שהבין את תוכן דבריי.
החלטה אפתח ואומר כי למוחזק אין דרכון או מסמך נסיעה .בעמ"נ 247/02קבע כב' השופט ישעיה כי "המצאת הדרכונים היא חיונית לשם הבטחת התייצבותם והרחקתם ) של מוחזקים – ש.ל.ב(.
על פי החלטה שהתקבלה ,שכן בלעדיהם הם יכולים להטמע בקרב האוכלוסיה ולעולם לא תוכל משטרת ההגירה או כל גוף אחר לאתר אותם ".לעניין זה אבהיר כי בהעדר דרכון לא נוכל לאמת את נסיבות כניסתו של המוחזק לישראל ושהותו כאן כפי שנטענו על-ידו .רק לאחר שיובא דרכונו של המוחזק למינהלת ההגירה ניתן יהיה לוודא פרטיו במערכת "אביב".
המוחזק הסתנן לישראל בלא אשרה .בעמ"נ 112/03נוסו ג'והניס נ' מדינת ישראל ) החלטה מיום ( 2.2.03פסקה כב' השופטת מיכל רובינשטיין כי "כאשר מדובר בכניסה שלא כדין בדרך של הסתננות דרך גבול מצרים ,ושהייה שלא כדין ,הרי שיש חשש כי המערער לא יצא מן הארץ במועד שיקבע לו .מדובר כאן בהפרה בוטה של זכויות מדינת ישראל כמדינה ריבונית הרשאית לקבוע ולהחליט מי ייכנס לתוכה ומי יישב בה .ועל כן אין זה המקרה החריג בו ניתן לשקול שחרור של שוהה שלא כדין" .כך גם בענייננו.
לא השתכנעתי כי קיימים בנסיבות העניין טעמים הומניטריים מיוחדים המצדיקים את שחרורו בערבות של המוחזק.
מוקד – נא ליידע את האו"ם בדבר מעצרו של המוחזק .להמשך טיפולו של דיין אחר מן הטעמים הידועים של ניגוד עניינים.
לסיום לא אוכל שלא להתייחס לחוסר החוקיות שבהחזקת אדם במעצר ללא כל אסמכתה
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין
הנני מאשרת את צו המשמורת בלא שינויים.
שרון לארי-בבלי ,עו"ד בית – הדין הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום
30.10.06
בכלא מעשיהו
ב העד ר שם המוחזק במשמורת: מס' חבוש63/06 :
מס' דרכון---- :
אזרחות :סודן
מס' מוחזק63018 :
דרכון בתוקף )לדברי המוחזק( :אין נעצר בגין :שב"ח תאריך צו המשמורת23.1.06 :
החלטה לפני בקשת ב"כ המוחזק ,עו"ד ענת בן דור ,לשינוי תנאי המשמורת של המוחזק לחלופת מעצר במושב כמהין )מ.א .רמת נגב( במשקו של מר יפתח גיל. עיינתי בבקשה וכן בתוצאות הראיון שנערך למוחזק על ידי נציבות הפליטים של האו"ם, ומצאתי כי קיימים טעמים הומניטריים מיוחדים לשינוי תנאי המשמורת של המוחזק.
עם זאת ,כבר הבעתי את דעתי בדבר הקשיים האובייקטיביים הקיימים בחלופת תנאי מעצר שאינה גוף ציבורי אלא אדם פרטי.
מזכירות בית הדין תקבע מועד קרוב לפגישה / ראיון עם בעל המשק האמור ,בנוכחות ב"כ המוחזק.
משרד הפנים – נא עמדתכם לעניין שינוי תנאי המשמורת של המוחזק עד ליום ,7.11.06 בהתייחס לשאלת המסוכנות הפוטנציאלית של המוחזק לבטחון המדינה.
לא תתקבל עמדת המדינה עד לאותו מועד ,אשקול את שינוי תנאי המשמורת של המוחזק ללא מתן זכות לעיון חוזר ,הניתנת לו כעת.
בשלב זה ,הנני מאשרת את צו המשמורת בלא שינויים.
שרה בן שאול ויס ,עו"ד בית – הדין
הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום
13.11.06
בכלא מעשיהו
אגף:
ב העד ר שם המוחזק במשמורת: מס' חבוש63/06 :
מס' דרכון---- :
אזרחות :סודן
מס' מוחזק63018 :
דרכון בתוקף )לדברי המוחזק( :אין נעצר בגין :שב"ח תאריך צו המשמורת23.1.06 :
החלטה ביום 30.10.06ביקשתי את עמדת משרד הפנים לעניין שינוי תנאי המשמורת של המוחזק, בהתחשב בשאלת מסוכנותו הפוטנציאלית לבטחון המדינה. לא התקבלה כל תשובה עניינית.
השתכנעתי כי קיימים בנסיבות העניין טעמים הומניטריים מיוחדים המצדיקים את שינוי תנאי המשמורת של המוחזק.
לפיכך – ובהתאם לס' 13ו ) א ( 3 ) ( לחוק הכניסה לישראל התשי"ב 1952 -הנני מורה על שחרור המוחזק בתנאים כדלקמן: .1
ישוחרר ללא תנאים מקדימים ,למעט האמורים לעיל.
2.
ב"כ המוחזק תגיש לבית הדין את התחייבויות
בעל המשק ,מר יפתח גיל,
והתחייבות המועצה האזורית רמת נגב. .3ישוחרר אך ורק לידי מר יפתח גיל ,או לידי ב"כ ,עו"ד ענת בן דור או מי מטעמה. .4
יתגורר אך ורק במושב כמהין .לא ייצא מן המושב ללא אישור וליווי של איש הקשר של מר יפתח גיל.
.5
יעמוד בקשר רציף ,ככל שיידרש ממנו ,עם ב"כ ועם נציבות הפליטים של האו"ם.
.6יעזוב את הארץ לכל מדינה שלישית אשר נציבות הפליטים של האו"ם תורה לו עליה .ישתף פעולה עם הרחקתו לשם ככל שיידרש. 7.
השחרור יעוכב כדי שב"כ המוחזק או מי מטעמה או מר יפתח גיל יבואו לקחת את המוחזק.
אני מאשרת את צו המשמורת בשינויים האמורים.
שרה בן שאול ויס ,עו"ד בית – הדין
הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום
30.4.07בכלא מעשיהו
אגף12 :
ב העד ר שם המוחזק במשמורת: מס' חבוש63/06 :
מס' דרכון---- :
אזרחות :סודן
מס' מוחזק63018 :
החלטה ביום 12.3.07החלטתי על חלופת מעצר למוחזק ,במלון קלאב הוטל ,אילת.
כעת מבקשת ב"כ המוחזק ,עו"ד ענת בן דור ,להפטיר את המוחזק מסעיף 3להחלטה ,לאחר שדו"ח בהתאם לסעיף 4להחלטה הוגש לי.
אני מתקנת בזאת את תנאי חלופת המעצר של המוחזק ,כך שבמקום סעיף 3להחלטתי האמורה לעיל ,יאמר:
"ישהה רק בתחומי העיר אילת .לא יצא ממנה למשך יותר מ 24שעות ,ללא אישור וליווי של מר עדי אמזלג או מי מטעמו".
הנני מאשרת את צו המשמורת בשינויים האמורים.
שרה בן שאול ויס ,עו"ד בית – הדין
הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום
בכלא קציעות )מוחזק בכלא מעשיהו(
5.9.07
ב העד ר
שם המוחזק במשמורת: מס' חבוש63/06 :
מס' דרכון---- :
אזרחות :סודן
מס' מוחזק63018 :
החלטה ביום 12.3.07החלטתי על חלופת מעצר למוחזק ,במלון קלאב הוטל ,אילת. ביום 30.4.07הקלתי בתנאי חלופת המעצר ,לאחר שהוגש לי דו"ח התאקלמות. כעת מונחת לפני בקשת ב"כ המוחזק ,עו"ד ענת בן דור ,לשחרור המוחזק ממשמורת.
השתכנעתי כי קיימים בנסיבות העניין טעמים הומניטריים מיוחדים המצדיקים את שחרורו בערבות של המוחזק.
לפיכך – ובהתאם לס' 13ו ) א ( 3 ) ( לחוק הכניסה לישראל התשי"ב 1952 -הנני מורה על שחרור המוחזק בתנאים כדלקמן: .1יפקיד ערבות בנקאית או מזומן בגובה של ₪ 1,000למשך שנה . .2אין צורך בהפקדת כרטיס טיסה. .3יתגורר אך ורק בביתו שכתובתו שכתובתו רח' לווינסקי ,73דירה ,4תל אביב.
.4ידווח לבית הדין ,למשרד הפנים ולנציבות הפליטים של האו"ם על כל שינוי בכתובתו ,לפני המעבר בפועל. .5יתייצב פעמיים בשבוע בתחנת משטרת ההגירה ברח' הצורף ,5א.ת.חולון בימים ב' וה' בשעה .14:00 .6
יפנה תוך שבוע מיום שחרורו אל נציבות הפליטים של האו"ם לצורך הנפקת תעודה מזהה עם שמו ותמונתו ,עמה יזדהה ,גם בתחנת המשטרה.
7.
ישתף פעולה עם נציבות הפליטים של האו"ם באשר לאפשרות הרחקות למדינה שלישית.
8.
תוקף ההחלטה – לשבועיים בלבד ,שאם עד אז לא תופקד הערבות ,תבוטל החלטה זו וצו המשמורת יחזור על כנו בלא שינויים.
9.
השחרור יעוכב למשך שבועיים ,לצורך "הודעה מוקדמת" למלון ,למעט אם יוסכם אחרת בין המלון ובין המוחזק.
הנני מאשרת את צו המשמורת בשינויים האמורים.
שרה בן שאול ויס ,דיינת בית – הדין
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום
12.3.07
בכלא מעשיהו
ב העד ר שם המוחזק במשמורת: מס' חבוש63/06 :
מס' דרכון---- :
אזרחות :סודן
מס' מוחזק63018 :
דרכון בתוקף )לדברי המוחזק( :אין נעצר בגין :שב"ח תאריך צו המשמורת23.1.06 :
החלטה ביום 13.11.06החלטתי על חלופת מעצר למוחזק ,במשקו של מר יפתח גיל ,מושב כמהין.
כעת מונחת לפני בקשת ב"כ המוחזק ,עו"ד ענת בן דור ,לשינוי חלופת המעצר למתחם העובדים של מלון קלאב הוטל ,אילת. אני מורה על חלופת המעצר בתנאים האמורים: 1.ב"כ המוחזק תגיש לבית הדין את התחייבויות מנכ"ל חברת "סמארט סורסינג" בע"מ ,מר עדי אמזלג ,והתחייבויות החברה עצמה. .2ישוחרר אך ורק לידי מר עדי אמזלג ,או לידי ב"כ ,עו"ד ענת בן דור או מי מטעמה. 3.
יתגורר אך ורק בעיר אילת ,במגורי העובדים של החברה .לא ייצא למשך חודש ימים מיום העברתו לחלופה זו ,ממגורי העובדים ,ללא אישור של מר אמזלג או מי מטעמו.
.4בתום חודש ימים תגיש לי ב"כ המוחזק דו"ח מטעם חברת "סמארט סורסינג" לעניין התאקלמות המוחזק בעבודה והתאמתו לחלופה זו. .5
יעמוד בקשר רציף ,ככל שיידרש ממנו ,עם ב"כ ועם נציבות הפליטים של האו"ם.
.6יעזוב את הארץ לכל מדינה שלישית אשר נציבות הפליטים של האו"ם תורה לו עליה .ישתף פעולה עם הרחקתו לשם ככל שיידרש. 7.
ב"כ המוחזק תודיע למר יפתח גיל את החלטתי .העברת המוחזק תושהה למשך שבועיים מהיום ,אלא בהסכמת מר גיל לוותר על "הודעה מוקדמת".
הנני מאשרת את צו המשמורת בשינויים האמורים.
שרה בן שאול ויס ,עו"ד בית – הדין
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
פרוטוקול מיום י"ח סיון התשס"ז4.6.07 ,
בבית הדין לביקורת משמורת שוהים שלא כדין מתקן משמורת מעשיהו )אגף (5 שם המוחזק במשמורת: מצ"ה ) 70000 :מ.א( 1250330 .
אזרחות :קולומביה
מס' דרכוןCC7551312 :
נוכחים :המוחזק במשמורת; רס"ל חן מלדה ,משטרת ההגירה; רס"ל ליאת עטר ,משטרת ההגירה; רון טובי ,חב' פרוטוקול; דרכון )לדברי המוחזק( :יש; כסף לכרטיס טיסה )לדברי המוחזק( :אין; תביעה כספית :אין צו משמורת ופרוטוקול שב"ח מיום :31.5.07כניסה 17.10.06באשרת ב 2 / עד ליום " ;17.1.07אני מבין שאני יכול להשתחרר בערובה ושניתן לי שהות עד ה 14/06/07ליציאה מישראל ,ואני מתחייב עד אז להתגורר בפ"ת ברח' חובבי ציון .18/6אין לנ"ל מה להוסיף לפרוטוקול זה שנערך בספרדית". דברי המוחזק במשמורת :אני 8חודשים בישראל .נכנסתי לישראל בהזמנה .נכנסתי ב 17.10 -שנה שעברה באשרה לשלושה חודשים .באתי לישראל כדי לקבל הגנה .שוחחתי עם ה UN -לפני שנתפסתי על ידי השוטרים .אני מבין שיתקיים איתי דיון נוסף בנוכחות מתורגמן לספרדית ועברית היום או ביום רביעי הקרוב. ]הדיון התקיים בשפה הספרדית בסיוע תרגומו של המוחזק .ALVAROהמוחזק אישר שהבין את דבריי[.
החלטה
מזכירות ביה"ד :נא להביא בפני ביה"ד ) אגף ( 5את תיקו של המוחזק ביום רביעי הקרוב ,כ' סיון ,6.6.07 ,לצורך קיום דיון חוזר. לאחר שעיינתי בפרוטוקול השב"ח ,שמעתי את דברי המוחזק ,ובחנתי את עילות השחרור הקבועות בסעיף 13ו לחוק הכניסה לישראל ,תשי"ב ,1952 – הנני קובע כדלקמן: .1המוחזק נכנס לישראל באשרת תייר ,והמשיך לשהות בישראל ולעבוד בה בניגוד לתנאי אשרתו. לפיכך ,המוחזק הינו שוהה שלא כדין אשר דינו הרחקה מישראל.
.2יתר טענות המוחזק הרלוונטיות יתלבנו במסגרת הדיון החוזר הקרוב שיערך לו בנוכחות מתורגמן לספרדית ועברית. .3אשר על כן ,בשלב הנני מאשר את צו המשמורת ללא שינויים. ________________________ דן ליברטי ,דיין ,ביה"ד למשמורת
הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
פרוטוקול מיום כ"א סיון התשס"ז7.6.07 ,
בבית הדין לביקורת משמורת שוהים שלא כדין מתקן משמורת מעשיהו )אגף (5 שם המוחזק במשמורת: מצ"ה ) 70000 :מ.א( 1250330 .
אזרחות :קולומביה
מס' דרכוןCC7551312 :
נוכחים :המוחזק במשמורת;
דיון חוזר דברי המוחזק במשמורת :שוחחתי עם נציבות הפליטים של האו"ם בפעם הראשונה ביום 30 לחודש שעבר .שוחחתי עם מישהו מהאו"ם שדיבר אנגלית ולא הבנתי שוב דבר .אני מתקן את הדברים שלי ,לא דיברתי עם אף אחד מהאו"ם עד היום אפילו לא בטלפון ,ועכשיו אני מבקש מישהו מהאו"ם שמדבר ספרדית וישוחח איתי .יש לי בעיה בקולומביה ובגלל זה הגעתי לישראל. הרגו את אח שלי בקולומביה כי שם הורגים סתם .היו לו בעיות עם האנשים האלה שהרגו אותו, האנשים חיפשו אותו והרגו אותו ברחוב .זה היה מדובר על סכום כסף שהוא היה חייב .בדיוק למה אני לא יודע .איך שאני האח שלו ,האנשים האלה חושבים שאחי המת נתן לי סכום כסף, ובגלל אני פוחד לחזור .גם את אשתי שאלו איפה אני .אשתי גרה אז בעיר ארמניה קינדיאו בקולומביה .עכשיו אשתי גרה כאן בישראל .את אח שלי רצחו לפני 15-14שנה ,מאז יש לי בעיות.
פניתי למשטרה בקולומביה אבל המשטרה עוזרת שמה רק לאנשים שיש להם כסף ואמרו לי במשטרה שצריך לחכות כיוון שזה תהליך ארוך .במשטרה אמרו לי גלויות שצריך לשלם כסף בכדי שיטפלו בענין הרצח .אני מבין שאין זו בעיה של מדינת ישראל שבמשטרת קולומביה יש שחיתות. אני מבין שאני חוזר לקולומביה מכיוון שהבעיה שלי אינה בעיה שבטיפול האו"ם .לא פניתי לאו"ם מיד שהגעתי לישראל מכיוון שלא ידעתי שאפשר לפנות לאו"ם .אני מבין שאני מורחק חזרה לקולומביה .יש ניירת שנשלחה מקולוביה לאו"ם פה בישראל .עשרה ימים לפני שתפסו אותי נשלחה הניירת לאו"ם .הגיס שלי פה בישראל שלח את הניירת לאו"ם .הגיס שלי הוא יהודי וגר 18שנה בישראל. ]הדיון התקיים בשפה הספרדית בסיוע תרגומו של מר אריה וניבסקי ,חב' פרוטוקול .המוחזק אישר שהבין את דבריי[.
החלטה האו"ם :נא תגובתכם – .1האם הגיעו לידכם מסמכים בעניינו של המוחזק? .2האם בכוונתכם לקיים ראיון למוחזק? לאחר ששמעתי את דברי המוחזק ועיינתי בהחלטות ביה"ד הקודמות הנני קובע כדלקמן: .1
נכון למועד החלטה זו לא מצאתי שינוי נסיבות המצדיק שינוי תוכן החלטת ביה"ד מיום י"ח סיון התשס"ז.4.6.07 ,
.2
אשר על כן ,בשלב זה הנני חוזר ומאשר את הצו המשמורת ללא שינויים. ________________________ דן ליברטי ,עו"ד ,דיין ,בית – הדין
הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 6.9.07בכלא קציעות
אגף15 :
שם המוחזק במשמורת: מצ"ה71763 :
מס' דרכון--- :
אזרחות :סודן
מס' ט'1252214 : נוכחים:
המוחזק במשמורת דרכון בתוקף )לדברי המוחזק( :יש נעצר בגין :שב"ח והסתננות תאריך המעצר25.6.06 : דברי המוחזק במשמורת: אני נכנסתי ברגל ממצרים ,ונתפסתי בגבול.
יש לי כרטיס פליט צהוב ממצרים .באתי לישראל כי אני רוצה הגנה .אני מעוניין לשוחח עם האו"ם .אני מבין את תנאי השחרור שאת מסבירה לי.
הדיון תורגם באמצעות מוחזק בשם .ELSADIG SALIH IBRAHIM ISHAGהמוחזק אשר שהבין את הנאמר.
החלטה המוחזק הסתנן לישראל בלא אשרה.
המוחזק הובא בפני בית הדין לאחר חלוף 4ימים מיום מעצרו ,וזאת בניגוד לאמור בהנחיות היועץ המשפטי לממשלה ,כפי שנכתבו בהודעתו לבג"צ 6535/02מוקד סיוע לעובדים זרים נ'
שר הפנים ואח' ) הודעה מיום .( 14.3.04יתר על כן ,המוחזק הובא בפני בית הדין לאחר חלוף 14ימים מיום מעצרו ,כמצוות חוק הכניסה לישראל ,וליתר דיוק בחלוף 73ימים מיום המעצר.
בעמ"נ 162/06משרד הפנים-היועץ המשפטי לממשלה נ' בארי טיגי'אן ואח' פסק כב' השופט ד"ר עודד מודריק ) בבית המשפט המחוזי תל – אביב יפו בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים ,פס"ד מיום ( 13.7.06כי" :חוק הכניסה לישראל ראה במצב שבו שוהה שלא כדין מוחזק במשמורת בלי ביקורת שיפוטית במשך תקופה ניכרת פגם חמור במיוחד המצריך שחרור מן המשמורת ממנה ובה .לכאורה בנסיבות כאלה ,אין שיקול דעת להמשיך את המשמורת גם אם יש אינטרס חיוני שהיה עשוי להצדיק אותה .מאחר שאין חולק על הפועל היוצא ההכרחי מנסיבות של אחור בהבאת אדם המוחזק במשמורת לפני בית הדין לביקורת המשמורת ,מן הראוי להחיל את הנפקות הנובעת מן האחור בזמן גם על נסיבות ענייננו .שהרי העובדה היא שאיש לא עיין בצווי המשמורת של המשיבים משך זמן ארוך .העובדה שהמשיבים לא היו נתונים בתוך המטריה הפורמאלית של חוק הכניסה לישראל אינה משנה מבחינה מהותית את המשמעות הנודעת להיעדר פיקוח וביקורת על משמורתם .ודוק .אילו הוחזקו המשיבים במשמורת בהקשר לחשש לפעילות ביטחונית או בהקשר לחשד לפעילות עבריינית פלילית ,כי אז לא הייתה כל זיקה בין נתינתם במשמורת לבין ההליכים הננקטים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין
נוכח האמור בפסק דין זה הנני סבורה כי יש מקום להורות על שחרורו של המוחזק ממשמורת ,בתנאים אותם התווה כב' השופט מודריק בפסק דינו .אציין כי לא נטענה לגבי המוחזק ) וממילא לא הוכחה ( טענת מסוכנות כלשהי. לפיכך הנני מורה על שחרורו של המוחזק ממשמורת בתנאים הבאים: .1המוחזק ישוחרר למשך 60ימים. 2.המוחזק יצביע על מקום מגורים קבוע בישראל. 3.המוחזק יצביע על גורם ישראלי המוכן לשמש כמפקח וכאיש קשר עמו.
4.המוחזק יפנה אל נציבות הפליטים של האו"ם בבקשה להכיר במעמדו כפליט לא יאוחר מתוך שבוע ימים מיום שחרורו.
5.המוחזק יתייצב פעמיים בשבוע ,בימי ב' וה' בשעה 14:00בתחנת משטרת ההגירה הסמוכה למקום מגוריו.
6.המוחזק ישתף פעולה עם השלטונות ,ובמסגרת זו ימציא מסמכים שיש בידיו ,כתובות ואמצעי תקשורת עם קרובי משפחה בחו"ל או גורמים אחרים ,וכן ייענה לכל דרישה אחרת שתוצג מטעם גורמי משרד הפנים או משטרת הגבולות לרבות דרישה לחתימה על מסמכים הנדרשים למימוש ההרחקה מישראל. 7.המוחזק יתייצב בתום תקופת השחרור במתקן המשמורת בחדרה.
8.בתום תקופת השחרור בתנאים יוכל הממונה על ביקורת הגבולות לשקול את נתינתו במשמורת מחדש ,והוא בין שהסתיימו הליכי הטיפול בבקשתו ,אם תוגש בקשה כזו להגנת שהותו בישראל ובין אם לאו. 9.מניין תקופת השחרור בתנאים יחל ביום השחרור מן המשמורת. 10.השחרור יעוכב עד ליום 16.9.07בשעה .8:00 מזכיר בית הדין – נא ליידע את נציבות הפליטים של האו"ם בדבר מעצרו של המוחזק. להמשך טיפולו של דיין אחר מן הטעמים הידועים של ניגוד עניינים.
שרון לארי-בבלי ,דיינת בית – הדין הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
-1-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 08-08-03בכלא קציעות אגף1 :
שם המוחזק במשמורת: מס' מוחזק:
72020
אזרחות :סודן
מס' ט'1261741 : ילדי המוחזקת: אימנואל צ'ול מס' ט' 1261742 דניאל צ'ול מס' ט' 1261743 בריטה צ'ול מס' ט' 1261744 סליונה צ'ול ילידת 2007
נוכחים:
בהעדר דרכון בתוקף :יש נמצא אצל השב"ס.
נעצר בגין :הסתננות ושב"ח תאריך מעצר 07-10-20 : תאריך צו גירוש לפי החוק למניעת הסתננות07-10-23 : תאריך צו משמורת07-11-08 :
עיון חוזר בהתאם להנחיות היועץ המשפטי לממשלה מיום ) 5/01/05הנחיה מס' ( 1.2400בדבר בצוע ביקורת תקופתית על החזקה במשמורת של מוחזקים תוך 30יום ממועד קיום הדיון האחרון בעניינם ,נערך למוחזק דיון נוסף.
החלטה עניינה של המוחזקת הובא לעיוני היום במסגרת דיון חוזר שנעשה על פי החלטת היועץ המשפטי כאמור לעיל .המוחזקת נמצאת במתקן ,בעניינה של המוחזקת ניתנה החלטת שחרור לפני כ – שלושה חודשים אולם שחרורה הותנה בביצוע בדיקות רפואיות לשלילת מחלה נגיפית. מבדיקה עלה כי המוחזקת מטופלת טיפול תרופתי בפיקוח מלש"ח וכי בעלה מאושפז כחולה במחלת שחפת פעילה. שחרורה של המוחזקת נדחה בכל פעם על ידי מלש"ח בשל העובדה כי טרם סיימה את הטיפול הרפואי. ביום 08-07-30נתקבל אישור ממלש"ח חתום על ידי דר' יבגניה גלפר לפיו סיימה המוחזקת את טיפולה הרפואי וכי "יכולה לצאת מהכלא ויכולה לעבוד בין קהל". לאור העובדה כי אין עוד כל מניעה רפואית לשחרורה של המוחזקת הנני מורה על שחרורה ממשמורת בתנאים שיובאו בהמשך.
-2-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין שתי נקודות עיקריות לבחינה המשך מעצרו של כל מוחזק עולות מפסקי הדין שניתנו עד כה ואף הן ראויות להתייחסות במקרה הנוכחי: א.
מסוכנותו האפשרית של המוחזק לביטחון המדינה. המוחזקת היא אזרחית סודן שנבדקה וזהותה אומתה על ידי נציבות הפליטים של האו"ם . .אמנם,
כבר נטענה לפני בית הדין טענת " חזקת המסוכנות הכללית" ,אך דומני כי לאחר 4שנים בהן לא הובא לפני בית הדין אף לא על מוחזק סודאני אחד המהווה סכנה ,ולו לכאורית ,לביטחון המדינה ,אין די בטענה כללית וסתמית. אין להתעלם מכך שהמוחזק טוען כי מוצאה מדרום סודן.
כולי תקווה כי במהלך הזמן ששהתה כאן המוחזקת ,נבחנה "מסוכנות" זו לגופה ,וכי היתה מועמדת לדין או היה מתקיים הליך כלשהו בעניינה עובר להבאתה לפני הממונה על ביקורת הגבולות .גם הממונה על ביקורת הגבולות לא הניח תשתית לטענה זו.
עוד אציין ,כי תיקה של המוחזקת בשב"ס חסר ,ואין בו דו"ח מעצר של צה"ל או אישור כי המוחזקת אינה דרושה לחקירת שב"כ .מכל מקום ,אין בהעדר מסמכים אלה כדי להוות עילה להחזיקה במשמורת ,ואני מסב את תשומת לב הגורמים הרלבנטיים לכך.
ב.
עקרון האינטרס הציבורי.
ידוע ומין המפורסמות היא כי ,רק חלק מהמסתננים נעצרים בכלל .הכיצד מתיישב האינטרס הציבורי של החזקת מסתננים במעצר / משמורת עם תופעה זו? גם אזרחי סודאן שנעצרו והוחזקו במעצר לפי החוק למניעת הסתננות ,שוחררו בסופו של דבר,
ובמיוחד החל מוחדש מרץ השנה שאז החל שחרור מוחזקים על בסיס מקום פנוי ,בין לחלופת מעצר ובין שחרור בתנאים ,על ידי הצבא ,בהתאם להמלצות היועץ המיוחד שמונה לכך ,כאשר הובאו לפניו. לא ראיתי כל הבדל מעשי או אחר בעניין זה. יתרה מזו ,אני סבור ,כי אינטרס ציבורי בפני עצמו הוא שמירה על זכויות האדם ,גם אם הוא מסתנן,
להבאה בפני ביקורת שיפוטית על מעצרו ) ללא קשר לתוצאה המסתברת שלה .( עיכוב מרשים זה בהבאת המוחזק לפני ) יש להדגיש ,כי המוחזק לא הובא לפני היועץ המיוחד לשר הביטחון ,( אינו יכול להיות מוצדק בשום אופן ,בוודאי לא שנה אחרי מתן פסק הדין האמור.
מכל האמור לעיל עולה ,כי השתכנעתי כי קיימים בנסיבות העניין טעמים הומניטריים מיוחדים המצדיקים את שחרורה בערבות של המוחזקת.
-3-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין לפיכך – ובהתאם לס' 13ו ) א ( 3 ) ( לחוק הכניסה לישראל התשי"ב 1952 -הנני מורה על שחרור המוחזקת בתנאים כדלקמן:
.1תתגורר אך ורק בביתו בכתובת שתימסר למשרדי הרישום של הכלא .תבקש המוחזקת לשנות את כתובתה לאחר מכן ,תודיע על כך לנציבות הפליטים של האו"ם ולמשטרת ההגירה ) כמפורט להלן .( אם שינוי הכתובת יחייב שינוי מקום התייצבות ,ידווח על כך מבעוד מועד לבית הדין. 2. 3. 4.
תתייצב פעם בשבוע בתחנת משטרת ההגירה הקרובה למקום מגוריה.
תייפה את כוחו של ארגון זכויות אדם או עו"ד לייצגו מול רשויות המדינה.
תפנה תוך שבוע מיום שחרורו אל נציבות הפליטים של האו"ם ,לצורך הכנת תעודה מזהה.
5.
עזוב את הארץ לא יאוחר מתוך 30
ימים מיום החלטת ועדת הפליטים או שר הפנים
בעניינו ,זולת אם יקבל אשרת שהיה חוקית ממשרד הפנים. 6.
תשתף פעולה עם נציבות הפליטים של האו"ם ,ככל שיידרש לכך ,או עם כל גוף אחר, לצורך העברתו למדינה שלישית.
הנני מאשר את צו המשמורת בשינויים האמורים.
יוסי מימון ,דיין בית – הדין
הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
1
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין תאריך25.2.08 :
מקום משמורת :קציעות אגף סהרונים שם המוחזקת במשמורת: מספר מוחזקת74663 : מספר אסירה1268696 : דיון ראשון ביום 16.1.08
אזרחות :סודן דרכון :דרכון מסודן ברשות בעלה של המוחזקת ) לטענתה ( בת"א תעודת או"ם :תעודת או"ם ממצרים בצבע כחול ברשות בעלה של המוחזקת ) לטענתה ( בת"א אחר :תעודות לידה של הילדים מסודן ,תעודת נישואין מסודן ,ברשות המוחזקת נעצר בגין :הסתננות ושהייה בלתי חוקית תאריך לידה22.9.80 : תאריך כניסה לישראל :לטענתה 28.12.07 תאריך צו מעצר לפי החוק למניעת הסתננות ,התשי"ד :1954-אין בתיק תאריך צו גירוש לפי החוק למניעת הסתננות )עבירות ושיפוט( ,התשי"ד29.12.08 :1954- תאריך צו הרחקה לפי חוק הכניסה לישראל ,התשי"ב14.1.08 :1952- תאריך צו משמורת לפי חוק הכניסה לישראל ,התשי"ב 14.1.08 :1952- הדיון התקיים במעמד המוחזקת ומוחזק מר
DONATO BIYAGO 1256662
הדיון התקיים בשפה האנגלית ותורגם באמצעות מוחזק 1256662מר
DONATO BIYAGO
לשפה הערבית אותה דוברת המוחזקת היטב
החלטה בבקשת מוקד סיוע לעובדים זרים 1.
ביום 16.1.08הובאה המוחזקת בפני בית הדין לראשונה ובית הדין אישר את צו המשמורת.
2.
בית הדין הפנה את עניינה של המוחזקת להתייחסות נציבות האו"ם לפליטים ולמוקד סיוע לעובדים זרים. היום ,25.2.08 ,התקבלה בבית הדין בקשת מוקד סיוע לעובדים זרים בנוגע למוחזקת.
3.
בבקשה זו התבקש שחרורה של המוחזקת ושני ילדיה :עבדול וואחיד עיסא איברהים ) מוחזק 1268698כבן שנתיים ( ושיימא צ'אדיק חוסיין ) מוחזק 1268699כבת .( 7בבקשה נטען כי בעלה של המוחזקת ,מר עיסא איברהים מוסא מתגורר בתל אביב ומעוניין כי המוחזקת שנטען כי היא אשתו וילדיהם ,יצטרפו אליו .כתובתו היא שד' הר ציון 37ת"א .בבקשה נטען כי כי המוחזקת שוהה במעצר פרק זמן ארוך ביותר המתקרב ל 60 -ימים הקבועים בחוק,
ואשר במהלכו לא בוצעו הליכים להרחקתה ולאור העובדה שמן הראוי כי אם ישנה חלופת מעצר ,תישקל האפשרות לשחררה עד להחלטה בעניין מעמדה בארץ .לבקשה זו צורף ייפוי כח מטעם המוחזקת. 4.
היום ,25.2.08 ,קיימתי בחינה נוספת בעניינה של המוחזקת ודנתי בבקשת מוקד סיוע לעובדים זרים ,בעניינה.
2
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין מקום משמורת :קציעות אגף סהרונים
תאריך25.2.08 :
שם המוחזקת במשמורת: מספר מוחזקת74663 : מספר אסירה1268696 : דיון ראשון ביום 16.1.08
5.
ביום 15.1.08התקבלה בבית הדין התייחסותה של הגב' שירלי רייסין-ששון ,הממונה על ביקורת הגבולות ,לכ 3 -בקשות שונות בעניינן של מוחזקים מסודן .האגף לזרים שבמשרד הפנים .בכותרת התשובה נכתב " :החלטות בית הדין בעניין שחרור סודנים ממתקן קציעות".
במכתב זה הובא לידיעת בית הדין כי "מדובר במבקשי מקלט שמקורם ממדינת אויב ובשלב זה לא ניתן לממש הרחקתם מישראל" .בהערת אגב אומר כי סודן איננה מדינת אויב כהגדרת בחוק ) מדינה שכניסתה אליה או יציאתה אליה ללא היתר אסורים על פי דין ,( ונכון יהיה להשתמש במונח מדינה עויינת .כמו-כן ,ביום 4.2.08התקבל בבית הדין מכתב נוסף מהגב'
רייסין-ששון ,שכותרתו החלטות בית הדין בענין עצורים מסודן .במכתב זה צוין כי בהמשך להחלטות שונות של בית הדין ,בימים אלו מעניק משרד הפנים אשרת שהיה לאזרחי סודן שנמצא כי הם מחבל דארפור שבסודן .בעניין יתר המסתננים מסודן ,כך צוין ,מתקיימים מהלכים רבים למציאת פתרון אולם טרם גובש פתרון מעשי.
דברי המוחזקת 6.
אין לי מה להוסיף על הדברים שאמרתי בעבר .אני מבינה שהוגשה בשמי בקשת שחרור על ידי מוקד סיוע לעובדים זרים .אני יודעת שנכנסתי לישראל באופן בלתי חוקי .לשאלתך ,לא היה לי מעולם כל קשר עם ארגון כלשהו כנגד ישראל .מצבי הבריאותי טוב ,תודה לאל .מעולם לא עדכנו אותי על זכויותיי המשפטיות בקשר לאפשרות פנייה לבג"צ.
המסגרת המשפטית 7.
הסוגיה שבפנינו קשורה בטבורה הן למשפט המנהלי והן למשפט החוקתי .המסגרת העיקרית היא חוק הכניסה לישראל ,התשי"ב 1952-ובמיוחד הפרק הרביעי שעניינו הרחקה ומשמורת.
מאחר והסוגיה שבפנינו עוסקת בשלילת חירותו של אדם ,תהא מוצדקת ככל שתהא ,הוראות חוק יסוד כבוד האדם וחירותו חלות אף הן .כמו-כן ,חלים בענייננו אף כללי המשפט המנהלי כפי שנקבעו בדברי החקיקה השונים וכפי שעוצבו בפסיקה ) ,ובמיוחד בפסיקה בתחום הספציפי ,( והוראות והנחיות היועץ המשפטי לממשלה. 8.סעיף 13א) ב ( לחוק הכניסה לישראל התשי"ב ) ,1952 – להלן" :החוק או חוק ההסתננות"(,
קובע הכלל לפיו שוהה שלא כדין יוחזק במשמורת עד ליציאתו מישראל או עד להרחקתו ממנה .יש לזכור ,כי למדינת ישראל ,הזכות לקבוע למי הרשות לבוא בשעריה ולמי הזכות להימנות בקהל אזרחיה ,תושביה ומבקריה .זהו אינטרס ציבורי חיוני ולגיטימי של מדינה ריבונית .על הנכנס למדינת ישראל לעשות זאת באופן מוסדר ועם אשרה ,ומי שלא עושה כן -
3
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין מקום משמורת :קציעות אגף סהרונים
תאריך25.2.08 :
שם המוחזקת במשמורת: מספר מוחזקת74663 : מספר אסירה1268696 : דיון ראשון ביום 16.1.08
.9הסייגים לכלל מפורטים בסע' 13ו) א ( לחוק ,ואשר בהתקיימם רשאי ממונה ביקורת הגבולות ) להלן" :הממונה"( לשחרר בערובה שוהה שלא כדין .ויודגש – לשון הסעיף אינה מחייבת את הממונה על ביקורת הגבולות כי אם מנחה אותו בכפוף להפעלת שיקול דעתו.
10.סעיף 13טו לחוק ,מעניק לבית הדין את סמכויות הממונה על ביקורת הגבולות כמפורט בסעיף 13ו לחוק. .11יתירה מכך ,סעיף 13טו) א ( 3 )( מוסיף וקובע במפורש כי בית הדין רשאי:
" להורות על שחרורו בערובה של המוחזק במשמורת בתום פרק זמן שקבע ,אם לא הורחק מישראל קודם לכן ,אם שוכנע כי הרחקת המוחזק מישראל מתעכבת בלא הצדק סביר למרות שיתוף פעולה מלא מצדו ,וכי ניתן לבצע את צו ההרחקה בתוך פרק הזמן שקבע ,ובלבד שלא ישוחרר המוחזק אם יש בשחרורו כדי לסכן את ביטחון המדינה ,את שלום הציבור או את בריאותו" .
בתוך כך ,שומה על בית הדין לבחון את עניינו של המוחזק באופן הרחב ביותר ,תוך כדי מתן משקל אף לתנאי המשמורת ,וכמפורט בסעיף 13ח לחוק ,ובמיוחד סעיף 13ח) א ( לחוק )" :א(
שוהה שלא כדין הנתון במשמורת יוחזק בתנאים הולמים שלא יהיה בהם ,בהתחשב בנסיבות העניין לרבות משך החזקתו במשמורת ,כדי לפגוע בבריאותו ובכבודו;"
משך ההחזקה במשמורת 12.למען הדיוק ,המוחזקת שוהה במשמורת עם שני ילדיה ,לפי חוק הכניסה לישראל כ 44 -ימים עד כה .לשיטתי ,חלוף 60ימים לתקופת החזקתה של המוחזקת במשמורת ,אינם מביאים כשלעצמם בהכרח ,לתוצאה של שחרור המוחזקת מהמשמורת .מניין ימים זה הן ע"פ החוק והן ע"פ הפסיקה ,יבוא המכלול השיקולים רק כאשר המוחזק משתף פעולה עם הרחקתו .ברי כי מוחזק שנכנס לישראל ללא היתר ושלא כדין ,אין בכוונתו לעזוב את הארץ המועד שייקבע לו ,אם בכלל.
13.מאחר וידוע לבית הדין כי שהייתה הבלתי חוקית של המוחזקת יסודה אינו בטעות או בתקלה שבתום לב ,על בית הדין לשקול שיקולים נוספים אחרים ,כאשר 60הימים המפורטים בחוק הינם סמן דרך .ביתר פירוט ראה החלטתי מיום 10.1.08וכן בר"ם 173/03מדינת ישראל - משרד הפנים נ' פאדי סולימאן אודה סלאמה ,בימ"ש העליון ,פס"ד מיום .( 9.5.05
4
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין מקום משמורת :קציעות אגף סהרונים
תאריך25.2.08 :
שם המוחזקת במשמורת: מספר מוחזקת74663 : מספר אסירה1268696 : דיון ראשון ביום 16.1.08
מסוכנות המוחזקת לבטחון המדינה:
.14תיקה של המוחזקת בשב"ס חסר ,ואין בו דו"ח מעצר של צה"ל או אישור כי אינה דרושה לחקירת השב"כ .לטעמי די היה לראות בעצם העברת המוחזקת ממסגרת החוק למניעת הסתננות למסגרתו של חוק הכניסה לישראל כחזקה שנבחנה על ידי גורמי הביטחון מסוכנותה לביטחון המדינה ,ואולם למען הסר ספק לא הסתפקתי בכך ,ומבחינת המסמכים המצורפים לתיקה של המוחזקת ,ומהדברים שפורטו על ידה בדיון ,לא מצאתי כל התייחסות לשאלת המסוכנות .הנני סבור כי הן נטל הבאת הראיות והן נטל ההוכחה מונחים לפתחה של המדינה בבואה לטעון למסוכנות מצד מוחזק מסוים .כאמור לעיל ,בענין שלפני כלל לא הועלתה בפניי טענת מסוכנות כאמור ,וממילא לא הובאה בפני כל ראיה המבססת זאת. בהעדר כל זאת ,לא נותר לי אלא לקבוע כי לא נשקפת סכנה מצד המוחזקת לביטחון המדינה. מסוכנות המוחזקת לשלום הציבור ובריאותו:
15.מבחינת המסמכים המצויים בתיק שלפניי ,ומהדברים שפורטו לפני בדיון ,לא מצאתי ולא הועלתה בפני בשום שלב ,כל טענה המייחסת סכנה לשלום הציבור .משכך פני הדברים ,אין בפני כל ראיה כי נשקפת סכנה לשלום הציבור או בריאותו מאת המוחזקת .יחד עם זאת,
בידיעת בית הדין כי לאחרונה התגלו בקרב המוחזקים ,כאלה החולים במחלות זיהומיות שונות .בטרם תתקיים למוחזקת וילדיה בדיקה רפואית השוללת קיומן של מחלות זיהומיות,
ועל תוצאותיה ידווח לבית הדין ,לא אוכל לקבוע כי לא נשקפת סכנה לשלום הציבור או בריאותו מאת המוחזקת וילדיה. תכלית המשמורת: .16לענין ההחזקה במשמורת קבע בית המשפט העליון בבג"צ 5190/94אל טאאי נ' שר הפנים,
פ"ד מט) 851-850 ,843( 3 כי: "בידי המשיב 1נתונה הסמכות להורות על מעצרו ועל החזקתו של אדם אשר נגדו ניתן צו גירוש ) סע' )13ג ( לחוק הכניסה לישראל .( סמכות זו – ככל סמכות שלטונית - אינה מוחלטת .יש להפעילה בגדר חוק הכניסה לישראל ולשם הגשמת תכליתו... סמכות המעצר לא נועדה להעניש את המגורש ,ואף לא להרתיע מסתננים בכוח".
דומני כי מכתבי משרד הפנים מיום 15.1.08ומיום 4.2.08הנזכרים לעיל ,שומטים את הקרקע תחת תכלית ההחזקה במשמורת לפי החוק ככל שהמדובר במוחזקים מסודן ,שכן במקרים אלו כאמור בסעיף כאמור בסעיף 13ו) א ( 3 )( קיימים טעמים הומניטריים מיוחדים וכן כי
5
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין מקום משמורת :קציעות אגף סהרונים
תאריך25.2.08 :
שם המוחזקת במשמורת: מספר מוחזקת74663 : מספר אסירה1268696 : דיון ראשון ביום 16.1.08
17.המוחזקת ,או ליתר דיוק מוקד סיוע לעובדים זרים ,מסר בבקשתו כי למוחזקת וילדיה, כתובת מגורים והיא שד' הר ציון 37ת"א .לחלופת משמורת זו קיים לטעמי משקל רב ,וזאת,
בהתחשב במדינה ממנה הגיעה המוחזקת וחוסר האפשרות המעשית להרחקתה למדינת סודן או למדינה שלישית אחרת ,ושהייתה במשמורת עם ילדים .כמו-כן ,ברשות המוחזקת תעודת נישואין מסודן .אין בידיעת בית הדין האם תעודת נישואין זו הינה אותנטית והאם מר עיסא איברהים מוסא אכן בעלה של המוחזקת ,האם שוהה הוא בישראל באופן חוקי אם לאו ,ואם כן – מהן הנסיבות בעניינו .באין כל מידע שכזה אשר הוכח בפניי ,לא אוכל ליתן משקל משמעותי לטענה זו אלא למסירת כתובת המגורים בלבד.
לאחר שבחנתי את כלל נסיבות הענין ,ובכלל זה דברי המוחזקת ,בחינת כלל הוראות הדין ובחינת האינטרסים השונים כמפורט לעיל ,הנני סבור כי יש להתערב בהחלטת הממונה על ביקורת הגבולות ולפיכך הנני מורה על שחרור המוחזקת לחלופת משמורת .ויודגש -השחרור אינו אלא בתנאים כמפורט להלן ,וזאת במיוחד כאשר תלוי ועומד כנגד המוחזקת צו הרחקה ואין בנמצא אמצעים הולמים אחרים בכדי להבטיח את יציאתה מישראל בכוחות עצמה ,והכל –
בכפוף לקבלת תוצאות בדיקות רפואיות שייערכו למוחזקת וילדיה וישללו קיומן של מחלות זיהומיות לגביהם ,ובזיהויה של המוחזקת כסודנית על ידי נציבות הפליטים של האו"ם:
.א המוחזקת תמסור כתובת מגורים קבועה בה תתגורר לאחר שחרורה. ב .המוחזקת תייפה את כוחו של נציג מוקד סיוע לעובדים זרים ,או נציג מטעם התוכנית לזכויות פליטים באוניברסיטת תל אביב ,או עורך דין פרטי ,או נציג גוף אחר או אדם אחר האמון על בית הדין .גורמים אלו יהיו אנשי הקשר כלפי רשויות המדינה ובפרט בית דין זה ,עם המוחזקת; .ג המוחזקת תשוחרר לידיו של אחד מהגופים או האנשים הנזכרים לעיל ,ובכלל זה נציג מקום עבודתה העתידי ) באם יימצא לו ,( או לחילופין ,המוחזקת תשוחרר בתנאים לחלופת משמורת ,בכוחות עצמה ,וזאת לאחר שישתכנע בית הדין כי קיים לגביה הסדר העשוי להבטיח את הגעתה לכתובת אותה מסרה ,ובין היתר ,כי המוחזקת הצטיידה בהוראות נסיעה ברורות ליעדה ,וכי באפשרותה להגיע ליעדה בכוחות עצמה ובבטחה.
6
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין תאריך25.2.08 :
מקום משמורת :קציעות אגף סהרונים שם המוחזקת במשמורת: מספר מוחזקת74663 : מספר אסירה1268696 : דיון ראשון ביום 16.1.08
.ד המוחזקת תפנה תוך 14ימים מיום שחרורה לנציבות הפליטים של האו"ם להמשך טיפול בבקשה לקבלת מקלט ותמסור שם כל מידע או מסמך שיתבקש לשם המשך הטיפול בבקשה. .ה המוחזקת תתייצב אחת לשבוע ,בימי ב' או ה' ,בתחנת משטרת ההגירה הקרובה לכתובת שמסרה. .ו המוחזקת תשתף פעולה ככל שתידרש עם רשויות המדינה ככל שהיא תידרש לשם הרחקתה לארצה או למדינה שלישית לרבות המצאת מסמכים והתייצבות בכל מקום נדרש לצורך חתימה על בקשה מתאימה. .ז המוחזקת תעזוב את מדינת ישראל תוך 30יום ממועד קבלת החלטת שר הפנים בעניינה זולת אם תקבל אשרת שהייה חוקית ממשרד הפנים בישראל. 18.למען הסר ספק ,הנני קובע כי המוחזקת תשחרר עם 2ילדיה :עבדול וואחיד עיסא איברהים ) מוחזק 1268698כבן שנתיים ( ושיימא צ'אדיק חוסיין ) מוחזק 1268699כבת .( 7 שחרור המוחזקת מעוכב עד ליום 5.3.08בשעה ,12:00בכדי לאפשר הגשת ערעור כנגד החלטה זו.
על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מינהליים. ניתן היום ,י"ט באדר א' ,תשס"ח ) 25בפברואר (2008 ,במעמד המוחזקת.
_______________ תומר כרמי ,דיין
בית הדין לביקורת משמורת
-1-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 08-04-08בכלא קציעות
אגף4:
שם המוחזק במשמורת: מס' מוחזק75054 :
אזרחות :סודן
מס' ט'1272108 :
נוכחים:
המוחזק במשמורת דובר את השפה הערבית והדיון נערך בשפה זו. דרכון בתוקף :יש ,נמצא אצל השב"ס.
נעצר בגין :הסתננות ושב"ח תאריך מעצר
08-01-31 :
תאריך צו גירוש לפי החוק למניעת תאריך צו
הסתננות08-02-03 :
משמורת08-02-10 :
עיון חוזר בהתאם להנחיות היועץ המשפטי לממשלה מיום ) 5/01/05הנחיה מס' ( 1.2400בדבר בצוע ביקורת תקופתית על החזקה במשמורת של מוחזקים תוך 30יום ממועד קיום הדיון האחרון בעניינם ,נערך למוחזק דיון נוסף. דברי המוחזק: אני יודע שאני נמצא כאן בניגוד לחוק ואני מבקש לקבל הגנה של המדינה .אני במקור ממקום הנמצא קרוב ל"קוטום" בדרפור .אני נפגשתי השבוע עם נציגי האו"ם ואני מחכה להחלטה שלהם.
החלטה עניינו של המוחזק הובא לעיוני היום במסגרת דיון חוזר שנעשה על פי החלטת היועץ המשפטי כאמור לעיל .המוחזק נמצא במתקן קציעות ,הנני להסב את תשומת לב משרד הפנים כי עליהם לבחון את עניינה של המוחזק כמו כל שאר המגיעים מסודן ,על מנת שנוכל לקבוע מדיניות בעניין החזרתם ו / או שחרורם ,בשל העובדה כי המוחזק מצוי מזה כ חודשיים במשמורת. המוחזק נכנס לישראל ביום 08-01-31 בשל המצב הכלכלי הקשה שהיה לו.
ונעצר ביום בו ביום או בסמוך לכך ,לדבריו נכנס לישראל
הטעם העיקרי נכון להיום ,לפיה יתבקש שחרור של המוחזק הוא מניין הימים בו מוחזק המוחזק על פי צו המשמורת ,המוחזק מוחזק לפי חוק הכניסה לישראל נכון למועד קיומו של הדיון היום כ 2 – חודשים. פסקי דין רבים דנים בסוגיית 60הימים לפי סעיף )13א ( 4 )( לחוק הכניסה לישראל .כך למשל בע"נ 243/05זורב אלקנוב ואח' נגד ביה"ד לביקורת המשמורת על שוהים שלא כדין ואח' ושם פסקה כבוד השופטת מיכל רובינשטיין ) בבית משפט המחוזי בתל אביב בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים פס"ד מיום ( 05-12-20כי שהות במשמורת של 60ימים כשלעצמה אינה עילת שחרור אם לא היה שיתוף פעולה מצד המוחזק עם ההרחקה ,בעת"מ 1515/03סעיד אחמד עיסא ג'ולית נ' מדינת ישראל
-2-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין
הנה אנחנו למדים כי חלוף 60ימים לתקופת החזקתו של המוחזק אינם כשלעצמם מביאים בהכרח לשחרורו של המוחזק ממשמורת. מובהר כי גם לשיטתי ,אם יחלפו 60הימים על פי החוק מיום בו מצוי המוחזק במשמורת אין הדבר מביא בהכרח לתוצאה ,של שחרור המוחזק מהמשמורת ויש לבחון עניינים אחרים הנוגעים לשחרור אם בכלל אשר על כן אבקש: משרד הפנים – אבקש עמדתכם בעניין המוחזק ומהי עמדתכם בעניין כלל השוהים מסודן.
נציבות הפליטים לאו"ם /וארגוני הסיוע – אודה על התייחסותכם הדחופה לעניינו של המוחזק בשלב זה ,הנני שב ומאשר צו המשמורת בלא שינוי.
יוסי מימון ,דיין בית
הדין
-1-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 08-07-01בכלא קציעות אגף6 : שם המוחזק במשמורת: אזרחות :סודן מס' מוחזק77216 : מס' ט'1276604 : ילדי המוחזקת: ויקטוריה ג'אמל אנגלו מס' ט' 1276607 נוכחים: המוחזקת במשמורת הדוברת ערבית ובשפה זו נערך הדיון.
דרכון בתוקף :יש ,נמצא אצל השב"ס נעצר בגין :הסתננות תאריך כניסה לישראל08-03-05 : תאריך צו גירוש לפי החוק למניעת הסתננות08-03-10 : תאריך צו המשמורת לפי חוק הכניסה לישראל08-03-12 :
עיון חוזר בהתאם להנחיות היועץ המשפטי לממשלה מיום ) 5/01/05הנחיה מס' ( 1.2400בדבר בצוע ביקורת תקופתית על החזקה במשמורת של מוחזקים תוך 30יום ממועד קיום הדיון האחרון בעניינם ,נערך למוחזק דיון נוסף. דברי המוחזק במשמורת: אני בישראל מיום 08-03-05נכנסתי לישראל דרך גבול מצרים ,אני מחרטום בסודן לשם הגעתי מאז שהייתי ילדה קטנה מאוד .אני חייתי במצרים שלוש שנים אני התחתנתי עם בעלי במצרים ,שמו של בעלי ג'אמל אנג'לו בעלי השתחרר לפני חודשיים ויותר וביקשו ממנו למצוא כתובת שאליה נוכל לצאת היום יש לי כתובת שבה בעלי גר בערד ברח' בן יאיר 16-69הוא עובד במלון "נוב הוטל" בים המלח.
אני מבינה שהגעתי לישראל שלא כחוק .הגעתי לישראל כדי לקבל הגנה.
הדיון עם המוחזקת נעשה בשפה הערבית אותה דובר המוחזק ברמה מספקת.
החלטה עניינה של המוחזקת הובא לעיוני היום במסגרת דיון חוזר שנעשה על פי החלטת היועץ המשפטי כאמור לעיל .המוחזקת נמצאת במתקן ,הנני להסב את תשומת לב משרד הפנים כי עליהם לבחון את עניינה של המוחזקת כמו כל שאר המגיעים מסודן ,על מנת שנוכל לקבוע מדיניות בעניין החזרתם ו / או שחרורם, בשל העובדה כי המוחזקת מצויה מזה יותר משלושה חודשים במשמורת כאשר בעלה אבי ביתה שוחרר זה מכבר ונדרש לשכור דירה על מנת שמשפחתו תוכל להשתחרר אף היא ממשמורת .והיום מציגה המוחזקת בפני כתובת ואף מקום עבודה של בעלה ולאחר שהמוחזקת זוהתה על ידי נציבות הפליטים לאו"ם ונתבקש שחרורה על ידם יבחן ביה"ד את הבקשה לגופה. שתי נקודות עיקריות לבחינה המשך מעצרו של כל מוחזק עולות מפסקי הדין שניתנו עד כה ואף הן ראויות להתייחסות: א.
מסוכנותו האפשרית של המוחזק לביטחון המדינה.
-2-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין המוחזקת היא אזרחית סודן שנבדקה וזהותה אומתה על ידי נציבות הפליטים של האו"ם . .אמנם,
כבר נטענה לפני בית הדין טענת " חזקת המסוכנות הכללית" ,אך דומני כי לאחר 4שנים בהן לא הובא לפני בית הדין אף לא על מוחזק סודאני אחד המהווה סכנה ,ולו לכאורית ,לביטחון המדינה ,אין די בטענה כללית וסתמית.
כולי תקווה כי במהלך הזמן ששהתה כאן המוחזקת ,נבחנה "מסוכנות" זו לגופה ,וכי היתה מועמדת לדין או היה מתקיים הליך כלשהו בעניינה עובר להבאתה לפני הממונה על ביקורת הגבולות .גם הממונה על ביקורת הגבולות לא הניח תשתית לטענה זו.
עוד אציין ,כי תיקה של המוחזקת בשב"ס חסר ,ואין בו דו"ח מעצר של צה"ל או אישור כי המוחזקת אינה דרושה לחקירת שב"כ .מכל מקום ,אין בהעדר מסמכים אלה כדי להוות עילה להחזיקה במשמורת ,ואני מסב את תשומת לב הגורמים הרלבנטיים לכך.
ב.
עקרון האינטרס הציבורי.
ידוע ומין המפורסמות היא כי ,רק חלק מהמסתננים נעצרים בכלל .הכיצד מתיישב האינטרס הציבורי של החזקת מסתננים במעצר / משמורת עם תופעה זו? גם אזרחי סודאן שנעצרו והוחזקו במעצר לפי החוק למניעת הסתננות ,שוחררו בסופו של דבר,
ובמיוחד החל מוחדש מרץ השנה שאז החל שחרור מוחזקים על בסיס מקום פנוי ,בין לחלופת מעצר ובין שחרור בתנאים ,על ידי הצבא ,בהתאם להמלצות היועץ המיוחד שמונה לכך ,כאשר הובאו לפניו. לא ראיתי כל הבדל מעשי או אחר בעניין זה. יתרה מזו ,אני סבור ,כי אינטרס ציבורי בפני עצמו הוא שמירה על זכויות האדם ,גם אם הוא מסתנן,
להבאה בפני ביקורת שיפוטית על מעצרו ) ללא קשר לתוצאה המסתברת שלה .( עיכוב מרשים זה בהבאת המוחזק לפני ) יש להדגיש ,כי המוחזק לא הובא לפני היועץ המיוחד לשר הביטחון ,( אינו יכול להיות מוצדק בשום אופן ,בוודאי לא שנה אחרי מתן פסק הדין האמור.
מכל האמור לעיל עולה ,כי השתכנעתי כי קיימים בנסיבות העניין טעמים הומניטריים מיוחדים המצדיקים את שחרורה בערבות של המוחזקת.
לפיכך – ובהתאם לס' 13ו ) א ( 3 ) ( לחוק הכניסה לישראל התשי"ב 1952 -הנני מורה על שחרור המוחזקת בתנאים כדלקמן:
1.
יינתן אישור רפואי מגורם רפואי מוסמך לפיו המוחזקת אינו נושאת מחלה זיהומית המהווה סכנה לשלום הציבור בישראל באם תשוחרר.
-3-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין .2תתגורר אך ורק בביתו בכתובת שנמסרה במועד דיון זה שהיא :רח' בן יאיר 69-16
בערד .תבקש המוחזקת לשנות את כתובתו לאחר מכן ,תודיע על כך לנציבות הפליטים של האו"ם ולמשטרת ההגירה ) כמפורט להלן .( אם שינוי הכתובת יחייב שינוי מקום התייצבות ,ידווח על כך מבעוד מועד לבית הדין. 3. 4. 5.
תתייצב פעם בשבוע בתחנת משטרת ההגירה הקרובה למקום מגוריה.
תייפה את כוחו של ארגון זכויות אדם או עו"ד לייצגו מול רשויות המדינה.
תפנה תוך שבוע מיום שחרורו אל נציבות הפליטים של האו"ם ,לצורך הכנת תעודה מזהה.
6.
עזוב את הארץ לא יאוחר מתוך 30
ימים מיום החלטת ועדת הפליטים או שר הפנים
בעניינו ,זולת אם יקבל אשרת שהיה חוקית ממשרד הפנים. 7.
תשתף פעולה עם נציבות הפליטים של האו"ם ,ככל שיידרש לכך ,או עם כל גוף אחר, לצורך העברתו למדינה שלישית.
8.
השחרור יעוכב עד ליום 08-07-14בשעה ,12:00וזאת על מנת שמשרד הפנים יוכל לערער על ההחלטה ,או להגיש לי דו"ח מסוכנות אישית.
הנני מאשר את צו המשמורת בשינויים האמורים.
יוסי מימון ,דיין בית – הדין
-4-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין
-1-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 08-07-20מקום משמורת :קציעות ,אגף סהרונים שם המוחזק במשמורת: אזרחות :סודן מס' מוחזק78987 : מס' ט'1279056 : נוכחים:
המוחזק במשמורת הדובר אנגלית ובשפה זו נערך הדיון. דרכון בתוקף :אין. . נעצר בגין :הסתננות תאריך כניסה לישראל08-03-28 : תאריך צו גירוש לפי החוק למניעת הסתננות08-04-01 : תאריך צו המשמורת לפי חוק הכניסה לישראל.08-04-10 :
עיון חוזר בהתאם להנחיות היועץ המשפטי לממשלה מיום ) 5/01/05הנחיה מס' ( 1.2400בדבר בצוע ביקורת תקופתית על החזקה במשמורת של מוחזקים תוך 30יום ממועד קיום הדיון האחרון בעניינם ,נערך למוחזק דיון נוסף. דברי המוחזק:
אני חוזר ואומר לך שאני סודני ממקום שנקרא "נומלא מאדי" אני נכון לא מדבר ערבית אבל אני מדבר את הלשון של השבט שלי "נומלא".אני נפגשתי עם האו"ם לפני שלושה שבועות ומסרתי להם שוב את כל הפרטים שביקשו ממני. ידוע לי ששהותי בישראל היא שלא כדין וכי נכנסתי אליה שלא כדין ,ואני מבקש הגנה מהסיבות שמסרתי עכשיו ובדיון הקודם שנערך לי.
החלטה המוחזק הסתנן לישראל שלא כדין .לדבריו מאז הדיון שנערך לו לפני שלושה שבועות אולם עד היום לא קיבל כל תגובה לידי בית הדין הגיעה ביום 08-06-18רשימת מוחזקים אשר קיים ספק לגבי נתינותם ושמו של המוחזק מופיע ברשימה זו כמי שקיים ספק כי הינו סודני. מוצאו ולאום המוחזק אינם ברורים ישנו ספק גם של נציבות הפליטים לאו"ם כי הינו סודני .ביה"ד ימתין לזיהוי סופי של המוחזק ולאחר מכן ישלים החלטתו בעניינו. בשלב זה ,לא מצאתי כי חל שינוי נסיבות כלשהו המצדיק עיון מחדש בשאלת המשמורת. הנני שב ומאשר צו המשמורת בלא שינוי. האו"ם -נא עמדתכם בדחיפות .בעניין המוחזק בעיקר לעניין לאום בשלב זה.
יוסי מימון ,דיין בית
הדין
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום
4.9.08
בכלא מעשיהו
אגף1 :
שם המוחזק במשמורת: מס' מוחזק:
79093
אזרחות :סודאן
נוכחים:
המוחזק במשמורת רחל ללוש ,שירותי תרגום דרכון בתוקף :יש תביעה כספית :יש ,לחודש ו 7ימים.
נעצר בגין :שב"ח והפרת תנאי שחרור תאריך צו משמורת:
3.9.08
דברי המוחזק במשמורת:
נכנסתי לישראל דרך גבול מצרים ביום .1.4.08הייתי עצור 56יום .הייתי בקציעות ,ראיתי את האו"ם שם .דיברתי עם האו"ם בארץ כבר כשהייתי בדארפור.
אני גר בחדרה ועבדתי בתל אביב .לא ידעתי שאסור לי לעבוד בתל אביב .קיבלתי את האשרה בירושלים .הייתי צריך להיות בתל אביב ביום ,3.9.08ההזמנה שלי נמצאת בתיק ,אבל עצרו אותי לפני כן ,ולא הספקתי .אמרו לי שזו אשרה ל 3חודשים ,ואח"כ אקבל עוד 3חודשים.
בתחנה המרכזית בתל אביב עשיתי בדיקת דם לראות שאין לי איידס וצהבת .אמרו לי שאין לי .מסמכי הבדיקה נמצאים במלון אינטרקונטיננטל אצל המעסיק .גם צילום ריאות עשיתי.
אני מבין שאני צריך למצוא מקום עבודה אחר ,אבל אני לא מוכן לא לעבוד .שם יש עבושדה יותר טובה.
החלטה אין ספק כי מעצרו של המוחזק לא נועד כדי לקדם את הרחקתו ,הבלתי אפשרית ממילא. האו"ם – נא עמדתכם לעניין המוחזק ,שמספר התיק שלו08 C13086 :
המוחזק פעל בניגוד לתנאי האשרה שלו ,גם אם הוא טוען שלא הבין אותם ,גם אם מעצרו נראה תמוה לאור העובדה שהוזמן למחרת לקבלת אשרה ,וכי התגורר בחדרה..
שב"ס – נא לבחון את תוצאות הבדיקות שערך המוחזק ולהודיע לבית הדין אםם טענות המוחזק נכונות. נא להעביר את המוחזק בהקדם לאגף אחר ,כדי שיוכל לערוך שיחת טלפון למעסיקו.
לא השתכנעתי כי שהייתו הבלתי חוקית של המוחזק יסודה בטעות או בתקלה שבתום לב וכן לא ,
השתכנעתי כי הוא יצא מן הארץ במועד שיקבע לו
.
לא השתכנעתי כי קיימים בנסיבות העניין טעמים הומניטריים מיוחדים המצדיקים את שחרורו בערבות של המוחזק.
חוק הכניסה לישראל קובע בסעיף 13טו) א ( 3 ) ( כי בית הדין מוסמך להורות על שחרורו של מוחזק בנסיבות מסויימות "ובלבד שלא ישוחרר המוחזק אם יש בשחרורו כדי לסכן ...את שלום הציבור או את בריאותו" .הנחיות אלה יפות גם לעניין שחרור מטעמים הומניטריים. הנני מאשרת את צו המשמורת בלא שינויים.
שרה בן שאול ויס ,דיינת
-1-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 08-07-09בכלא קציעות
אגף4 :
במשמורת:
שם המוחזק אזרחות :סודן מס' מוחזק79479 : מס' ט'1281275 : נוכחים: המוחזקת במשמורת הדובר ערבית ובשפה זו נערך הדיון. דרכון בתוקף :יש ,נמצא אצל השב"ס.
נעצר בגין :הסתננות תאריך כניסה לישראל08-04-23 : תאריך צו גירוש לפי החוק למניעת הסתננות08-04-23 : תאריך צו המשמורת לפי חוק
הכניסה לישראל08-05-05 :
עיון חוזר בהתאם להנחיות היועץ המשפטי לממשלה מיום ) 5/01/05הנחיה מס' ( 1.2400בדבר בצוע ביקורת תקופתית על החזקה במשמורת של מוחזקים תוך 30יום ממועד קיום הדיון האחרון בעניינם ,נערך למוחזק דיון נוסף. דברי המוחזק: אני נכנסתי לישראל בחודש מאי השנה נפגשתי עם נציגי האו"ם בקציעות ועד היום לא קיבלתי תשובה מה .אני מבקש להשתחרר ישנם הרבה שהגיעו אחרי לכן ושוחררו ,אני נפגשתי עם אנשי האו"ם כאן הם לקחו ממני את כל הפרטים שרצו אני מבקש לקבל תשובה.
ידוע לי ששהותי בישראל היא שלא כדין וכי נכנסתי אליה שלא כדין ,ואני מבקש הגנה מהסיבות שמסרתי עכשיו ובדיון הקודם שנערך לי.
החלטה המוחזק הסתנן לישראל שלא כדין .לדבריו מאז הדיון שנערך לו ביום 08-05-26נפגש עם נציגי האו"ם שהבטיחו לבדוק את עניינו אולם עד היום לא קיבל כל תגובה למרות שהפעם האחרונה שנפגש עימם הייתה לפני כחודש. המוחזק הסתנן לישראל בחודש מאי שנה זאת ביום 08-05-05נפגש ורואיין עם נציגי האו"ם אולם עד היום לא נתנה למוחזק כל התייחסות שהיא בבדיקה ברישומי האו"ם מופיע המוחזק כמי שלא רואיין. בשלב זה ,לא מצאתי כי חל שינוי נסיבות כלשהו המצדיק עיון מחדש בשאלת המשמורת. הנני שב ומאשר צו המשמורת בלא שינוי.
האו"ם – נא בדיקתכם ענינו של המוחזק אשר כנראה רואיין על ידכם כבר ביום וברישומים שהועברו לבית הדין מופיע כי טרם רואיין.
08-05-05
.
יוסי מימון ,דיין בית
הדין
-1-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 08-08-25מקום משמורת :קציעות ,אגף 6 שם המוחזק במשמורת: אזרחות :סודן מס' מוחזק79881 : מס' ט'1283563 : ילדי המוחזקת: רימח מוסא אברהים מס' ט'1283564 מוחמד מוסא אברהים מס' ט' 1283565 נוכחים:
בהעדר דרכון בתוקף :אין. נעצר בגין :הסתננות תאריך כניסה לישראל08-05-19 : תאריך צו גירוש לפי החוק למניעת הסתננות08-05-19 : תאריך צו המשמורת לפי חוק הכניסה לישראל08-05-25 :
עיון חוזר בהתאם להנחיות היועץ המשפטי לממשלה מיום ) 5/01/05הנחיה מס' ( 1.2400בדבר בצוע ביקורת תקופתית על החזקה במשמורת של מוחזקים תוך 30יום ממועד קיום הדיון האחרון בעניינם ,נערך למוחזק דיון נוסף.
החלטה שב"ס -נא לזמן המוחזקת במועד המוקדם ביותר מיד עם חזרתה למתקן.
עניינה של המוחזקת הובא לעיוני היום במסגרת דיון חוזר שנעשה על פי החלטת היועץ המשפטי כאמור לעיל. המוחזקת הוזמנה לדיון והתברר כי פונתה לטיפול רפואי יחד עם בנה בבית החולים סורוקה למרפאת פה ולסת. בשל עובדה זו נדחה הדיון בעניינה של המוחזקת למועד מאוחר יותר
נציבות הפליטים לאו"ם – אודה על התייחסותכם הדחופה לעניינה של המוחזקת המטופלת בשני ילדים ולדבריה טרם נפגשה עימכם. בשלב זה ,הנני שב ומאשר צו המשמורת בלא שינוי.
יוסי מימון ,דיין
-2-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין
בית
הדין
בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין
פרוטוקול מיום 08-06-01מקום משמורת :קציעות ,אגף 4 שם המוחזק במשמורת: אזרחות :סודן מס' מוחזק80000 : מס' ט'1284009 : נוכחים:
המוחזק במשמורת הדובר ערבית ובשפה זו נערך הדיון. דרכון בתוקף :יש נמצא אצל השב"ס. נעצר בגין :הסתננות תאריך כניסה לישראל08-05-22 : תאריך צו גירוש לפי החוק למניעת הסתננות08-05-23 : תאריך צו המשמורת לפי חוק הכניסה לישראל08-05-27 : דברי המוחזק במשמורת: אני בישראל מיום 08-05-22נכנסתי לישראל דרך גבול מצרים ,אני במקור ממקום הנקרא אלג'זירה ,אני עזבתי את סודן לפני קצת יותר מחודש במצרים הייתי שלושה שבועות ואז באתי לישראל .אני עזבתי את סודן בגלל המצב במדינה .אני רווק וללא ילדים הגעתי לכאן לבדי .יש לי חברים בישראל שנמצאים ועובדים במדינה אני דיברתי איתם לפני שבאתי מסודן לכאן .עוד לא נפגשתי עם אנשי האו"ם.
אני מבין שהגעתי לישראל שלא כחוק .הגעת לישראל כדי לקבל הגנה. הדיון עם המוחזק נעשה בשפה הערבית אותה דובר המוחזק ברמה מספקת.
החלטה העצור הסתנן לישראל שלא כדין דרך גבול מצרים ביום 08-05-22המוחזק נעצר ע"י צה"ל ביום זה ,ביום 08-05-23הוצא נגדו צו גירוש ע"פ החוק למניעת הסתננות ,המוחזק הובא בפני הממונה על ביקורת הגבולות ביום 08-05-27אז הוצא נגדו צו הרחקה וצו משמורת ע"פ חוק הכניסה לישראל. המוחזק שוהה במשמורת מיום 08-05-22עד שנערכה ביקורת מנהלית על החזקתו במשמורת. ביקורת שיפוטית נערכה בתוך 14ימים מיום השימוע שערך לו הממונה על הגבולות.
בנסיבות אלו ובאיזון האינטרסים בין הצדדים ,אני סבור שאין ליקוי או פגם בהחזקת המוחזק במשמורת או שקיומו של פגם הינו בחריגה במידה מועטה בלבד שאינו גובר על האינטרס הציבורי של המדינה לקיים את זכותה לקבוע למי הרשות לבוא בשעריה. המוחזק נכנס לישראל שלא כדין וביודעין .בעמ"נ ) 112/03כב' השופטת מ .רובינשטיין ( נקבע כי "בנסיבות אלה ,כאשר בכניסה שלא כדין בדרך של הסתננות דרך גבול מצרים ושהיה שלא כדין, הרי שיש חשש כי המערער לא יצא מן הארץ במועד שיקבע לו... .אין זה המקרה החריג בו ניתן לשקול שחרור של שוהה שלא כדין". לא השתכנעתי כי שהייתו הבלתי חוקית של המוחזק יסודה בטעות או בתקלה שבתום לב ,וכן לא השתכנעתי כי יצא מהארץ במועד שיקבע לו. הנני מאשר את צו המשמורת בלא שינויים.
נציבות האו"ם לפליטים :המוחזק מבקש מקלט בישראל .יש לערוך לו ראיון בהקדם ,נא עמדתכם. מימון יוסי ,דיין בית הדין
בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין
פרוטוקול מיום 08-06-01מקום משמורת :קציעות ,אגף 4 שם המוחזק במשמורת: אזרחות :סודן מס' מוחזק80001 : מס' ט'1284007 : נוכחים:
המוחזק במשמורת הדובר ערבית ובשפה זו נערך הדיון. דרכון בתוקף :יש נמצא אצל השב"ס. נעצר בגין :הסתננות תאריך כניסה לישראל08-05-20 : תאריך צו גירוש לפי החוק למניעת הסתננות08-05-23 : תאריך צו המשמורת לפי חוק הכניסה לישראל08-05-27 : דברי המוחזק במשמורת: אני בישראל מיום 08-05-20נכנסתי לישראל דרך גבול מצרים ,אני במקור מדרום סודן ממקום הנקרא "מלאקל" .אני עזבתי את סודן ביום 2001-10-12למרים שם הייתי עד שהחלטתי לבוא לישראל .אני עזבתי את מצרים כי אין שם חופש לאנשים ואנחנו לא רצויים שם .אני רווק וללא ילדים באתי לכאן לבדי .יש לי בן דוד בתל אביב שאן ג'וב אוראש דנג .אני דיברתי איתו לפני שבאתי לישראל הוא עובד ויש לו בית .לא נפגשתי עם אנשי האו"ם.
אני מבין שהגעתי לישראל שלא כחוק .הגעת לישראל כדי לקבל הגנה. הדיון עם המוחזק נעשה בשפה הערבית אותה דובר המוחזק ברמה מספקת.
החלטה העצור הסתנן לישראל שלא כדין דרך גבול מצרים ביום 08-05-20המוחזק נעצר ע"י צה"ל ביום זה ,ביום 08-05-23הוצא נגדו צו גירוש ע"פ החוק למניעת הסתננות ,המוחזק הובא בפני הממונה על ביקורת הגבולות ביום 08-05-27אז הוצא נגדו צו הרחקה וצו משמורת ע"פ חוק הכניסה לישראל. המוחזק שוהה במשמורת מיום 08-05-20עד שנערכה ביקורת מנהלית על החזקתו במשמורת. ביקורת שיפוטית נערכה בתוך 14ימים מיום השימוע שערך לו הממונה על הגבולות.
בנסיבות אלו ובאיזון האינטרסים בין הצדדים ,אני סבור שאין ליקוי או פגם בהחזקת המוחזק במשמורת או שקיומו של פגם הינו בחריגה במידה מועטה בלבד שאינו גובר על האינטרס הציבורי של המדינה לקיים את זכותה לקבוע למי הרשות לבוא בשעריה. המוחזק נכנס לישראל שלא כדין וביודעין .בעמ"נ ) 112/03כב' השופטת מ .רובינשטיין ( נקבע כי "בנסיבות אלה ,כאשר בכניסה שלא כדין בדרך של הסתננות דרך גבול מצרים ושהיה שלא כדין, הרי שיש חשש כי המערער לא יצא מן הארץ במועד שיקבע לו... .אין זה המקרה החריג בו ניתן לשקול שחרור של שוהה שלא כדין". לא השתכנעתי כי שהייתו הבלתי חוקית של המוחזק יסודה בטעות או בתקלה שבתום לב ,וכן לא השתכנעתי כי יצא מהארץ במועד שיקבע לו. הנני מאשר את צו המשמורת בלא שינויים.
נציבות האו"ם לפליטים :המוחזק מבקש מקלט בישראל .יש לערוך לו ראיון בהקדם ,נא עמדתכם. מימון יוסי ,דיין בית הדין
-1-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 08-07-21מקום משמורת :קציעות ,אגף 4 שם המוחזק במשמורת: אזרחות :סודן מס' מוחזק81377 : מס' ט'1287697 : נוכחים:
המוחזק במשמורת הדובר ערבית ובשפה זו נערך הדיון. דרכון בתוקף :יש נמצא אצל השב"ס. נעצר בגין :הסתננות תאריך כניסה לישראל08-07-01 : תאריך צו גירוש לפי החוק למניעת הסתננות08-07-01 : תאריך צו המשמורת לפי חוק הכניסה לישראל08-07-17 : דברי המוחזק במשמורת:
נכנסתי לישראל דרך הגבול ממצרים ביום ה 08-06-30אני במקור ממקום הנקרא "בינדיס" השייכת לוואדי צ'אלח בדרפור .אני עזבתי את סודן ביום 08-06-21למצרים ומשם לישראל במצרים הייתי בערך שבוע .יש לי חברים בישראל אחד מהם צאלח מוסטפא אדם הוא נמצא כאן עם בני משפחה רבים שלו אני דיברתי איתם לפני שהגעתי לכאן .אני רווק וללא ילדים באתי לישראל לבדי .אני בריא ואין לי בעיות רפואיות .עדיין לא נפגשתי עם אנשי האו"ם.
אני יודע שנכנסתי לישראל שלא כדין אני הגעתי לכאן כי אני מבקש הגנה.
החלטה משרד הפנים – המוחזק נעצר ביום 08-07-01ומאז הוא שוהה במעצר בהתאם לצו הגירוש שהוצא לו לפי החוק למניעת הסתננות .רק ביום
08-07-17הוצאו למוחזק צו משמורת וצו
הרחקה לפי חוק הכניסה לישראל וביום 08-07-20הוצא למוחזק צו הרחקה. . המוחזק הובא בפני בית הדין רק ביום 08-07-21 ביום 13.7.06ניתן פסק הדין בעמ"ן ,162/07מפי כב' השופט ד"ר ע .מודריק.
עיון בפסק הדין מעלה ,כי ניתן להעתיק את הנסיבות שהביאו את כב' השופט לפסוק כפי שפסק, גם ל כ א ן .
"עד להבאתם של המשיבים לפני הממונה על ביקורת הגבולות מטעם משרד הפנים ,לא נערכה ביקורת כלשהי על מעצרם ,בוודאי שלא ביקורת שיפוטית ...בנסיבות אלה שבהן נוהגת המדינה באורח לא ראוי ומחזיקה בני אדם במשמורת שאין לה תכלית ואין לה תוחלת והיא אף פוגעת ביכולתם של המוחזקים במשמורת לנסות להסדיר את עניינם ,מתקיימת פגיעה מהותית בעקרון היסוד של כיבוד זכויות אדם .לפגיעה זו צריכה להיות תרופה מעשית .תרופה זו צריך להעניק למשיבים אם הענקתה אינה מסכנת אינטרסים ציבוריים שחשיבותם גדולה עוד יותר".
יתרה מכך ,פסק דין זה ניתן לפני כשנתיים ,וניתן היה לצפות מהמדינה שתלמד את לקחי אותה טעות שבהתנהלותה.
-2-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין שתי נקודות עיקריות לבחינה המשך מעצרו של כל מוחזק עולות מפסק הדין ואף הן ראויות להתייחסות: א .מסוכנותו האפשרית של המוחזק לביטחון המדינה.
המוחזק הוא אזרח
סודן .אמנם ,כבר נטענה לפני בית הדין טענת " חזקת המסוכנות
הכללית" ,אך דומני כי לאחר 3שנים בהן לא הובא לפני בית הדין אף לא על מוחזק סודני אחד המהווה סכנה ,ולו לכאורית ,לביטחון המדינה ,אין די בטענה כללית וסתמית. אין להתעלם מכך שהמוחזק טוען כי מוצאו מדרפור.
כולי תקווה כי במהלך הזמן ששהה כאן המוחזק ,נבחנה "מסוכנות" זו לגופה ,וכי היה מועמד לדין או היה מתקיים הליך כלשהו בעניינו עובר להבאתו לפני הממונה על ביקורת הגבולות. גם הממונה על ביקורת הגבולות לא הניח תשתית לטענה זו.
עוד אציין ,כי תיקו של המוחזק בשב"ס חסר ,ואין בו דו"ח מעצר של צה"ל בנוסח שהוסכם בין שלטונות צה"ל למשרד המשפטים ,או אישור כי המוחזק אינו דרוש שב"כ .מכל מקום,
אין בהעדר מסמכים אלה כדי להוות עילה להחזיקו במשמורת ,ואני מסבה את תשומת לב הגורמים הרלבנטיים לכך.
ב .עקרון האינטרס הציבורי.
ידוע ומין המפורסמות היא כי ,רק חלק מהמסתננים נעצרים בכלל .הכיצד מתיישב האינטרס הציבורי של החזקת מסתננים במעצר / משמורת עם תופעה זו?
גם אזרחי סודאן שנעצרו והוחזקו במעצר לפי החוק למניעת הסתננות ,שוחררו בסופו של דבר ,בין לחלופת מעצר ובין שחרור בתנאים ,על ידי הצבא ,בהתאם להמלצות היועץ המיוחד שמונה לכך ,כאשר הובאו לפניו .לא ראיתי כל הבדל מעשי או אחר בעניין זה.
יתרה מזו ,אני סבור ,כי אינטרס ציבורי בפני עצמו הוא שמירה על זכויות האדם ,גם אם הוא מסתנן ,להבאה בפני ביקורת שיפוטית על מעצרו ) ללא קשר לתוצאה המסתברת שלה .( עיכוב מרשים זה בהבאת המוחזק לפני ) יש להדגיש ,כי המוחזק לא הובא לפני היועץ המיוחד לשר הביטחון ,( אינו יכול להיות מוצדק בשום אופן ,בוודאי לא שנה אחרי מתן פסק הדין האמור.
אולם ביה"ד אינו יכול להתעלם מהעובדה כי ניכרת עלייה משמעותית במחלות נגיפיות שונות ובעיקר במחלת השחפת במדינת ישראל מאז ריבוי גלי ההסתננויות ממדינות אפריקה.
-3-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין בשל עובדות חדשות אלו שנודעו לביה"ד מתוך המתקן ומגורמים רפואיים שונים ,לא יוכל ביה"ד להתעלם מעובדות אלו ולשחרר מוחזק בטרם נעשתה בדיקה רפואית וניתן אישור רפואי כי אינו נושא נגיף זיהומי היכול להוות סכנה לציבור.
מכל האמור לעיל עולה ,כי השתכנעתי כי קיימים בנסיבות העניין טעמים הומניטריים מיוחדים המצדיקים את שחרורו בערבות של המוחזק.
לפיכך – ובהתאם לס' 13ו ) א ( 3 ) ( לחוק הכניסה לישראל התשי"ב 1952 -הנני מורה על שחרור המוחזק בתנאים כדלקמן:
1. 2.
יזוהה ע"י נציבות הפליטים כנתין סודני.
יינתן אישור מגורם רפואי מוסמך לפיו המוחזק אינו נושא מחלה זיהומית ומהווה סכנה לציבור.
.3יתגורר אך ורק בביתו שכתובתו תמסר ,טרם שחרורו ,למשרד הרישום בכלא .יבקש המוחזק לשנות את כתובתו לאחר מכן ,יודיע על כך לנציבות הפליטים של האו"ם ולמשטרת ההגירה ) כמפורט להלן .( אם שינוי הכתובת יחייב שינוי מקום התייצבות, ידווח על כך מבעוד מועד לבית הדין. .4יתייצב פעמיים בשבוע בתחנת משטרת ההגירה הקרובה למקום מגוי המוחזק ,בימים ב' וה' בשעה .14:00 5.
ייפה את כוחו של ארגון זכויות אדם או עו"ד לייצגו מול רשויות המדינה.
.6יפנה תוך שבוע מיום שחרורו אל נציבות הפליטים של האו"ם ,לצורך הכנת תעודה מזהה. 7.יעזוב את הארץ לא יאוחר מתוך 30
ימים מיום החלטת ועדת הפליטים או שר הפנים
בעניינו ,זולת אם יקבל אשרת שהיה חוקית ממשרד הפנים. .8ישתף פעולה עם נציבות הפליטים של האו"ם ,ככל שיידרש לכך ,או עם כל גוף אחר, לצורך העברתו למדינה שלישית. 9.
השחרור יעוכב עד ליום 08-08-04בשעה ,12:00וזאת על מנת שמשרד הפנים יוכל לערער על ההחלטה ,או להגיש לי דו"ח מסוכנות אישית.
הנני מאשר את צו המשמורת בשינויים האמורים.
שב"ס – נא טיפולכם בעניין הבדיקה הרפואית הנדרשת כתנאי לשחרור.
-4-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין האו"ם – המוחזק מבקש הגנה בישראל נא בדיקתכם.
משרד הפנים – תיקון החוק החדש פורסם מזה כשבוע ונכנס לתוקף אשר על כן יש להקפיד הקפדה יתרה על המועדים בהם יימצא המוחזק במשמורת עד הבאתו לבית הדין.
יוסי מימון ,דיין בית – הדין
-1-
בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 01/09/08מקום משמורת :מתקן מיכ"ל שם המוחזק במשמורת: מס' מוחזק:
81632
אזרחות :סודן
בה עד ר דרכון בתוקף :יש נעצר בגין :שהסתננות אשרת כניסה :אין )מסתנן( מועד כניסה22.7.08 :
תאריך צו גירוש לפי החוק למניעת הסתננות22.7.08 : תאריך צו המשמורת לפי חוק הכניסה לישראל24.7.08 :
החלטה המוחזק הועבר למתקן מיכ"ל בהתאם להחלטת ביה"ד בכלא קציעות ,לאחר שהמוחזק טען בפניו כי הנו יליד .13/12/1992 הלשכה לסיוע משפטי :על אף שכבר ביום 31/7/08נשלחה אליכם הודעת מאת משטרת ההגירה בעניינו של המוחזק דנן ,טרם נתקבלה בבית הדין הודעה על מינוי עו"ד מטעמכם!
אלעד אזר ,דיין
בית הדין לביקורת משמורת מס' אסיר:
-1-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 08-08-18מקום משמורת :קציעות ,אגף 5 שם המוחזק במשמורת: אזרחות :סודן מס' מוחזק82294 : מס' ט'1289770 : נוכחים:
המוחזק במשמורת הדובר ערבית ובשפה זו נערך הדיון. דרכון בתוקף :יש ,נמצא אצל השב"ס .ותעודה אישית. נעצר בגין :הסתננות תאריך כניסה לישראל08-07-22 : תאריך צו גירוש לפי החוק למניעת הסתננות08-07-22 : תאריך צו המשמורת לפי חוק הכניסה לישראל08-08-13 : דברי המוחזק במשמורת: אני בישראל מיום 08-07-22נכנסתי לישראל דרך גבול מצרים ,אני במקור ממקום הנקרא "הבילה" הנמצאת במערב זלינגה בדרפור .אני עזבתי את סודן ביום 08-07-16בספינה מסודן למצרים .אני נשוי ויש לי שבעה ילדים הם נשארו עם האמא שלהם היום בחרטום .יש לי בן אחות בישראל אלטיב אדם אדם הוא חי ועובד בישראל .אני בריא ואין לי בעיות רפואיות .לא נפגשתי עם האו"ם. אני מבין שהגעתי לישראל שלא כחוק .הגעת לישראל כדי לקבל הגנה. הדיון עם המוחזק נעשה בשפה הערבית אותה דובר המוחזק ברמה מספקת.
החלטה העצור הסתנן לישראל שלא כדין דרך גבול מצרים ביום 08-07-22המוחזק נעצר ע"י צה"ל ביום זה, ביום 08-07-22הוצא נגדו צו גירוש ע"פ החוק למניעת הסתננות ,המוחזק הובא בפני הממונה על ביקורת הגבולות ביום 08-08-13אז הוצא נגדו צו הרחקה וצו משמורת ע"פ חוק הכניסה לישראל. המוחזק שוהה במשמורת מיום 08-07-22עד שנערכה ביקורת מנהלית על החזקתו במשמורת. ביקורת שיפוטית נערכה לאחר 96שעות מיום השימוע שערך לו הממונה על הגבולות שלא בהתאם לתיקון לחוק הכניסה לישראל מיום 08-07-14בו נקבע כי " מוחזק במשמורת יובא בפני בית הדין בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ 96 – שעות מעת תחילת ה חזקתו "...וזאת בשל העובדה כי ביום 08-17 08בשל הפסקת חשמל כללית לא נעשו דיונים כלל בבית הדיו ,ובשל כך האריך ממונה על ביקורתהגבולות את מועד הבאת המוחזקים לבית הדין ב 72-שעות נוספות.
בנסיבות אלו ובאיזון האינטרסים בין הצדדים ,אני סבור שאין ליקוי או פגם בהחזקת המוחזק במשמורת או שקיומו של פגם הינו בחריגה במידה מועטה בלבד שאינו גובר על האינטרס הציבורי של המדינה לקיים את זכותה לקבוע למי הרשות לבוא בשעריה. המוחזק נכנס לישראל שלא כדין וביודעין .בעמ"נ ) 112/03כב' השופטת מ .רובינשטיין ( נקבע כי "בנסיבות אלה ,כאשר בכניסה שלא כדין בדרך של הסתננות דרך גבול מצרים ושהיה שלא כדין ,הרי ...אין זה המקרה החריג בו ניתן לשקול שיש חשש כי המערער לא יצא מן הארץ במועד שיקבע לו... . שחרור של שוהה שלא כדין". לא השתכנעתי כי שהייתו הבלתי חוקית של המוחזק יסודה בטעות או בתקלה שבתום לב ,וכן לא השתכנעתי כי יצא מהארץ במועד שיקבע לו. הנני מאשר את צו המשמורת בלא שינויים. נציבות האו"ם לפליטים :המוחזק מבקש מקלט בישראל .יש לערוך לו ראיון בהקדם ,נא עמדתכם. מימון יוסי ,דיין
-2-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין בית הדין
-1-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 08-09-04מקום משמורת :קציעות ,אגף 2 שם המוחזק במשמורת: אזרחות :סודן מס' מוחזק82895 : מס' ט'1292808 : נוכחים:
המוחזק במשמורת הדובר ערבית ובשפה זו נערך הדיון. דרכון בתוקף :יש נמצא אצל השב"ס.
נעצר בגין :הסתננות תאריך כניסה לישראל08-08-19 : תאריך צו גירוש לפי החוק למניעת הסתננות08-08-20 : תאריך צו המשמורת לפי חוק הכניסה לישראל08-09-03 : דברי המוחזק במשמורת: אני בישראל מיום 08-08-19נכנסתי לישראל דרך גבול מצרים ,אני במקור מ"אלג'אזירה" והיום חי
באלשמעה שזוהי עיר מדרום לאלג'אזירה .אני עזבתי את סודן ביום 08-08-08למצרים ומשם לישראל .אני רווק ואין לי ילדים באתי לישראל לבדי .אין לי אף אחד שאני מכיר בישראל .אני בריא ואין לי בעיה רפואית .אני צם רמדאן ,אין לי בעיות עם האוכל. אני מבין שהגעתי לישראל שלא כחוק .הגעת לישראל כדי לקבל הגנה. הדיון עם המוחזק נעשה בשפה הערבית אותה דובר המוחזק ברמה מספקת.
החלטה העצור הסתנן לישראל שלא כדין דרך גבול מצרים ביום 08-08-19המוחזק נעצר ע"י צה"ל ביום זה, ביום 08-08-20הוצא נגדו צו גירוש ע"פ החוק למניעת הסתננות ,המוחזק הובא בפני הממונה על ביקורת הגבולות ביום 08-09-03אז הוצא נגדו צו הרחקה וצו משמורת ע"פ חוק הכניסה לישראל. המוחזק שוהה במשמורת מיום 08-08-19עד שנערכה ביקורת מנהלית על החזקתו במשמורת. ביקורת שיפוטית נערכה בתוך 96שעות מיום השימוע שערך לו הממונה על הגבולות בהתאם לתיקון לחוק הכניסה לישראל מיום 08-07-14בו נקבע כי " מוחזק במשמורת יובא בפני בית הדין בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ 96 – שעות מעת תחילת החזקתו. "...
בנסיבות אלו ובאיזון האינטרסים בין הצדדים ,אני סבור שאין ליקוי או פגם בהחזקת המוחזק במשמורת או שקיומו של פגם הינו בחריגה במידה מועטה בלבד שאינו גובר על האינטרס הציבורי של המדינה לקיים את זכותה לקבוע למי הרשות לבוא בשעריה. המוחזק נכנס לישראל שלא כדין וביודעין .בעמ"נ ) 112/03כב' השופטת מ .רובינשטיין ( נקבע כי "בנסיבות אלה ,כאשר בכניסה שלא כדין בדרך של הסתננות דרך גבול מצרים ושהיה שלא כדין ,הרי ...אין זה המקרה החריג בו ניתן לשקול שיש חשש כי המערער לא יצא מן הארץ במועד שיקבע לו... . שחרור של שוהה שלא כדין". לא השתכנעתי כי שהייתו הבלתי חוקית של המוחזק יסודה בטעות או בתקלה שבתום לב ,וכן לא השתכנעתי כי יצא מהארץ במועד שיקבע לו. הנני מאשר את צו המשמורת בלא שינויים. נציבות האו"ם לפליטים :המוחזק מבקש מקלט בישראל .יש לערוך לו ראיון בהקדם ,נא עמדתכם.
מימון יוסי ,דיין
-2-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין בית הדין
-1-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 08-11-17מקום משמורת :קציעות ,אגף 4 שם המוחזק במשמורת: אזרחות :סודן מס' מוחזק84762 : מס' ט'1299986 : נוכחים:
המוחזק במשמורת הדובר ערבית ובשפה זו נערך הדיון. דרכון בתוקף :אין ,יש בידי השב"ס תעודת זהות נעצר בגין :הסתננות תאריך כניסה לישראל08-11-11 : תאריך צו גירוש לפי החוק למניעת הסתננות08-1-11 : תאריך צו המשמורת לפי חוק הכניסה לישראל08-11-16 : דברי המוחזק במשמורת: אני בישראל מיום 08-11-11נכנסתי לישראל דרך גבול מצרים ,אני במקור ממקום הנקרא חי אל סורא באל פאשר בצפון דרפור .אני רווק ללא ילדם יליד 1984באתי לישראל לבדי .אני עזבתי את סודן ביום 07-10-15ללוב שם חייתי כל הזמן עד שהחלטתי לבוא לישראל אני באתי לכאן לעבוד ולהרוויח כסף .יש לי חבר בישראל שמו יוסף אברהים כשהוא נכנס לישראל הוא התקשר אלינו לסודן ואמר לנו שהוא כאן .אני בריא ואין לי בעיות רפואיות. אני מבין שהגעתי לישראל שלא כחוק .הגעתי לישראל כדי לקבל הגנה. הדיון עם המוחזק נעשה בשפה הערבית אותה דובר המוחזק ברמה מספקת.
החלטה העצור הסתנן לישראל שלא כדין דרך גבול מצרים ביום 08-11-11המוחזק נעצר ע"י צה"ל ביום זה, ביום 08-11-11הוצא נגדו צו גירוש ע"פ החוק למניעת הסתננות ,המוחזק הובא בפני הממונה על ביקורת הגבולות ביום 08-11-16אז הוצא נגדו צו הרחקה וצו משמורת ע"פ חוק הכניסה לישראל. המוחזק שוהה במשמורת מיום 08-11-11עד שנערכה ביקורת מנהלית על החזקתו במשמורת. ביקורת שיפוטית נערכה בתוך 96שעות מיום השימוע שערך לו הממונה על הגבולות בהתאם לתיקון לחוק הכניסה לישראל מיום 08-07-14בו נקבע כי " מוחזק במשמורת יובא בפני בית הדין בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ 96 – שעות מעת תחילת החזקתו. "...
בנסיבות אלו ובאיזון האינטרסים בין הצדדים ,אני סבור שאין ליקוי או פגם בהחזקת המוחזק במשמורת או שקיומו של פגם הינו בחריגה במידה מועטה בלבד שאינו גובר על האינטרס הציבורי של המדינה לקיים את זכותה לקבוע למי הרשות לבוא בשעריה. המוחזק נכנס לישראל שלא כדין וביודעין .בעמ"נ ) 112/03כב' השופטת מ .רובינשטיין ( נקבע כי "בנסיבות אלה ,כאשר בכניסה שלא כדין בדרך של הסתננות דרך גבול מצרים ושהיה שלא כדין ,הרי ...אין זה המקרה החריג בו ניתן לשקול שיש חשש כי המערער לא יצא מן הארץ במועד שיקבע לו... . שחרור של שוהה שלא כדין". לא השתכנעתי כי שהייתו הבלתי חוקית של המוחזק יסודה בטעות או בתקלה שבתום לב ,וכן לא השתכנעתי כי יצא מהארץ במועד שיקבע לו. הנני מאשר את צו המשמורת בלא שינויים. נציבות האו"ם לפליטים :המוחזק מבקש מקלט בישראל .יש לערוך לו ראיון בהקדם ,נא עמדתכם.
מ ימון יוסי ,דיין
-2-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין בית הדין
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום
29.1.09
בכלא מעשיהו
אגף15 :
ב העד ר
שם המוחזק במשמורת: מס' מוחזק:
אזרחות:
85245
ניגריה
דרכון בתוקף :אין כסף לכרטיס טיסה: תביעה כספית:
נעצר בגין :שב"ח תאריך צו משמורת:
23.11.08
החלטה לפני שתי בקשות לשחרור המוחזק :האחת ,של ב"כ ,עו"ד עמאר מדלג' ,והשניה של נציבות הפליטים של האו"ם ,שתיהן מן הטעם שפנה אל האו"ם עוד לפני מעצרו. ייאמר מייד -אין בדעתי להענות לבקשות.
א .כל טענת ב"כ המוחזק ,כי המוחזק "אינו מבקש להשתקע בישראל ולשהות כאן באופן לא חוקי" ,אין לה רגליים ,בהתחשב בכך שמיום בואו לארץ ועד ליום פנייתו של המוחזק לאו"ם ,הוא שהה בארץ באופן לא חוקי ,ניתן גם בהתחשב באופן בואו לארץ לעניין זה )בהסתננות דרך גבול מצרים(.
ב עצם פניית המוחזק לאו"ם מעידה כאלף עדים על כך שהמוחזק אינו מתכוון לצאת
.
מרצונו החופשי והטוב לארצו ,בעודו טוען כי הוא "ברח משם בעור שיניו על מנת לשמר ולחוס על חייו".
ג המוחזק אפילו לא נרשם באו"ם ,רק הודיע על כוונתו לעשות כן .נכון ,המוחזק אינו
.
קובע את מועדי הרישום באו"ם ,אבל לא מצאתי בעצם הצהרת הכוונות משום התחלת הליך של בקשת מקלט. ד האו"ם יודיעוני מתי בדיוק פנה אליהם המוחזק ,וכמה זמן המתין לרישום לפני מעצרו.
.
ה .המוחזק לא ישוחרר ממשמורת ללא המלצת האו"ם כי יש ממש בטענתו לבקשת מקלט.
לא מצאתי בשתי הבקשות עילה לעיון חוזר בהחלטת בית הדין שלא לשנות מתנאי צו המשמורת שהוצא למוחזק.
הנני מאשרת את צו המשמורת בלא שינויים.
שרה בן שאול ויס ,דיינת בית – הדין
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום
5.3.09
בכלא מעשיהו
אגף15 :
שם המוחזק במשמורת: מס' מוחזק:
85245
אזרחות:
ניגריה
דרכון בתוקף :אין כסף לכרטיס טיסה: תביעה כספית:
נעצר בגין :שב"ח תאריך
צו משמורת:
23.11.08
נוכחים:
המוחזק במשמורת דברי המוחזק במשמורת:
כן ,יש לי עו"ד ,אתי ) אשה .( לא היה לי עו"ד אחר .בעצם ,חבר סידר לי אותו .שמו עמאר .עם העו"ד החדשה דיברתי בשבוע שעבר. אני מבין שעליי לצאת למדינתי אולם אינני מוכן לכך.
החלטה לא מצאתי כל שינוי נסיבות במצדיק עיון חוזר בהחלטתי שלא לשנות מתנאי צו המשמורת שהוצא
למוחזק.
החלפת עורכי דין אינה עילה כזו. לא התקבלה במזכירות בית הדין כל פניה מסודרת מב"כ החדשה של המוחזק. לא השתכנעתי כי שהייתו הבלתי חוקית של המוחזק יסודה בטעות או בתקלה שבתום לב, וכן לא השתכנעתי כי הוא יצא מן הארץ במועד שיקבע לו.
לא השתכנעתי כי קיימים בנסיבות העניין טעמים הומניטריים מיוחדים המצדיקים את שחרורו בערבות של המוחזק.
הנני מאשרת את צו המשמורת בלא שינויים.
שרה בן שאול ויס ,דיינת בית – הדין
הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום
1.4.09
בכלא גבעון אגף3 :
ב הע דר שם המוחזק במשמורת: מס' מוחזק:
אזרחות:
85245
ניגריה
דרכון בתוקף :אין כסף לכרטיס טיסה: תביעה כספית:
נעצר בגין :שב"ח תאריך צו משמורת:
23.11.08
החלטה לפני בקשת ב"כ החדשה של המוחזק ,עו"ד אתי הילמן ,לשחרור המוחזק ממשמורת עד למתן החלטה בעניין בקשתו להיות מוכר כפליט. אין לפני כל הודעה נוספת מנציבות הפליטים של האו"ם.
עיינתי היטב בבקשה ,ולא מצאתי בה כל עילה לעיון חוזר בהחלטתי שלא לשנות מתנאי צו המשמורת שהוצא למוחזק. הטענה כי המוחזק ממתין זמן רב לטיפול האו"ם ,אינה עילה לשחרורו.
אני מפנה את ב"כ המוחזק לעמ"ן ,316/09פסק דינה של כב' השופטת שרה גדות ,מיום ,4.1.09ובייחוד לאמור בפסקה 21בו ,ללא שמצאתי שבנסיבות העניין ,יש מקום "לנזוף" בנציבות . לא השתכנעתי כי שהייתו הבלתי חוקית של המוחזק יסודה בטעות או בתקלה שבתום לב, וכן לא השתכנעתי כי הוא יצא מן הארץ במועד שיקבע לו.
לא השתכנעתי כי קיימים בנסיבות העניין טעמים הומניטריים מיוחדים המצדיקים את שחרורו בערבות של המוחזק. לפיכך הנני דוחה את בקשת המוחזק לשחרורו בערבות. הנני מאשרת את צו המשמורת בלא שינויים.
שרה בן שאול ויס ,דיינת בית – הדין
הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום
22.4.09
בכלא גבעון
אגף3 :
ב העד ר שם המוחזק במשמורת: מס' מוחזק:
85245
אזרחות:
ניגריה
דרכון בתוקף :אין כסף לכרטיס טיסה: תביעה כספית:
נעצר בגין :שב"ח תאריך צו משמורת:
23.11.08
החלטה לפני בקשה חדשה של ב"כ המוחזק ,עו"ד אתי הילמן ,לשחרור המוחזק ממשמורת.
בבקשה מפורטים טעמים חדשים לשחרור המוחזק ,והם ,כי נציבות הפליטים של האו"ם פנתה זה פעמיים ובקשה את שחרורו.
עיינתי היטב בתיקו של המוחזק ,ולא מצאתי שום פניה חדשה של האו"ם למשרד הפנים או אל בית הדין בעניין המוחזק ,למעט הפניה שנדחתה בהחלטתי מיום .29.1.09
בהעדר כל שינוי נסיבות אמיתי ,לא מצאתי ממש בבקשת ב"כ המוחזק ,ולא עילה לעיון חוזר בהחלטתי שלא לשנות מתנאי צו המשמורת שהוצא למוחזק.
הנני מאשרת את צו המשמורת בלא שינויים.
שרה בן שאול ויס ,דיינת בית – הדין
הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום
24.5.09
בכלא גבעון
א גף 2 :
ב הע דר שם המוחזק במשמורת: מס' מוחזק:
אזרחות:
85245
ניגריה
דרכון בתוקף :אין כסף לכרטיס טיסה: תביעה כספית:
נעצר בגין :שב"ח תאריך צו משמורת:
23.11.08
החלטה לפני בקשת ב"כ המוחזק ,עו"ד אתי הילמן ,לשחרור המוחזק ממשמורת ,מן הטעם שהוא רואיין על ידי נציבות הפליטים של האו"ם בשבוע שעבר ,ולכן אין טעם להשאירו במשמורת ,כיוון ש"ידוע הוא כי תשובת הוועדה המייעצת מגיעה לאחר מס' חודשים לא מעטים".... אני דוחה את בקשת ב"כ המוחזק ,מן הטעמים הבאים:
א .המוחזק רק רואיין על ידי האו"ם .הוא לא הצליח )עדיין?( להוכיח אפילו בראשית ראיה כי יש ממש בדבריו.
ב עניינו של המוחזק לא הועבר עדיין ,למיטב ידיעת בית הדין ,לוועדת הפליטים .כל דיון
.
בשאלה זו הוא עדיין תיאורטי.
ג .אין בעריכת ראיון ,כשלעצמה ,כל "שינוי נסיבות" המצדיק עיון חוזר בהחלטתי שלא לשנות מתנאי צו המשמורת שהוצא למוחזק. האו"ם – נא עמדתכם לעניין המוחזק ,הממתין לה. לא השתכנעתי כי שהייתו הבלתי חוקית של המוחזק יסודה בטעות או בתקלה שבתום לב, וכן לא השתכנעתי כי הוא יצא מן הארץ במועד שיקבע לו.
לא השתכנעתי כי קיימים בנסיבות העניין טעמים הומניטריים מיוחדים המצדיקים את שחרורו בערבות של המוחזק.
הנני מאשרת את צו המשמורת בלא שינויים.
שרה בן שאול ויס ,דיינת בית – הדין
הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום
24.6.09
בכלא גבעון
אגף2 :
ב העד ר שם המוחזק במשמורת: מס' מוחזק:
85245
אזרחות:
ניגריה
דרכון בתוקף :אין נעצר בגין :שב"ח תאריך צו משמורת:
23.11.08
החלטה זמנו של המוחזק לעיון חוזר בתנאי המשמורת הגיע.
ב"כ המוחזק ,עו"ד אתי הילמן ,תודיע למזכירות בית הדין ,בכתב ,עד ליום ,28.6.09בשעה ,9:00אם היא מבקשת להופיע לדיון שייקבע למוחזק ,או בדעתה להגיש בקשה כתובה. הדיון ייקבע ,בהתאם ללוח הזמנים של בית הדין ,לשבוע הבא.
הנני מאשרת את צו המשמורת בלא שינויים.
שרה בן שאול ויס ,דיינת בית – הדין
הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום
1.7.09
בכלא גבעון
אגף2 :
שם המוחזק במשמורת: מס' מוחזק:
85245
אזרחות:
ניגריה
דרכון בתוקף :אין נעצר בגין :שב"ח תאריך צו משמורת:
23.11.08
נוכחים:
המוחזק במשמורת דברי המוחזק במשמורת: אני מיוצג על ידי עו"ד אתי ז'אן ) הילמן .( אני מעדיף לקיים את הדיון עכשיו ,בלעדיה. נערך לי ראיון על ידי האו"ם ,בחודש .5.09נאמר לי שעלי לחכות לתוצאות .עוד אמרו לי, שהם יבקשו את שחרורי ,כדי שאמתין לתוצאות הראיון ,בחוץ. אני מבין שעליי לצאת למדינתי אולם אינני מוכן לכך.
החלטה ב"כ המוחזק ,עו"ד אתי הילמן ,הוזמנה לדיון היום ,אך לא התייצבה ולא הגישה בקשה כתובה. עיון בטבלת האו"ם מעלה כי המוחזק רואיין ביום ,19.5.09ותיקו בבדיקה. לא מצאתי עילה לעיון חוזר בהחלטתי שלא שלנות מתנאי צו המשמורת שהוצא למוחזק.
הנני מאשרת את צו המשמורת בלא שינויים.
שרה בן שאול ויס ,דיינת בית – הדין
הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום
6.7.09
בכלא גבעון
אגף2 :
ב הע דר שם המוחזק במשמורת: מס' מוחזק:
85245
אזרחות:
ניגריה
דרכון בתוקף :אין נעצר בגין :שב"ח תאריך צו משמורת:
23.11.08
החלטה בהמשך להחלטתי מיום ,1.7.09לפני בקשת ב"כ המוחזק ,עו"ד אתי הילמן ,לשחרור המוחזק ממשמורת מן הטעם שהוא ממתין במשמורת כבר זמן ניכר.
עוד מזכירה ב"כ המוחזק כי נציבות הפליטים של האו"ם פנתה בבקשה לשחרר את המוחזק.
ודוק :בקשת השחרור לא נעשתה לגופה של פניית המוחזק למקלט ,אלא מסיבות טכניות, העובדה כי ניסה לפנות אל האו"ם עוד טרם מעצרו.
סיכומו של דבר :המוחזק רואיין על ידי האו"ם לפני כחודש וחצי .הוא ימתין עד להמלצת האו"ם או להחלטת ועדת הפליטים ,במשמורת. לא השתכנעתי כי שהייתו הבלתי חוקית של המוחזק יסודה בטעות או בתקלה שבתום לב, וכן לא השתכנעתי כי הוא יצא מן הארץ במועד שיקבע לו.
לא השתכנעתי כי המוחזק יצא מן הארץ בעצמו במועד שיקבע לו ,ואני סבורה כי יהיה קושי באיתורו אם לא יצא בעצמו במועד שנקבע.
לא השתכנעתי כי קיימים בנסיבות העניין טעמים הומניטריים מיוחדים המצדיקים את שחרורו בערבות של המוחזק.
לא מצאתי בבקשה עילה לעיון חוזר בהחלטתי שלא לשנות מתנאי צו המשמורת שהוצא למוחזק. הנני מאשרת את צו המשמורת בלא שינויים.
שרה בן שאול ויס ,דיינת בית – הדין
הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום
3.8.09
בכלא גבעון
אגף5:
ב העד ר שם המוחזק במשמורת: מס' מוחזק:
85245
אזרחות:
ניגריה
דרכון בתוקף :אין נעצר בגין :שב"ח תאריך צו משמורת:
23.11.08
החלטה לפני בקשת ב"כ החדש של המוחזק ,עו"ד עאמר מדלג' ,בצירוף יפוי כח ,לשחרור המוחזק ממשמורת. עיינתי בבקשה )ושוב( לא מצאתי קשר בינה לבין המציאות.
המוחזק רואיין כבר על ידי נציבות הפליטים של האו"ם ,לדוגמא ,ולא ראיתי כי מטרת הראיון הייתה "להמליץ על שחרורו ממעצר" כדברי עו"ד מדלג'.
לסיכום ,לא מצאתי עילה לעיון חוזר בהחלטתי שלא לשנות מתנאי צו המשמורת שהוצא למוחזק ,בהעדר כל טענה שאפשר להתייחס אליה בבקשה. לא השתכנעתי כי שהייתו הבלתי חוקית של המוחזק יסודה בטעות או בתקלה שבתום לב, וכן לא השתכנעתי כי הוא יצא מן הארץ במועד שיקבע לו.
לא השתכנעתי כי קיימים בנסיבות העניין טעמים הומניטריים מיוחדים המצדיקים את שחרורו בערבות של המוחזק.
הנני מאשרת את צו המשמורת בלא שינויים.
שרה בן שאול ויס ,דיינת בית – הדין
הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
-1-
בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 09-08-23מקום משמורת :סהרונים ,אגף שם המוחזק במשמורת: מס' מוחזק 90000 :אזרחות :מאלי מס' ט'1325282 : נוכחים:
המוחזק במשמורת הדובר צרפתית ובשפה זו נערך הדיון. דרכון בתוקף :אין. נעצר בגין :הסתננות תאריך כניסה לישראל09-08-16 : תאריך צו גירוש לפי החוק למניעת הסתננות09-08-16 : תאריך צו המשמורת לפי חוק הכניסה לישראל09-08-20 : דברי המוחזק במשמורת: אני בישראל מיום 0809-16נכנסתי לישראל דרך גבול מצרים ,אני יליד סקו במאלי אני יליד 1984 רווק וללא ילדים באתי לכאן לבד .אני עזבתי את הכפר שלי בסוף שנת 2008אני לא זוכר בדיוק מתי לאלג'ירה שם הייתי חודש וקצת ועזבתי לניג'ר שם הייתי שלושה ימים ומשם עברתי לצ'אד בצ'אד הייתי כמה חודשים ואז עברתי לסודן מצרים וישראל .אני לא יודע בדיוק כמה שילמתי להגיע לכאן אני שילמתי כל פעם קצת בדרך בסה"כ שילמתי הרבה כסף .אני עזבתי את המדינה שלי בגלל שהיו לי שם בעיות ובאתי לישראל כי שמעתי שכאן אפשר למצוא עבודה.
אני מבין שהגעתי לישראל שלא כחוק .אני באתי לכאן לעבוד.. הדיון עם המוחזק נעשה בשפה הערבית אותה דובר המוחזק ברמה מספקת.
החלטה העצור הסתנן לישראל שלא כדין דרך גבול מצרים ביום 09-08-16המוחזק נעצר ע"י צה"ל ביום זה, ביום 09-08-16הוצא נגדו צו גירוש ע"פ החוק למניעת הסתננות ,המוחזק הובא בפני הממונה על ביקורת הגבולות ביום 09-08-20אז הוצא נגדו צו הרחקה וצו משמורת ע"פ חוק הכניסה לישראל. המוחזק שוהה במשמורת מיום 09-08-16עד שנערכה ביקורת מנהלית על החזקתו במשמורת. ביקורת שיפוטית נערכה בתוך 96שעות מיום השימוע שערך לו הממונה על הגבולות בהתאם לתיקון לחוק הכניסה לישראל מיום 08-07-14בו נקבע כי "מוחזק במשמורת יובא בפני בית הדין בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ 96 – שעות מעת תחילת החזקתו. "...
בנסיבות אלו ובאיזון האינטרסים בין הצדדים ,אני סבור שאין ליקוי או פגם בהחזקת המוחזק במשמורת או שקיומו של פגם הינו בחריגה במידה מועטה בלבד שאינו גובר על האינטרס הציבורי של המדינה לקיים את זכותה לקבוע למי הרשות לבוא בשעריה. המוחזק נכנס לישראל שלא כדין וביודעין .בעמ"נ ) 112/03כב' השופטת מ .רובינשטיין ( נקבע כי "בנסיבות אלה ,כאשר בכניסה שלא כדין בדרך של הסתננות דרך גבול מצרים ושהיה שלא כדין ,הרי שיש חשש כי המערער לא יצא מן הארץ במועד שיקבע לו... .אין זה המקרה החריג בו ניתן לשקול שחרור של שוהה שלא כדין". לא השתכנעתי כי שהייתו הבלתי חוקית של המוחזק יסודה בטעות או בתקלה שבתום לב ,וכן לא השתכנעתי כי יצא מהארץ במועד שיקבע לו. הנני מאשר את צו המשמורת בלא שינויים. רשות ההגירה -נא טיפולכם בעניינו של המוחזק מימון יוסי ,דיין
-2-
בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין בית הדין
-1-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 03/01/10מקום משמורת :נווה תרצה שם המוחזק במשמורת:
מס' מוחזק93293 :
אזרחות :אוקראינה
ב העד ר דרכון :יש נעצר בגין :תקיפת חסר ישע ,ביטול רישיון ישיבה תאריך מעצר פלילי14.12.2009 : תאריך צו המשמורת30.12.2009 : אשרת כניסה :ב1/ מועד כניסה11.12.02:
כסף בפיקדון :אין
החלטה בהמשך להחלטתי מיום ,31/12/09הועבר לידי פרוטוקול שמיעת שב"ח מקורי ,צו משמורצת ,צו הרחקה וכן הודעת על ביטול רישיון ישיבתה של המוחזקת. בשל ההערה שנרשמה בהחלטתי הנ"ל עלי לציין כעת ,כי בדיון האמור לא היה מונחל בפני פרוטוקול שימוע שב"ח המקורי שנעשה למוחזקת אלא רק העתק חלקי שלו. עיון בפרוטוקול שמיעת שב"ח המקורי מעלה כי ממונה ביקורת הגבולות אכן ציין כי המו חזקת מחזיקה ברישיון עבודה תקף עד ליום 21/05/2009וכי יש לבטלו. כמו כן מונחת בפני כעת הודעה על ביטול רישיון הישיבה. לפיכך הנני שב ומאשר צו המשמורת בלא שינוי. יחד עם זאת ,בהתאם לאמור בהחלטתי הראשונה ,על הלשכה המשפטית של משרד הפנים לבוא בדברים עם פרקליטות המחוז על מנת להגיע להחלטה משותפת האם לפעול לסגירת התיק הפלילי שנפתח נגד המוחזקת ) יש לשאוף להגיע לעסקת טיעון ( על מנת שניתן יהיה לבצע את צו ההרחקה. המשך ההליכים הפליליים בדרך הרגילה מהווה סתירה מהותית לצו ההרחקה .מדינת ישראל אינה יכולה לקיים הליך פלילי נגד המוחזקת ובמקביל לדרוש את הרחקתה.
אלעד אזר ,דיין
בית הדין לביקורת משמורת מס' אסיר1335474 :
על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בת א בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים "
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 30.01.2011בכלא גבעון אגף 5 שם המוחזקת במשמורת: 112042 מספר צו הרחקה: 27.1.11 תאריך צו המשמורת: אזרחות: אוקראינה מספר דרכון: AC859107 אין ,יש בבית ,הובטח להביא דרכון בתוקף: 20.1.11 תאריך אשרה אחרון: נעצרה בגין : שהיה בלתי חוקית כסף לכרטיס טיסה: המוחזקת במשמורת ,ב"כ עו"ד סרגיי וורוביוב פקס -03 נוכחים: ,5605171מתרגמת מוסמכת לרוסית גב' טינה כהן מחב' פרוטוקול. דברי המוחזקת במשמורת ביום :30.1.11
נכנסתי לישראל כתיירת בפעם הראשונה בשנת ,1998בעקבות בעלי ששהה אז בישראל .אציין כי חיינו באוקראינה 16שנים ,ויש לנו בן שגילו 27היום .בגלל המצב הקשה בארצנו נאלצנו להתגרש באופן פיקטיבי כדי שאוכל להמשיך ולעבוד .נישאנו מחדש באוקראינה ולאחר מכן הגיע בעלי לישראל וקיבל מעמד מכח חוק השבות .אני ביקרתי בישראל לסירוגין כתיירת ארבע פעמים .הבן ואני לא יכולנו לעזוב את אוקראינה כי הבן למד בבית הספר .בעלי עבר תאונת דרכים קשה ונפטר ביום 19.10.99בישראל .אני הגעתי לכאן כדי לטפל בסידורים של קבורתו בישראל .נשארתי בישראל 3חודשים וחזרתי לאוקראינה .פניתי לשגרירות ישראל באוקראינה בבקשה לקבל זכות עלייה .אלכס לויצקי טיפל בתיק בשגרירות .סרבו לבקשתי .ביום 3.9.00הגעתי לישראל לבד, לשם סידורים .שכרתי דירה בפ"ת אצל מרסל לוי,שם הכרתי את אברהם לוי ,שהיה הבן שלה. רקמנו קשר .לאחר שהארכתי תוקף אשרת התיירת שלי ,הסתיים תוקף אשרתי .נישאנו בשנת ,2005ביום .4.2.05זה נכון שחמש שנים שהיתי כאן שלא כחוק ,לא עבדתי ולא יצאתי מהבית. פנינו למ .הפנים וקיבלתי מעמד בישראל .הוא נפטר ביום .27.10.09חיינו ביחד הרבה זמן וכנשואים בערך ארבע שנים .הילדים שלו ,כבר בוגרים ,איפשרו לי להשאר בדירתו עוד 3חודשים לאחר פטירתו .שכרתי דירה ועבדתי כמוכרת ברשת גולף .פניתי לועדה הבינמשרדית כדי להסדיר מעמדי מטעמים הומניטאריים .ביום 18.8.10קיבלנו תשובת דחיית הבקשה .נדרשתי לצאת מישראל בתוך 60יום ,אז פניתי לב"כ שטיפל בענייני ואחר כך פנה לשר הפנים .הבן שלי חי באוקראינה ,הוא נשוי ויש לי ממנו נכדה .לא חזרתי לאוקראינה כי אין לי לאן לחזור אני מכרתי את הבית שלי .אין לי לאן לחזור ,אין חברים ואין לי עבודה .אני יותר גרה כאן .וכאן יש לי חברים ועוד בן זוג אפשרי .במשך 10שנים שאני כאן ,כבר נותקו כל קשרי שם .יש לי זוגיות חדשה ,אני חייה עם בן זוג חדש ,שמו משה וייצמן .עוד לא הספקנו לפנות למ.הפנים .חיכיתי קודם לקבל את תשובת מ.הפנים בתשובה לבקשתי למעמד בישראל. עו"ד וורוביוב :אציין כי למוחזקת אשרת שהייה בישראל עד ליום .20.1.11כאשר ביום 8.11.10
קיבלנו את הדחייה לבקשה להסדיר מעמד מטעמים הומניטריים שקלנו להגיש עתירה או להשתמש בסמכות של שר הפנים להכריע סופית לפי ס' 16ב' לחוק הכניסה לישראל .מאז אני מתעניין בשאלה אם יש כבר תשובה .ביום ,12.1.11פנינו למ.הפנים בבקשה להאריך תוקף אשרתה לשנה נוספת .ביום 24.1.11קיבלתי תשובה שההחלטה מיום 8.11.10בתוקפה עומדת. הכנתי טיוטת עתירה כנגד מ.הפנים ובה אני מסביר כי בתשובת מ.הפנים מיום 24.1.11אין משום תשובה לפנייתי מיום 12.1.11בה ביקשתי אורכה בת שנה לאשרת א' 5שיש למוחזקת .שוחחתי עם גב' דובינסקי ממח' פניות ציבור ,ביום ,26.1.11הסברתי לה והיא הבינה שנפלה כאן טעות ,וכי בקשתי למתן הכרעה סופית של שר הפנים לא נדונה .היא הבטיחה כי הפנייה תטופל וכי אקבל תשובה בתוך שבוע .וביום 27.1.11היא נעצרה .אני טוען כי נפלה כאן טעות חמורה ואני מבקשת לשחרר את המוחזקת בתנאים מגבילים עד אשר תמסר לידינו עמדת שר הפנים .אציין במאמר מוסגר כי המוחזקת היתה זכאית להרשם כאלמנתו של בעלה הראשון שנפטר לאחר תאונת הדרכים בישראל ,אלא שלפי נוהלי מ.הפנים לא ניתן היה לעשות כן ללא תגובתו של הצד השני,
2
הדיון התקיים בשפה עברית אותה דוברת המוחזקת. המוחזקת אישרה שהבינה את תוכן הדברים.
החלטה למוחזקת סיפור שהייה מורכב בישראל .לדבריה היתה זכאית שבות כאשתו ואם בנו של יהודי שהגיע לישראל לפניה ,ונהרג בתאונת דרכים טרגית בטרם הספיק לפנות למ .הפנים להסדיר מעמדה כאן כאשתו .המוחקת טוענת כי לא יכולה היתה להגיע לכאן ביחד עם בעלה מאחר שבנם שהה ולמד בבית ספר באוקראינה והיא נשארה עימו עד לסיום לימודיו ,אבל חזרה ביקרה בישראל כתיירת כארבע פעמים. לאחר פטירת בעלה הגיעה לשיראל כדי להסדיר עניינים ונשארה בישראל לאחר מכן כחמש שנים שלא כחוק .טוענת שמאז שנת 2001היא מקיימת זוגיות עם אזרח ישראלי בשם אברהם לוי ,לו נישאה בשנת 2004וחייה עימו בישראל כבת זוגו .מר אברהם לוי נפטר בשנת ,2009מעט לפני תום ההליך המדורג ,אך לאחר פטירתו הפסיק מ.הפנים את ההליך המדורג והיא נדרשה לצאת מישראל. המוחזקת פנתה בבקשה להסדיר מעמדה מטעמים הומניטאריים .בקשה זו נדחתה ביום 8.11.10 ואז נדרשה לצאת מישראל בתוך 60יום .ב"כ הגיש בקשה לשר הפנים להשתמש בסמכותו ולהעניק למוחזקת מעמד לשנה נוספת ,באשר תוקף אשרתה עומד לפוג ביום .20.1.11ביום ,24.1.11טען ,קיבל תשובה בלתי מספקת החוזרת על התשובה מיום 8.11.10מבלי להתייחס לשורש הבקשה לשר הפנים להפעיל סמכותו מכח סעיף 16ב' לחוק הכניסה לישראל ולהאריך משך ישיבתה של המוחזקת בישראל בעוד שנה .כן טוען שלמוחזקת היום זוגיות אחרת איתנה מספיק המצדיקה הסדרת מעמדה בישראל כזוגתו של אזרח ישראלי.
לשאלת בית הדין השיבה המוחזקת כי אינה יכולה לשוב לארצה כי לאחר שהות בת 10שנים בישראל ,גם אם יש לה באוקראינה בן כלה ונכדה ,שוב אין לה קשרים שם גם לא דירה ועבודה. בנסיבות אלה אבקש תשובות מ.הפנים ,בתוך 3ימי עבודה לשאלה האם הוגשה בקשה מיוחדת לשר הפנים להשתמש בסמכותו להעניק למוחזקת מעמד לשנה נוספת .אם כן ,האם ניתנה לבקשה זו תשובה שהגיעה לידי המוחזקת או לידי ב"כ ,או שמא נעצרה המוחזקת בטרם קיבלה תשובה מספקת. הנני מאשרת את צו המשמורת בלא שינויים. על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מינהליים.
רותי גרינברג ,דיינת בית הדין
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום
20.12.07
בכלא מעשיהו,
אגף12 :
שם המוחזק במשמורת: אזרחות:
מס' מוחזק:
סין
מס' ט'1267381 :
נוכחים:
המוחזק במשמורת רון טובי ,שירותי תרגום דרכון בתוקף :יש כסף לכרטיס טיסה: תביעה כספית:
נעצר בגין :שב"ח תאריך מעצר :
19.12.07
דברי המוחזק במשמורת:
באתי לישראל באשרת עבודה לפני 7שנים 5 .חודשים עבדתי בחברה ,אבל בעל הבית לא נתן לי כסף ,אז עזבתי .מני אז ,אני עובד בשחור. אין לי משפחה בארץ. אני מבין שעליי לצאת למדינתי ואני מוכן לכך .חבל מאד ,אני צריך עוד כסף.
החלטה המוחזק שהה ועבד בישראל ביודעין ללא אשרה.
המוחזק פעל בניגוד לתנאי האשרה שלו. לא השתכנעתי כי המוחזק יצא מן הארץ בעצמו במועד שיקבע לו ,ואני סבורה כי יהיה קושי באיתורו אם לא יצא בעצמו במועד שנקבע. הנני מאשרת את צו המשמורת בלא שינויים.
שרה בן שאול ויס ,דיינת בית – הדין
הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
-1-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 08-08-13מקום משמורת :קציעות ,אגף 4 שם המוחזק במשמורת: אזרחות :סודן מס' מוחזק82167 : מס' ט'1291213 : נוכחים:
המוחזק במשמורת הדובר ערבית עילגת ובשפה זו נערך הדיון. דרכון בתוקף :יש ,נמצא אצל השב"ס ישנה גם ת. .ז וגם תעודת סטודנט.
נעצר בגין :הסתננות תאריך כניסה לישראל08-08-03 : תאריך צו גירוש לפי החוק למניעת הסתננות08-08-04 : תאריך צו המשמורת לפי חוק הכניסה לישראל08-08-12 : דברי המוחזק במשמורת: אני בישראל מיום 08-08-03נכנסתי לישראל דרך גבול מצרים ,אני במקור ממקום הנקרא "אום
חייר" בגרסילה בדרפור .אני עזבתי את סודן בסביבות 08-07-03למצרים ומשם לישראל .אני רווק ואין ילדים ,אין לי חברים או משפחה בישראל .אני בריא ואין לי בעיות רפואיות .עדיין לא נפגשתי עם אנשי האו"ם. אני מבין שהגעתי לישראל שלא כחוק .הגעת לישראל כדי לקבל הגנה. הדיון עם המוחזק נעשה בשפה הערבית העילגת אותה דובר המוחזק ברמה מספקת.
החלטה העצור הסתנן לישראל שלא כדין דרך גבול מצרים ביום 08-08-03המוחזק נעצר ע"י צה"ל ביום זה, ביום 08-08-04הוצא נגדו צו גירוש ע"פ החוק למניעת הסתננות ,המוחזק הובא בפני הממונה על ביקורת הגבולות ביום 08-08-12אז הוצא נגדו צו הרחקה וצו משמורת ע"פ חוק הכניסה לישראל. המוחזק שוהה במשמורת מיום 08-08-03עד שנערכה ביקורת מנהלית על החזקתו במשמורת. ביקורת שיפוטית נערכה בתוך 96שעות מיום השימוע שערך לו הממונה על הגבולות בהתאם לתיקון לחוק הכניסה לישראל מיום 08-07-14בו נקבע כי " מוחזק במשמורת יובא בפני בית הדין בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ 96 – שעות מעת תחילת החזקתו. "...
בנסיבות אלו ובאיזון האינטרסים בין הצדדים ,אני סבור שאין ליקוי או פגם בהחזקת המוחזק במשמורת או שקיומו של פגם הינו בחריגה במידה מועטה בלבד שאינו גובר על האינטרס הציבורי של המדינה לקיים את זכותה לקבוע למי הרשות לבוא בשעריה. המוחזק נכנס לישראל שלא כדין וביודעין .בעמ"נ ) 112/03כב' השופטת מ .רובינשטיין ( נקבע כי "בנסיבות אלה ,כאשר בכניסה שלא כדין בדרך של הסתננות דרך גבול מצרים ושהיה שלא כדין ,הרי ...אין זה המקרה החריג בו ניתן לשקול שיש חשש כי המערער לא יצא מן הארץ במועד שיקבע לו... . שחרור של שוהה שלא כדין". לא השתכנעתי כי שהייתו הבלתי חוקית של המוחזק יסודה בטעות או בתקלה שבתום לב ,וכן לא השתכנעתי כי יצא מהארץ במועד שיקבע לו. הנני מאשר את צו המשמורת בלא שינויים. נציבות האו"ם לפליטים :המוחזק מבקש מקלט בישראל .יש לערוך לו ראיון בהקדם.,
מימון יוסי ,דיין
-2-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין בית הדין
-1-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 08-08-24מקום משמורת :קציעות ,אגף 4 שם המוחזק במשמורת: מס' מוחזק :סודן 10 -אזרחות :סודן מס' ט'1292505 : נוכחים:
המוחזק במשמורת הדובר ערבית ובשפה זו נערך הדיון. דרכון בתוקף :יש ,נמצא אצל השב"ס. נעצר בגין :הסתננות תאריך כניסה לישראל08-08-07 : תאריך צו גירוש לפי החוק למניעת הסתננות08-08-07 : תאריך צו המשמורת לפי חוק הכניסה לישראל08-08-21 : דברי המוחזק במשמורת: אני בישראל מיום 08-08-07נכנסתי לישראל דרך גבול מצרים ,אני במקור ממקום הנקרא "דיעין" באלניאללא בדרפור אבל היום אני חי בחרטום .אני עזבתי את סודן ביום 08-07-26בספינה למצרים ומשם לישראל .אני רווק ואין לי ילדים .יש לי בן דודה בישראל שמו חסב אללא ) לא זוכר את השם המלא ( שחי ועובד בישראל יש לי את הטלפון שלו אני דיברתי איתו לפני שבאתי לכאן .אני בריא ואין לי בעיות רפואיות .לא נפגשתי עדיין עם האו"ם.
אני מבין שהגעתי לישראל שלא כחוק .הגעת לישראל כדי לקבל הגנה. הדיון עם המוחזק נעשה בשפה הערבית אותה דובר המוחזק ברמה מספקת.
החלטה העצור הסתנן לישראל שלא כדין דרך גבול מצרים ביום 08-08-07המוחזק נעצר ע"י צה"ל ביום זה, ביום 08-08-07הוצא נגדו צו גירוש ע"פ החוק למניעת הסתננות ,המוחזק הובא בפני הממונה על ביקורת הגבולות ביום 08-08-21אז הוצא נגדו צו הרחקה וצו משמורת ע"פ חוק הכניסה לישראל. המוחזק שוהה במשמורת מיום 08-08-07עד שנערכה ביקורת מנהלית על החזקתו במשמורת. ביקורת שיפוטית נערכה בתוך 96שעות מיום השימוע שערך לו הממונה על הגבולות בהתאם לתיקון לחוק הכניסה לישראל מיום 08-07-14בו נקבע כי " מוחזק במשמורת יובא בפני בית הדין בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ 96 – שעות מעת תחילת החזקתו. "...
בנסיבות אלו ובאיזון האינטרסים בין הצדדים ,אני סבור שאין ליקוי או פגם בהחזקת המוחזק במשמורת או שקיומו של פגם הינו בחריגה במידה מועטה בלבד שאינו גובר על האינטרס הציבורי של המדינה לקיים את זכותה לקבוע למי הרשות לבוא בשעריה. המוחזק נכנס לישראל שלא כדין וביודעין .בעמ"נ ) 112/03כב' השופטת מ .רובינשטיין ( נקבע כי "בנסיבות אלה ,כאשר בכניסה שלא כדין בדרך של הסתננות דרך גבול מצרים ושהיה שלא כדין ,הרי ...אין זה המקרה החריג בו ניתן לשקול שיש חשש כי המערער לא יצא מן הארץ במועד שיקבע לו... . שחרור של שוהה שלא כדין". לא השתכנעתי כי שהייתו הבלתי חוקית של המוחזק יסודה בטעות או בתקלה שבתום לב ,וכן לא השתכנעתי כי יצא מהארץ במועד שיקבע לו. הנני מאשר את צו המשמורת בלא שינויים. נציבות האו"ם לפליטים :המוחזק מבקש מקלט בישראל .יש לערוך לו ראיון בהקדם ,נא עמדתכם. מימון יוסי ,דיין
-2-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין בית הדין
מדינת ישראל בית הדין לבקורת משמורת פרוטוקול מיום 27.08.2008בכלא מעשיהו אגף 15 שם המוחזק במשמורת: 1-1293284 מספר מוחזק: 26.8.08 תאריך צו המשמורת: אזרחות: אוזבקיסטן מספר דרכון: CE1559032 יש דרכון בתוקף: תאריך אשרה אחרון: שהיה בלתי חוקית נעצר בגין : כסף לכרטיס טיסה: נוכחים: המוחזק במשמורת דברי המוחזק במשמורת: נכנסתי לישראל עם אשתי בשנת 2005בחודש מאי .חייתי איתה שנה .עבדתי בחברה ,קיבלתי צ'קים והיא שמה בחשבון שלה .ואז עזבתי אותה .אחר כך ביקשתי ממנה שתעשה לי ויזה ,והיא לא הסכימה .בסוחף היא הסכימה .בסוף 2006האשרה שלי נגמרה .אחר כך נשארתי כאן בלי ויזה .אני עובד בעבודת אינסטלציה .יש לי עורך דין והוא אמר שיעזור לי .אני לבד כאן בארץ .אני מכרתי את הכל בארצי ,אין לי למה לחזור לשם .היא משכה אותי לישראל אני לא בחרתי להיות כאן .באוזבקיסטן אין חיים. הדיון התקיים בשפה עברית אותה דובר המוחזק, המוחזק אישר שהבין את תוכן הדברים.
החלטה משטרת ההגירה :המוחזק ממתין לפעולת ב"כ ,אנא המתינו עם ביצוע ההרחקה 3ימי עבודה.
המוחזק הגיע לישראל עם אשתו ביום ,31.5.05ולאחר שנה נותקו יחסיהם .מאז סוף 2006הוא שוהה ועובד שלא כחוק .המוחזק טוען כי יש לו עורך דין שהבטיח שיסדיר מעמדו בישראל. לא השתכנעתי כי שהייתו הבלתי חוקית של המוחזק יסודה בטעות או בתקלה שבתום לב. חזקה על המוחזק שידעה כי אשרתו פגה וכי שהותו הממושכת בישראל הינה שלא כדין ואולם הוא לא פעל על מנת להסדיר את מעמדו אלא המשיך לעבוד שלא כחוק ,משיקוליו. לא השתכנעתי כי קיימים בנסיבות הענין טעמים הומניטריים מיוחדים המצדיקים את שחרורו בערבות של המוחזק. הנני מאשרת את צו המשמורת בלא שינויים. על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מינהליים.
רותי גרינברג ,דיינת בית הדין
-1-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 08-09-07מקום משמורת :קציעות ,אגף 6 שם המוחזק במשמורת: אזרחות :אריתריאה מס' מוחזק________ : מס' ט'1294091 : נוכחים :המוחזק במשמורת הדוברת ערבית והגיון נערך בשפה זו.
דרכון בתוקף :אין נעצר בגין :הסתננות תאריך כניסה לישראל08-09-01 : תאריך צו גירוש לפי החוק למניעת הסתננות08-09-01 : תאריך צו המשמורת לפי חוק הכניסה לישראל08-09-07 : דברי המוחזק במשמורת: אני בישראל מיום 08-09-01אני ילידת אריתריאה באסמרה במקום הנקרא "הדי נפאס" אני לא יודעת בדיוק את תאריך הלידה שלי אבל אני יודעת שאני בערך בת 17ושמונה חודשים .אני עזבתי אריתריאה לפני יותר מ 8 – שנים יחד עם אמא שלי כי המצב הכלכלי באריתריאה היה קשה אז עברנו לסודן .אני יצאתי מסודן כי לא אהבתי את החים שם אמא שלי נשארה כי היא מבוגרת אני באתי לעבוד ולעזור לה. ש -אני מסביר לך שבגלל שהגיל שלך הוא קטן מ 18 – שנים אני מעביר אותך למקום אחר המתאים לגילך יש לך כאן משהוא בוגר בן משפחה שהגעת איתו? ת – אני הגעתי לבדי ואני מוכנה לעבור.
אני מבינה שהגעתי לישראל שלא כחוק .הגעת לישראל כדי לקבל הגנה. הדיון עם המוחזקת נעשה בשפה הערבית אותה דוברת המוחזקת ברמה מספקת.
החלטה משטרת ההגירה – מדובר בקטינה בת כ 17.5-שנים נא להעבירה למתקן מיכ"ל .המתאים לקטינים.
העצורה הסתננה לישראל שלא כדין דרך גבול מצרים ביום 08-09-01המוחזק נעצר ע"י צה"ל ביום זה ,ביום 08-09-01הוצא נגדה צו גירוש ע"פ החוק למניעת הסתננות ,המוחזקת הובאה בפני הממונה על ביקורת הגבולות ביום 08-07-07אז הוצא נגדה צו הרחקה וצו משמורת ע"פ חוק הכניסה לישראל. המוחזק שוהה במשמורת מיום 08-09-01עד שנערכה ביקורת מנהלית על החזקתו במשמורת. ביקורת שיפוטית נערכה בתוך 96שעות מיום השימוע שערך לו הממונה על הגבולות בהתאם לתיקון לחוק הכניסה לישראל מיום 08-07-14בו נקבע כי " מוחזק במשמורת יובא בפני בית הדין בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ 96 – שעות מעת תחילת החזקתו. "...
בנסיבות אלו ובאיזון האינטרסים בין הצדדים ,אני סבור שאין ליקוי או פגם בהחזקת המוחזקת במשמורת או שקיומו של פגם הינו בחריגה במידה מועטה בלבד שאינו גובר על האינטרס הציבורי של המדינה לקיים את זכותה לקבוע למי הרשות לבוא בשעריה. המוחזק נכנס לישראל שלא כדין וביודעין .בעמ"נ ) 112/03כב' השופטת מ .רובינשטיין ( נקבע כי "בנסיבות אלה ,כאשר בכניסה שלא כדין בדרך של הסתננות דרך גבול מצרים ושהיה שלא כדין ,הרי
-2-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין
לא השתכנעתי כי שהייתה הבלתי חוקית של המוחזקת יסודה בטעות או בתקלה שבתום לב ,וכן לא השתכנעתי כי תצא מהארץ במועד שיקבע לה. זאת ועוד ביה"ד סבור כי המוחזקת אינה דוברת אמת לעניין לאום וכן כי הודרכה על ידי חברותיה במתקן לשנות את דבריה שנאמרו לממונה על הביקורת בפני ביה"ד. הובהר למוחזקת כי בשל העובדה כי אין בידיה של המוחזקת מסמכים המעידים על גילה יהיה עליה לעבור בדיקות שונות לקביעת גילה עם העברתה למתקן המתאים הבדיקות הללו כוללות בדיקות רפואיות ולמוחזקת התנגדות לביצוע הבדיקות לקביעת גילה. הנני מאשר את צו המשמורת ומורה על העברתו של הקטין למתקן המתאים לגילו הנטען.
נציבות האו"ם לפליטים וארגוני הסיוע :המוחזק מבקש מקלט בישראל .לטענתו הינו כבן ,17יש לערוך לו ראיון בהקדם ,נא עמדתכם. מזכירות בית הדין – נא עדכון הסיוע המשפטי בעניינה של המוחזקת .
מימון יוסי ,דיין בית הדין
-3-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין
-1-
בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 10-09-19מקום משמורת :סהרונים ,אגף שם המוחזק במשמורת: אזרחות :סודן מס' מוחזק: מס' ט'1367389 : נוכחים:
המוחזק במשמורת הדובר ערבית ובשפה זו נערך הדיון. דרכון בתוקף :יש ,נמצא אצל השב"ס נעצר בגין :הסתננות תאריך כניסה לישראל10-09-11 : תאריך צו גירוש לפי החוק למניעת הסתננות10-09-11: תאריך צו המשמורת לפי חוק הכניסה לישראל10-09-16 : דברי המוחזק במשמורת:
אני מקריא לך את מה שאמרת בשימוע שנערך לך בפני משרד הפנים. ש -האם אתה מצהיר שמה שנכתב בשימוע והקראתי לך הינו אמת? ת – כן. ש -האם אתה רוצה להוסיף דברים על מה שאמרת? ת -כן ,יש לי חבר בישראל שמו חאמד הוא נמצא כאן כבר 9חודשים בערך,. ש -האם ברור לך שהכניסה שלך לישראל היא אינה חוקית? ת -כן אני מבין שהגעתי לישראל שלא כחוק .הגעת לישראל כדי לחיות כאן ולעבוד. הדיון עם המוחזק נעשה בשפה הערבית אותה דובר המוחזק ברמה מספקת.
החלטה העצור הסתנן לישראל שלא כדין דרך גבול מצרים ביום 10-09-11המוחזק נעצר ע"י צה"ל ביום זה, ביום 10-09-11-הוצא נגדו צו גירוש ע"פ החוק למניעת הסתננות ,המוחזק הובא בפני הממונה על ביקורת הגבולות ביום 10-09-16אז הוצא נגדו צו הרחקה וצו משמורת ע"פ חוק הכניסה לישראל. המוחזק שוהה במשמורת מיום 10-09-11עד שנערכה ביקורת מנהלית על החזקתו במשמורת. ביקורת שיפוטית נערכה בתוך 96שעות מיום השימוע שערך לו הממונה על הגבולות בהתאם לתיקון לחוק הכניסה לישראל מיום 08-07-14בו נקבע כי "מוחזק במשמורת יובא בפני בית הדין בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ 96 – שעות מעת תחילת החזקתו. "...
בנסיבות אלו ובאיזון האינטרסים בין הצדדים ,אני סבור שאין ליקוי או פגם בהחזקת המוחזק במשמורת או שקיומו של פגם הינו בחריגה במידה מועטה בלבד שאינו גובר על האינטרס הציבורי של המדינה לקיים את זכותה לקבוע למי הרשות לבוא בשעריה. המוחזק נכנס לישראל שלא כדין וביודעין .בעמ"נ ) 112/03כב' השופטת מ .רובינשטיין ( נקבע כי "בנסיבות אלה ,כאשר בכניסה שלא כדין בדרך של הסתננות דרך גבול מצרים ושהיה שלא כדין ,הרי שיש חשש כי המערער לא יצא מן הארץ במועד שיקבע לו... .אין זה המקרה החריג בו ניתן לשקול שחרור של שוהה שלא כדין". לא השתכנעתי כי שהייתו הבלתי חוקית של המוחזק יסודה בטעות או בתקלה שבתום לב ,וכן לא השתכנעתי כי יצא מהארץ במועד שיקבע לו. הנני מאשר את צו המשמורת בלא שינויים. רשות ההגירה -נא טיפולכם בעניינו של המוחזק ועדכון בית הדין. מימון יוסי ,דיין
-2-
בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין בית הדין
-1-
בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 10-11-22מקום משמורת :סהרונים ,אגף שם המוחזק במשמורת: אזרחות: מס' מוחזק: מס' ט'1374213 : נוכחים:
ס ודן
המוחזק במשמורת הדובר ובשפה זו נערך הדיון. יש ,נמצא אצל השב"ס ,אין דרכון בתוקף: נעצר בגין :הסתננות תאריך כניסה לישראל10-11-11 : תאריך צו גירוש לפי החוק למניעת הסתננות10-11-11 : תאריך צו המשמורת לפי חוק הכניסה לישראל10-11-21 : ערבית
דברי המוחזק במשמורת:
אני מקריא לך את מה שאמרת בשימוע שנערך לך בפני משרד הפנים ביום ש -האם אתה מצהיר שמה שנכתב בשימוע והקראתי לך הינו אמת? ת – כן. ש -האם אתה רוצה להוסיף דברים על מה שאמרת? כן, לא, ש -האם ברור לך שהכניסה שלך לישראל היא אינה חוקית? ת -כן אני מבין שהגעתי לישראל שלא כחוק .הגעת לישראל כדי לחיות כאן ולעבוד. הדיון עם המוחזק נעשה בשפה אותה דובר המוחזק ברמה מספקת. ערבתי
החלטה העצור הסתנן לישראל שלא כדין דרך גבול מצרים ביום 10-11-11המוחזק נעצר ע"י צה"ל ביום זה, ביום 10-11-11הוצא נגדו צו גירוש ע"פ החוק למניעת הסתננות ,המוחזק הובא בפני הממונה על ביקורת הגבולות ביום 10-11-21אז הוצא נגדו צו הרחקה וצו משמורת ע"פ חוק הכניסה לישראל. המוחזק שוהה במשמורת מיום 10-11-11עד שנערכה ביקורת מנהלית על החזקתו במשמורת. ביקורת שיפוטית נערכה בתוך 96שעות מיום השימוע שערך לו הממונה על הגבולות בהתאם לתיקון לחוק הכניסה לישראל מיום 08-07-14בו נקבע כי "מוחזק במשמורת יובא בפני בית הדין בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ 96 – שעות מעת תחילת החזקתו. "...
בנסיבות אלו ובאיזון האינטרסים בין הצדדים ,אני סבור שאין ליקוי או פגם בהחזקת המוחזק במשמורת או שקיומו של פגם הינו בחריגה במידה מועטה בלבד שאינו גובר על האינטרס הציבורי של המדינה לקיים את זכותה לקבוע למי הרשות לבוא בשעריה. המוחזק נכנס לישראל שלא כדין וביודעין .בעמ"נ ) 112/03כב' השופטת מ .רובינשטיין ( נקבע כי "בנסיבות אלה ,כאשר בכניסה שלא כדין בדרך של הסתננות דרך גבול מצרים ושהיה שלא כדין ,הרי שיש חשש כי המערער לא יצא מן הארץ במועד שיקבע לו... .אין זה המקרה החריג בו ניתן לשקול שחרור של שוהה שלא כדין". לא השתכנעתי כי שהייתו הבלתי חוקית של המוחזק יסודה בטעות או בתקלה שבתום לב ,וכן לא השתכנעתי כי יצא מהארץ במועד שיקבע לו. הנני מאשר את צו המשמורת בלא שינויים. רשות ההגירה -נא טיפולכם בעניינו של המוחזק ועדכון בית הדין. מימון יוסי ,דיין
-2-
בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין בית הדין
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום מתקן משמורת : אגף: שם המוחזק/ת: מספר מוחזק/ת:
30.1.11
גבעון 2
מס' אסיר:
1378996 10.5.98
תאריך כניסה לישראל: תאריך צו גירוש לפי החוק למניעת הסתננות:
ם
תאריך צו המשמורת לפי חוק הכניסה לישראל: דרכון בתוקף: מספר דרכון: סוג אשרה: אזרחות: נעצר בגין: : ז ח ו מ ה
26.12.10
אין ב 1/כללי אוקראינה שב"ח במשמורת ק
הדיון התקיים בשפות עברית ואנגלית לסירוגין אותן דובר המוחזק באופן סביר.
עיון חוזר בהתאם להנחיות היועץ המשפטי לממשלה מיום ) 5.1.05הנחיה מספר ( 1.2400בדבר ביצוע ביקורת תקופתית על החזקה במשמורת של מוחזקים תוך 30יום ממועד קיום הדיון האחרון בעניינם ,נערך למוחזק זה דיון נוסף. דברי המוחזק במשמורת:
ש .מה חדש בעניינך? ת .אין לי דרכון .אני לא רוצה לחזור לאוקראינה .אין שמה בית ואין כלום. אין לי שם משפחה ,לא הורים ולא אחים.
החלטה המוחזק נכנס לישראל ביום 10.5.98באשרת תייר ומאז לא עזב את ישראל. לדברי המוחזק ,עוסק בישראל בעבודות צבע מזדמנות לפרנסתו .אינו מעוניין לחזור לאוקראינה שכן אין לו שם משפחה וקיים קושי למצוא שם עבודה. ביום 27.12.10רואיין המוחזק ע"י נציג יחידת עוז והביע את סירובו לחתום על בקשה לתעודת מעבר לאוקראינה. המוחזק אינו משתף פעולה עם הליך הרחקתו ומסרב לשוב לאוקראינה. הנני מאשר צו המשמורת בלא שינוי.
מני פשיטיצקי ,דיין
בית הדין לביקורת משמורת על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים.
-1-
בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 1/6/11מקום משמורת :סהרונים. שם המוחזק במשמורת: אזרחות: מס' מוחזק: מס' ט'1393502 : נוכחים:
סודן
המוחזק במשמורת הדובר ערבית באמצעות מתורגמן מר ג'ק קהיל. דרכון בתוקף :יש נעצר בגין :הסתננות תאריך כניסה לישראל23/5/11 : תאריך צו גירוש לפי החוק למניעת הסתננות23/5/11 : תאריך צו המשמורת לפי חוק הכניסה לישראל30/5/11 : דברי המוחזק במשמורת:
אני לא מיוצג.נכנסתי לישראל דרך גבול מצרים .אני בן 33רווק .אני שילמתי כסף עבור ההברחה לישראל .אני בריא ואין לי בעיות רפואיות .אני מבין שהגעתי לישראל שלא כחוק וכי שהייתי בישראל היא בניגוד לדין .הגעתי לישראל כדי לחיות כאן ולעבוד .אני לא מעוניין לחזור לסודן.
החלטה העצור הסתנן לישראל שלא כדין דרך גבול מצרים .המוחזק נעצר על ידי צה"ל והוצא נגדו צו גירוש על פי חוק למניעת הסתננות .המוחזק הובא בפני הממונה על ביקורת הגבולות אז הוצא נגדו צו משמורת עפ"י חוק הכניסה לישראל. המוחזק לא הובא בפניי במסגרת 96השעות הקבועות בחוק היות והיה בבידוד רפואי .בית הדין אישר את צו המשמורת בהעדר. היום הובא המוחזק בפניי. הכלל הוא כי שוהה בלתי חוקי יוחזק במשמורת עד להרחקתו מהארץ. המוחזק נכנס לישראל שלא כדין וביודעין .בעמ"נ ) 112/03כב' השופטת מ .רובינשטיין ( נקבע כי " : בנסיבות אלה ,כאשר בכניסה שלא כדין בדרך של הסתננות דרך גבול מצרים ושהיה שלא כדין ,הרי שיש חשש כי המערער לא יצא מהארץ במועד שיקבע לו ...אין זה המקרה החריג בו ניתן לשקול שחרור של שוהה שלא כדין". לא השתכנעתי כי שהייתו הבלתי חוקית של המוחזק יסודה בטעות או בתקלה שבתום לב ,וכן לא השתכנעתי כי יצא מהארץ במועד שיקבע לו. יחד עם זאת ,מדובר במוחזק הנמנה על קבוצה שהיא כפי הידוע ברת הגנה ומשכך אין הרשויות פועלות לביצוע צו הרחקה ופועל יוצא מכך כי צו המשמורת הראשוני נועד להחזקתו במשמורת של המוחזק לצורכי קליטה וביצוע בדיקות וככל שאין בשחרורו סיכון לבריאות הציבור כי אז יש לשחררו לאחר 21ימים כאמור. לאור כל האמור לעיל ,הנני מאשר את צו המשמורת עד ליום 13/6/11שעה 17:00או אז יש להורות על שחרורו של המוחזק בהעדר מניעה רפואית. מיכאל זילברשמיד ,דיין בית הדין
-1-
בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 11/8/11מקום משמורת :סהרונים. שם המוחזק במשמורת: אזרחות: מס' מוחזק: מס' ט'1402040 : נוכחים:
סודן
המוחזק במשמורת הדובר ערבית באמצעות מתורגמן דרכון בתוקף :יש נעצר בגין :הסתננות תאריך כניסה לישראל31/7/11 : תאריך צו גירוש לפי החוק למניעת הסתננות31/7/11 : תאריך צו המשמורת לפי חוק הכניסה לישראל9/8/11 : דברי המוחזק במשמורת:
אני לא מיוצג.נכנסתי לישראל דרך גבול מצרים .אני בן 25רווק .אני שילמתי כסף עבור ההברחה לישראל .אני בריא ואין לי בעיות רפואיות .אני מבין שהגעתי לישראל שלא כחוק וכי שהייתי בישראל היא בניגוד לדין .הגעתי לישראל כדי לחיות כאן ולעבוד .אני לא מעוניין לחזור לסודן.
החלטה העצור הסתנן לישראל שלא כדין דרך גבול מצרים .המוחזק נעצר על ידי צה"ל והוצא נגדו צו גירוש על פי חוק למניעת הסתננות .המוחזק הובא בפני הממונה על ביקורת הגבולות אז הוצא נגדו צו משמורת עפ"י חוק הכניסה לישראל. ביקורת שיפוטית נערכה בתוך 96שעות מיום השימוע אשר נערך לו על ידי הממונה על ביקורת הגבולות בהתאם לחוק הכניסה לישראל בו נקבע כי " מוחזק במשמורת יובא בפני בית הדין בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ 96שעות מעת תחילת החזקתו"... הכלל הוא כי שוהה בלתי חוקי יוחזק במשמורת עד להרחקתו מהארץ. המוחזק נכנס לישראל שלא כדין וביודעין .בעמ"נ ) 112/03כב' השופטת מ .רובינשטיין ( נקבע כי " : בנסיבות אלה ,כאשר בכניסה שלא כדין בדרך של הסתננות דרך גבול מצרים ושהיה שלא כדין ,הרי שיש חשש כי המערער לא יצא מהארץ במועד שיקבע לו ...אין זה המקרה החריג בו ניתן לשקול שחרור של שוהה שלא כדין". לא השתכנעתי כי שהייתו הבלתי חוקית של המוחזק יסודה בטעות או בתקלה שבתום לב ,וכן לא השתכנעתי כי יצא מהארץ במועד שיקבע לו. יחד עם זאת ,מדובר במוחזק הנמנה על קבוצה שהיא כפי הידוע ברת הגנה ומשכך אין הרשויות פועלות לביצוע צו הרחקה ופועל יוצא מכך כי צו המשמורת הראשוני נועד להחזקתו במשמורת של המוחזק לצורכי קליטה וביצוע בדיקות וככל שאין בשחרורו סיכון לבריאות הציבור כי אז יש לשחררו לאחר 14ימים כאמור. לאור כל האמור לעיל ,הנני מאשר את צו המשמורת עד ליום 23/8/11אך ניתן להורות על שחרורו של המוחזק בהעדר מניעה רפואית קודם לכן. מיכאל זילברשמיד ,דיין בית הדין
-1-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 2012-01-30מקום משמורת :סהרונים שם המוחזק במשמורת מס' מוחזק: מס' ט'1425795 : נוכחים :המוחזק; מתורגמנית גב' יפה יאסו. נעצר בגין :הסתננות ושב"ח דרכון בתוקף :אין תאריך כניסה לישראל12-01-19 : תאריך צו גירוש לפי החוק למניעת הסתננות12-01-19 : תאריך צו משמורת לפי חוק הכניסה לישראל12-01-26 : הדיון עם המוחזק נעשה בשפה הטיגרית בתרגום לע ברית ע"י המתורגמנית. אזרחות :אריתריאה
דברי המוחזק במשמורת: אני אזרח אריתריאה .באתי לישראל לעבוד .ידוע לי ששהותי בישראל היא שלא כדין וכי נכנסתי אליה שלא כדין .אני לא מוכן לחזור כעת לאריתריאה.
החלטה .1המוחזק הסתנן לישראל שלא כדין דרך גבול מצרים ונעצר ע"י צה"ל .כנגד המוחזק הוצא צו גירוש על-פי חוק למניעת הסתננות ) עבירות ושיפוט ,( התשי"ד .1954-לאחר מכן ,המוחזק הועבר לטיפולו של משרד הפנים .הוא הובא במועד בפני ממונה ביקורת הגבולות ,נערך לו שימוע והוצא נגדו צו הרחקה וצו משמורת על-פי חוק הכניסה לישראל ,התשי"ב ) ,1952 – להלן – חוק הכניסה לישראל.( .2כמו כן ,המוחזק הובא בפני ביקורת שיפוטית בתוך 96שעות מעת תחילת החזקתו במשמורת ,וזאת בהתאם לתיקון לחוק הכניסה לישראל מיום 08-7-14אשר קובע ,כי " :המוחזק במשמורת יובא בפני בית הדין בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ 96-שעות מעת תחילת החזקתו ."...בנסיבות אלו ובאיזון האינטרסים של הצדדים ,סבורני כי אין ליקוי או פגם פרוצדוראלי בהחזקת המוחזק במשמורת. .3אכן ,לא נעלם מעיני ,כי נכון להיום ,ככל שידוע לבית הדין ,אין כל יכולת אופרטיבית להרחיק מסתננים מאריתריאה בחזרה ,הואיל ואזרחי מדינה זו זוכים להגנה קבוצתית בישראל ולא ניתן להרחיקם בניגוד לרצונם ,בשל החשש לחייהם בארץ מוצאם. .4עם זאת ,סבורני ,כי מן הראוי לאפשר לרשויות זמן סביר בו יתאפשר למדינה להשלים את הפעולות הדרושות לצורך בדיקת מסוכנותו של המוחזק לביטחון המדינה או לבריאות הציבור ,בעודו הוא נתון במשמורת .נראה ,כי פרק זמן של שבועיים יהא בו די והותר לצורך בחינת עניינים אלה. .5אשר על כן ,לאחר שעיינתי בתיקו של המוחזק ,ובחנתי את עילות השחרור הקבועות בסעיף 13ו לחוק הכניסה לישראל ,הנני מורה לסיים תוך שבועיים את הליך בדיקת מסוכנותו של המוחזק לביטחון המדינה או לבריאות הציבור ולשחררו מ משמורת לא יאוחר מיום ,12-02-9וזאת בשל טעמים הומניטריים מיוחדים ,בהתקיים התנאים הבאים: א .ביצוע בדיקה רפואית מקיפה על-ידי רופא לבחינת מסוכנותו לבריאות הציבור ובחינת הצורך בבדיקות רפואיות משלימות. .ב מילוי שאלון רפואי מפורט ,ביצוע צילום חזה וקבלת חוות דעת רפואית מוסמכת השוללת קיום מחלת שחפת פעילה. .ג העדר מניעה ביטחונית. מרט דורפמן ,דיין
-1-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 2012-01-30מקום משמורת :סהרונים שם המוחזק במשמורת מס' מוחזק: מס' ט'1425795 : נוכחים :המוחזק; מתורגמנית גב' יפה יאסו. נעצר בגין :הסתננות ושב"ח דרכון בתוקף :אין תאריך כניסה לישראל12-01-19 : תאריך צו גירוש לפי החוק למניעת הסתננות12-01-19 : תאריך צו משמורת לפי חוק הכניסה לישראל12-01-26 : הדיון עם המוחזק נעשה בשפה הטיגרית בתרגום לע ברית ע"י המתורגמנית. אזרחות :אריתריאה
דברי המוחזק במשמורת: אני אזרח אריתריאה .באתי לישראל לעבוד .ידוע לי ששהותי בישראל היא שלא כדין וכי נכנסתי אליה שלא כדין .אני לא מוכן לחזור כעת לאריתריאה.
החלטה .1המוחזק הסתנן לישראל שלא כדין דרך גבול מצרים ונעצר ע"י צה"ל .כנגד המוחזק הוצא צו גירוש על-פי חוק למניעת הסתננות ) עבירות ושיפוט ,( התשי"ד .1954-לאחר מכן ,המוחזק הועבר לטיפולו של משרד הפנים .הוא הובא במועד בפני ממונה ביקורת הגבולות ,נערך לו שימוע והוצא נגדו צו הרחקה וצו משמורת על-פי חוק הכניסה לישראל ,התשי"ב ) ,1952 – להלן – חוק הכניסה לישראל.( .2כמו כן ,המוחזק הובא בפני ביקורת שיפוטית בתוך 96שעות מעת תחילת החזקתו במשמורת ,וזאת בהתאם לתיקון לחוק הכניסה לישראל מיום 08-7-14אשר קובע ,כי " :המוחזק במשמורת יובא בפני בית הדין בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ 96-שעות מעת תחילת החזקתו ."...בנסיבות אלו ובאיזון האינטרסים של הצדדים ,סבורני כי אין ליקוי או פגם פרוצדוראלי בהחזקת המוחזק במשמורת. .3אכן ,לא נעלם מעיני ,כי נכון להיום ,ככל שידוע לבית הדין ,אין כל יכולת אופרטיבית להרחיק מסתננים מאריתריאה בחזרה ,הואיל ואזרחי מדינה זו זוכים להגנה קבוצתית בישראל ולא ניתן להרחיקם בניגוד לרצונם ,בשל החשש לחייהם בארץ מוצאם. .4עם זאת ,סבורני ,כי מן הראוי לאפשר לרשויות זמן סביר בו יתאפשר למדינה להשלים את הפעולות הדרושות לצורך בדיקת מסוכנותו של המוחזק לביטחון המדינה או לבריאות הציבור ,בעודו הוא נתון במשמורת .נראה ,כי פרק זמן של שבועיים יהא בו די והותר לצורך בחינת עניינים אלה. .5אשר על כן ,לאחר שעיינתי בתיקו של המוחזק ,ובחנתי את עילות השחרור הקבועות בסעיף 13ו לחוק הכניסה לישראל ,הנני מורה לסיים תוך שבועיים את הליך בדיקת מסוכנותו של המוחזק לביטחון המדינה או לבריאות הציבור ולשחררו מ משמורת לא יאוחר מיום ,12-02-9וזאת בשל טעמים הומניטריים מיוחדים ,בהתקיים התנאים הבאים: א .ביצוע בדיקה רפואית מקיפה על-ידי רופא לבחינת מסוכנותו לבריאות הציבור ובחינת הצורך בבדיקות רפואיות משלימות. .ב מילוי שאלון רפואי מפורט ,ביצוע צילום חזה וקבלת חוות דעת רפואית מוסמכת השוללת קיום מחלת שחפת פעילה. .ג העדר מניעה ביטחונית. מרט דורפמן ,דיין
Digitally signed by Joseph Zernik DN: cn=Joseph Zernik, o, ou, email=jz12345@e arthlink.net, c=US Date: 2012.04.25 22:05:51 +03'00'
12-04-22 Invalid electronic records of the Detainees Courts of the State of Israel The invalid electronic records of the Detainees Courts reflect the failure to establish adequate policies, laws and regulations, and disregard for due process and human dignity, relative to some of the most vulnerable People in the State of Israel.
A Sudanese, tortured in the Sinai Desert (Egypt). Africans risk their lives, crossing the Sinai Desert on their way to the Israeli border. A border fence is under construction to prevent illegal entry. Almost 3,000 Africans are detained in the desert facility of Saharonim (Israel) alone. Charity Passover dinner for Africans in southern Tel Aviv, where most of them congregate. By some estimates, their number will soon reach 100,000.
Executive Summary TOC The Detainees Courts are managed as administrative courts under the Ministry of Justice for adjudication of the cases of individuals, who unla unlawfully wfully entered the State of Israel. Israel. The Courts have grown in significance with the swelling swelling number of illegal immigrants from the ongoing crises in Sudan and elsewhere. Some, including families with children, are held for long periods in detention camps under harsh conditions. The published electronic records of the Detainees Courts are invalid on their faces: As is the case in other courts of the State of Israel, the identity of the server, on which the records are published, is not certified, and the Ministry of Justice J ustice would not disclose under whose administrative authority it is held. The records are published as insecure Word files, unsigned, and with no detainees’ names on the records. For many of the Detainee Numbers no decisions exist in the database at all. The Detainee Numbers are not correlated with the dates of the decisions, and discontinuities appear in the Detainee Numbers of the decisions that are published online. Most of the electronic records were created much later than the respective proceedings dates. The records do not provide any evidence of functional offices of clerks in the Detainees Courts. The “Procedures of the Detainees Courts”, published online by the Ministry of Justice, should be deemed a simulated legal record with neither legal authority, nor validity. The Ministry of Justice provided false and deliberately misleading information in response on Freedom of Information requests regarding the number, names, and locations of the Detainees Courts, raising concerns that ‘black hole’ prisons with makeshift ‘field courts’ have been established. The vast majority of the decisions fail to refer to any law or regulation of the State State of Israel. At least some of the decisions, setting geographic restrictions on the residence and workplace of Detainees appear arbitrary and capricious. The invalid electronic records of the Detainees Courts reflect the failure to establish adequate policies, laws and regulations, and disregard for due process and human dignity, pertaining to some of the most vulnerable People in Israel. With it, the publicatio publication n of selective, invalid records, appears as an attempt to cover it up. •
• • •
• • •
•
•
The lack of integrity of the electronic records of the Detainees Courts is part of a pattern of invalid electronic record systems, implemented over the past decade in the national courts of the State of Israel. The survey of the electronic records of the Detainees Courts was produced by Human Rights Alert (NGO), as part of submission for the 2012 Universal Periodic Review (UPR) of Human Rights in Israel by the Human Rights Council of the United Nations. The 2012 Human Rights Alert submission submission is narrowly focused on “Integrity, or lack thereof, of the electronic records of the courts of the State of Israel.” Online electronic records of the Detainees Courts: http://www.justice.gov.il/MOJHeb/Mishmoret/muhzakim.htm
Page 2/20
April 25, 2012
Table of Contents Executive Summary Survey A. Tables and Charts Table 1: Sudanese Detainees (2000-2012) Table 2: All Detainees (2000-2012) Chart 1: Lack of integrity in Detainee numbers (2000-2012) Table 3: Complied Data of the Detainees electronic records (2000-2012) B. Screen Prints of Detainees Records Queries C. Detainees Electronic Records
Survey of the Electronic Records of the Detainees Courts of the State of Israel The Detainees Courts are managed as administrative courts under the Ministry of Justice, for adjudication of the cases of individuals, who unlawfully entered the State of Israel. The Courts have grown in significance with the increasing flow of illegal immigrants from the ongoing crises in Sudan and elsewhere. Some are held for years in detention camps. Survey of electronic records shows:
Dramatic increase in the number of Detainees records over the past decade, particularly from Sudan, which may reflect the increase in the number of Detainees held in 2) the State of Israel over the past decade. (Tables ( Tables 1, 2) •
•
•
•
•
As is the case in other courts of the State of Israel, the identity of the server(s), on which the records are published, is not certified, and the Ministry of Justice would not disclose, under whose administrative authority it is held. [iv] The records are published as insecure, insecure, unsigned Word files. No visible electronic signatures, pursuant pursuant to the Electr Electronic onic Signatur Signature e Act Act (2001) have been implemented in the system. The records fail to include the Detainees names. The online database is not composed of complete court files with adequate dockets, only as assorted decisions. For many, or most most of the Detainees Numbers Numbers there are no decis decisions ions in the database at all. The online database explicitly states: It should be emphasized that the decisions published herein, are only part of the total decisions of the Detainees Courts. Courts. From time to time new decisions decisions are added. We strive to update the database so that it would include up-to-date decisions. ( Screen Print 1 )
It remains unclear, on what basis the records were selected, which are published, and why other records remain unpublished. •
•
•
•
The Detainee Numbers are not correlated with the dates of the decisions, and discontinuities appear in the Detainee Numbers of decisions that are published online. The failure to assign continuous Detainee Numbers in an orderly fashion, should be deemed a key failure in integrity of the electronic records system of the Detainees Courts. It enables the secret imprisonment imprisonment of individuals, be it illegal immigrants 3) or others. (Chart (Chart 1, Table 3) Most of the electronic records were created (based on the Word-file Properties data) a long time (at times 3) years) after the respective proceedings dates, as indicated in the bodies of the records. ( Table 3) The District Courts of the State of Israel have repeatedly criticized the lack of due process in operation of the Detainees Courts, and have pointed out the key deficiency in the failure to establish offices of clerks in the Detainees Courts. [i, ii, iii] However, the online database provides no evidence that functional offices of clerks have been established in the Detainees Courts Courts to this date. The Ministry of Justice refuses to respond on a Freedom of Information request, pertaining to the identity of the clerks of the Detainees Courts. [iv] The Detainees Courts operate with no valid regulations. regulations. The “Procedures of the Detainees Detainees Courts”, published online by the Ministry of Justice, should be deemed a simulated legal record with neither legal authority, nor validity. [v] The introduction to the “Procedures” explicitly states: Along the years, various questions came up, in the course of the work of the Administrative Courts, regarding the procedures and conduct conduct of the Courts. In such framework, the idea idea was raised of creating an internal assembly of core procedures, pertaining to the conduct of the Courts. [emphasis in the original –jz]
Page 3/20
April 25, 2012
The above referenced is only a preliminary assembly is not comprehensive the full procedures, pertaining to the conduct of the Courts . [emphasis in the original original –jz] We hope that that the assembly will lead to the establishment of additional procedures, particularly those that pertain to conduct c onduct of the Courts in conjunction with related bodies.
The online publication of the “Procedures”, is part of a pattern of online publication of simulated, illegal public records by the courts and the Ministry of Justice, including but not limited to the “Guidelines of the Supreme Court” [vi] and the “Apostille Certification” procedure. [vii] •
•
•
•
•
In response on Freedom of Information request, regarding the number, names, and locations of the Detainees Courts, the Ministry of Justice provided false information – only the names of two Detainees courts. [viii] The electronic Detainees Courts records and attorneys’ web sites reveal additional locations, 3) [ix] Regardless, the Ministry of Justice refused to correct the false where proceedings are held. (Table ( Table 3) information it had provided. [viii] The failure to disclose the number and locations of such courts, and the invalid Detainee Numbers should raise concerns that ‘black hole’ prisons with makeshift ‘field courts’ have been established. [x] At times the Detainee is held in one part of the country, while proceedings in his/her regard are held in 3) absentia in another part of the country, with no stated explanation at all. ( Table 3) The vast majority of the decisions fail to refer to any law or regulation of the State of Israel as the legal foundation of the decisions. At least in some cases, the residence and workplace of the Detainees are restricted to specific geographic regions, in a manner that appears arbitrary and capricious. ( Table 3, Detainees Electronic Records, No 500, 63017) 63017 ) In 2011, Haaretz daily reported a case of simulated proceeding and the entry of a simulated deportation order in one of the Detainees Courts. [xi, xii] The response by the Spokesperson for the Ministry of Justice was alarming, describing the report as a “tempest in a teapot”. Some of the Detainees, including children, are held for months or even a year or two under harsh conditions in detention camps in the Negev desert, in what may be a mixture of bureaucratic inefficiency D etainees Electronic Records, No 85245) and deliberate punitive measure. [xiii] (Table 3, Detainees
The introduction page to the online electronic records of the Detainees D etainees Courts states: ( Screen Print #1) We see the publication of the decisions, a publication that enhances the right of the public to be informed and the transparency. transparency. In addition, it would assist those engaged engaged in the field or interested in it, in learning regarding rulings of the Detainees Courts on subjects related to detention of those staying illegally in the State of Israel.
A system, where the Ministry of Justice refuses to disclose how many Detainees Courts are operating in Israel and their locations, and provides false and deliberately information in response to Freedom of Information request on the matter, and where the Detainees Courts publish simulated simulated “Procedures”, employ a deceptive Detainee numbering system, and publish selective decisions as anonymous, insecure, unsigned electronic records, which are at times generated years after the fact, is not a system that ‘enhances the right of the public to be informed and transparency.” The lack of integrity of the electronic records of the Detainees Courts is part of a pattern of invalid electronic record systems, which have been implemented over the past decade in the national courts of the State of Israel. [xiv] LINKS: [i] 09-01-01 Kant v Ministry of Interior (14556/08), Haifa District Court - Failure to Establish an Office of the Clerk is a fundamental flaw in the Detainees Courts (Eng + Heb) http://www.scribd.com/doc/49670700/ [ii] 11-01-04 Judge: Detainee Tricked Into Deportation_ YNnet (Heb + Eng) http://www.scribd.com/doc/49659024/ [iii] 11-01-04 Court Rebukes Deportation Deportation of a Chad Refugee - Maariv (Heb + Eng) http://www.scribd.com/doc/50058925/ [iv] 12-04-25 Log of Freedom of Information requests, related to the electronic records of the courts of the State of Israel, and refusal of the Administration of Courts and the Ministry of Justice to respond. http://www.scribd.com/doc/91197575/
Page 4/20
April 25, 2012
[v] 09-10-13 Procedures of the Detainees Courts – Ministry of Justice, State of Israel (2009) (Heb +Eng) http://www.scribd.com/doc/49667635/ [vi] 10-01-11 Dorit Beinish: Hanchayot Beit Ha-Mishpat Ha-Elyon // Dorit Beinish: Guidelines of the Supreme Court of the State of Israel (Heb + Eng) http://www.scribd.com/doc/48768761/ [vii] 12-02-19 PRESS RELEASE: Invalid, Simulated Apostille Certification Procedure Published Online by the Judicial Authority of the State of Israel (English) http://www.scribd.com/doc/82064304/ [viii] See [iv], above. [ix] 11-02-27 Atty David Angel’ web page – information regarding Detainees Courts http://www.scribd.com/doc/49657762/ [x] 12-04-04 Black-Hole Prisons Established Also in the State of Israel? http://www.scribd.com/doc/87905326/ [xi] "Simulated litigation", "simulated decisions", "simulated service", "simulated justice system" here refer to conduct defined as felonies in the Texas Criminal Code as follows: Texas Penal Code §32.48. SIMULATING LEGAL PROCESS. (a) A person commits an offense if the person recklessly causes to be delivered to another any document that simulates a summons, complaint, judgment, or other court process with the intent to: (1) induce payment of a claim from another person; or (2) cause another to: (A) submit to the putative authority of the document; or (B) take any action or refrain from taking any action in response to the document, in compliance with the document, or on the basis of the document. (b) Proof that the document was mailed to any person with the intent that it be forwarded to the intended recipient is a sufficient showing that the document was delivered. [xii] 11-02-08 Dana Weiler: Court issues ruling, with quotes, from nonexistent hearing (Heb &Eng)- Haaretz http://www.scribd.com/doc/48769638/ 11-02-09 Israel Must Carry Out Fair Judgment for Foreigners - Haaretz Editorial http://www.scribd.com/doc/48986886/ [xiii] 12-04-25 Detention of Illegal Immigrants in Israel - compilation of Haaretz reports http://www.scribd.com/doc/91192676/ [xiv] 12-04-11Human Right Alert's 2012 State of Israel UPR Submission: Integrity, or lack thereof, of the electronic records of the courts http://www.scribd.com/doc/82927700/
Page 5/20
April 25, 2012
A. Table and Chart Summaries of Online Detainees Records
TOC
Table 1: Electronic records of Sudanese Detainees per year (2000-2012) The number records of Sudanese Detainees rapidly grew over the past decade. Year 2000-2 2003-4 2005-6 2007-8 2009-10 2011-12 (>March 31)
# of Records 0 0 271 271 2967 3069 2503
Table 2: Electronic records of all Detainees per year (2000-2012) The number of Detainees records, published online, rapidly grew over the past decade. Year 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 (>March 31)
# of Records 7 0 0 1 6 39 6771 9438 12599 13304 15506 10210 510 510
Chart 1: Lack of integrity in Detainee Numbers The lack of correlation between dates of issuance and Detainee Numbers, and the apparent discontinuity in record numbers, should be deemed a fundamental failure of integrity of the Detainees Courts electronic record system. August 14, 2013 April 1, 2012 2012 ov ember 18, 2010 2010 July 6, 2009 February 22, 2008 Octo ber 10, 2006 May 28, 2005 Januar y 14, 2004 2004 September 1, 2002 April 19, 2001 2001 December 6, 1999 July 24, 1998 0
200000
400000
600000
800000
1000000
1200000
1400000
1 600000
Page 6/20
April 25, 2012
Table 3: Complied Data of Detainees electronic records (2000-2012) Numerous Detainee records are entirely entirely missing. The electronic records are published published as insecure Word files, with no valid electronic signatures. Many of the electronic records were first created years after the hearing dates. The hearing locations do not correspond correspond to the court locations, provided by the Ministry of Justice in response to a Freedom of Information Information request. The vast majority of records fail to refer to any laws or regulations as the legal foundation of the decisions. Detainee Number
Number of Decisions
Date Decision Issued
Date Word File Was Created
Hearing Location
Sig: N/G
Comments
500
1
Sep 7, 2008
Oct 15, 2008
Michal
G
Decision: Unreasonable definition of geographic limits on dwelling/work of the Detainee led to honest error by the Detainee.
501 502 1000
1 0 0
Sep 7, 2008 -
-
-
-
-
2000 3000 4000 5000
0 0 0 0
-
-
-
-
-
6000 6768
0 1
Jan 5, 2003
Aug 12, 2010
MichalHaderah
N
7000
0
-
-
-
-
Decision: Held until travel document from Moldova is obtained to expel her to her homeland. -
8000 9000
0 0
-
-
-
-
-
10000 20000 30000
0 1 0
Jan 21, 2007 -
Aug 26, 2010 -
Maasiyahu -
N -
-
34406
2
Jan 28, 2004
Feb 03, 2011
Maasiyahu
N
“
-
Mar 15, 2007
July 26, 2010
Maasiyahu Maasiyahu
N
Decision: Chinese, permitted to stay in Israel to conclude his medical treatment for cancer. “
40000 40592
0 4
Jul 7, 2004
Oct 03, 2010
N
“ “
-
Nov 29, 2006 Feb 8, 2007
Nov 15, 2010 Nov 08, 2010
N N
“ 50000
0
Mar 5, 2008 -
Nov 16, 2009 -
No location stated Maasiyahu No location location stated Maasiyahu Maasiyahu -
58312
2
Nov 28, 2004
July Jul y 26, 2010
Maasiyahu
N
“
-
04/05/2006
Jun 03, 2010
Maasiyahu
N
60000 63015 “ 63016
0 2 1
Feb 27, 2000 01/25/2006 Jan 25, 2006
-
-
-
Same Detainee # for two decisions, in the first he is noted as Ethiopian. Same Detainee # for two decisions, in the second he is noted as Sudanese. -
63017
6
Jan 24, 2006
-
-
-
-
“ “ “ “ “
-
Nov 22, 2006 Feb 25, 2007 May 28, 2007 Jul 16, 2007 Aug 16, 2007
Sep 13, 2010 Aug 18, 2010 Jul 13, 2010 Jun 03, 2010 Apr 05, 2011
Maasiyah Maasiyahu u Maasiyah Maasiyahu u Maasiyahu Maasiyahu Maasiyahu Tzohar
N N N N N
63018 “ “
6 -
Jan 24, 2006 Oct 30, 2006 Nov 14, 2006
Apr 05, 2011 Sep 27, 2010 Sep 13, 2010
Tzohar Maasiya Maasiyahu hu Maasiyah Maasiyahu u
N N N
Sudanese, limited to work/live in Kibbutz Elifaz; hearing in absentia -
N -
-
-
-
Page 7/20
April 25, 2012
“ “
-
Apr 30, 2007 Sep 5, 2007
Jul 19, 2010 May 23, 201 2010 0
Maasiyahu Maasiyahu Ketzi’ot
N N
“ 63019
7
Mar 12, 2007 Jan 24, 2006
Jul 27, 2010 -
Maasiyahu Maasiyahu -
N -
Held in Maasiyahu, hundreds of kilometers to the north; hearing in absentia -
“
-
Nov 15, 2006
-
-
-
-
“
-
Nov 19, 2006
-
-
-
-
“ “ “ “ 63020
_ 1
Nov 28, 2006 Dec 21, 2006 Jun 10, 2007 Aug 1, 2007 Jan 23, 2006
-
-
-
-
63021 63022 70000
1 0 2
Jan 23, 2006 Jun 4, 2007
Oct 24, 2010
Maasiyahu
N
-
“ 72020
1
Jun 7, 2007 Aug 3, 2008
Oct 21, 2010 Dec 04, 2008
Maasiyahu Ketzi’ot
N N
80000
1
Jun 1, 2008
May 12, 2009
Ketzi’ot Ketzi’ot
N
Woman and her four kids, the youngest only over a year old, held for a year in detention camp in the Negev desert. The decision refers to memo of the Attorney General, requiring rehearing within 30 days in cases, where no deportation took place. Only one decision in this case is provided. -
80001
1
Jun 1, 2008
May 12, 2009
Ketzi’ot Ketzi’ot
N
-
85245
9a
Jan 29, 2009
Jun 01, 2009
Maasiyahu
N
Most or all proceedings were conducted in absentia. Waiting for determination determination by UN agencies, regarding integrity of the Nigerian’s claims of refugee status.
“ “ “ “ “ “ “
-b -c -d -e -f -g -h
Mar 5, 2009 Apr 1, 2009 Apr 22, 2009 May 24, 2009 Jun 24, 2009 Jul 1, 2009 Jul 6, 2009
Jun 24, 2009 Jun 24, 2009 Jun 17, 2009 Jul 20, 2009 Jul 22, 2009 -
Givon Givon Maasiyahu Maasiyahu Givon Givon Givon
N N N N N N
“
-i
Aug 3, 2009
Aug 17, 2009
Givon Givon
N
90000
1
Aug 23, 2009
Sep 17, 2009
Saharonim
N
93293
1
Jan 3, 2010
Jan 27, 2010
Neveh Tirtza
G
100000
0
-
-
-
-
112042
1
Jan 30, 2011
Feb 02, 2011
Givon
G
200000
0
-
-
-
-
-
300000
0
-
-
-
-
-
400000
0
-
-
-
-
-
500000
0
-
-
-
-
-
600000
0
-
-
-
-
-
700000
0
-
-
-
-
-
800000
0
-
-
-
-
-
900000
0
-
-
-
-
-
1000000
0
-
-
-
-
-
1267381
1
Dec 20, 2007
Jun 17, 2009
Maasiyahu
N
1293284
1
Aug 27, 2008
Oct 22, 2008
Maasiyahu
N
1378996
1
Jan 30, 2011
Jan 31, 2011
Givon
G
Includes reference to relevant law, regarding unlawful entry into the State of Israel. -
Page 8/20
April 25, 2012
1425795
2
Jan 30, 2012
Jan 30, 2012
Saharonim
G
“
-
Jan 30, 2012
Jan 30, 2012
Saharonim
G
Unclear reason for duplicate decisions for the same proceeding. Decision refers to specific law. Duplicate. See screen print #21
1500000
0
-
-
-
-
-
Page 9/20
April 25, 2012
B. Screen Prints of Detainees Records Queries
TOC
Screen Print #1: The opening page for query of the Detainee records. The records are published on a server, whose identity is not certified. The query page explicitly states: The decisions appear with no identification of the Detainees. … It should be emphasized that the decisions published herein, are only part of the total decisions of the Detainees Courts. Courts. From time to time new decisions decisions are added. We strive to update the database so that it would include up-to-date decisions. We see the publication of the decisions, a publication that enhances the right of the public to be informed and the transparency. transparency. In addition, it would assist those engaged engaged in the field or interested in it, in learning regarding rulings of the Detainees Courts on subjects related to detention of those staying illegally in the State of Israel.
Page 10/20
April 25, 2012
Screen Print #2: Query for Detainee records for the years 2000-2002. “No records were found for the query range.”
Screen Print #3: Query for records of Sudanese Detainees for the years 2003-2004. “No records were found for the query range.”
Page 11/20
Screen Print #4: Query for records of all Detainees for the year 2000. “7 records were found.”
Screen Print #5: Query for records of all Detainees for the years 2001. “No records were found for the query range.”
April 25, 2012
Page 12/20
Screen Print #6: Query for records of all Detainees for the year 2002. “No records were found for the query range.”
Screen Print #7: Query for records of all Detainees for the year 2003. “1 records were found.”
April 25, 2012
Page 13/20
Screen Print #8: Query for records of all Detainees for the year 2004. “6 records were found.”
Screen Print #8: Query for records of all Detainees for the year 2005. “39 records were found.”
April 25, 2012
Page 14/20
Screen Print #9: Query for records of all Detainees for the year 2006. “6,771 records were found.”
Screen Print #10: Query for records of all Detainees for the year 2007. “9,438 records were found.”
April 25, 2012
Page 15/20
Screen Print #11: Query for records of all Detainees for the year 2008. “12,599 records were found.”
Screen Print #12: Query for records of all Detainees for the year 2009. “13,034 records were found.”
April 25, 2012
Page 16/20
Screen Print #13: Query for records of all Detainees for the year 2010. “15,506 records were found.”
Screen Print #14: Query for records of all Detainees for the year 2011. “10,210 records were found.”
April 25, 2012
Page 17/20
April 25, 2012 st
Screen Print #15: Query for records of all Detainees for the 1 quarter of 2012. “510 records were found.”
Screen Print #16: Query for records by Detainee Number “500”. “1 records were found.”
Page 18/20
Screen Print #17: Query for records by Detainee Number “1000”. “No records were found for the query range.”
Screen Print #18: Query for records by Detainee Number “2000”. “No records were found for the query range.”
April 25, 2012
Page 19/20
Screen Print #19: Query for records by Detainee Number “63015”. “2 records were found.”
Screen Print #20: Query for records by Detainee Number “1425795”. “2 records were found.”
April 25, 2012
Page 20/20
C. Electronic Detainees Records
April 25, 2012
TOC
The enclosed records are published published online as insecure Word files. The attached records were converted converted here into PDFs.
-1-
בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 07/09/08מקום משמורת :מתקן מיכ"ל שם המוחזק במשמורת: מס' מוחזק :טרם ניתן אזרחות :סודן נוכחים: המוחזק במשמורת דרכון בתוקף :יש
כסף בפקדון :אין תאריך צו המשמורת הזמני4.9.08 :
נעצר בגין :שהיה בלתי חוקית יש תביעה כספית אשרת כניסה :לפי ס' )2א( 5לחוק הכניסה ) מסתנן( תאריך כניסה20.2.08 : דברי המוחזק במשמורת:
נכנסתי לישראל ביום .21.2.08נעצרתי מיד לאחר שחציתי את הגבול. הייתי בכלא חודשיים וחצי .קיבלתי אשרה ממשרד הפנים מירושלים .יש לי אותה חצי שנה. הסבירו לי שאסור לי לעבוד או לגור בת"א .לא הראו לי מפה. אני נעצרתי בלוד .אני עובד שם בחברת דלקו וגר שם .אני לא הבנתי שאסור לי לגור בלוד .לוד זה לא ת"א. אני מבין שאוכל להשתחרר לאחר שיערכו לי בדיקות .אני מבין שאסור לי לגור בלוד אל דרומית ללוד. אני גר בדירה שהמעסיק העמיד לרשותי יחד עם חמישה אנשים אחרים. הדיון התקיים בשפה הערבית באמצעות השוטר מג'די ברקאת.
החלטה המוחזק נכנס לישראל שלא כדין וביודעין.
המוחזק נעצר סמוך לאחר כניסתו ושוחרר לאחר כחודשיים וחצי .יש לציין כי ממונה ביקורת הגבולות כלל לא טרח לציין מתי נעצר המוחזק ומתי שוחרר. ביום 19.5.08קיבל המוחזק רישיון ישיבה בכפוף לתנאים הבאים: .1ישהה מצפון לקו חדרה או מדרום לקו גדרה בלבד למעט לצורך הגעה וחזרה ממשרדי האו"ם. .2ישתף פעולה באופן מלא עם רשויות המדינה לשם הנפקת מסמך נסיעה להרחקה מישראל או למתן שהות זמנית לפי ההחלטה. ביום 4.9.08נעצר המוחזק בת"א בניגוד לתנאי האשרה שניתנה לו .לפיכך ביטל משרד הפנים את האשרה. לאחר שעיינתי בפרוטוקול השב"ח ,שמעתי את דברי המוחזק ,ובחנתי את עילות השחרור הקבועות בסעיף 13ו לחוק הכניסה לישראל ,תשי"ב ,1952 – הנני קובע כדלקמן: השתכנתי כי שהייתו הבלתי חוקית של המוחזק יסודה בטעות או בתקלה שבתום לב. המוחזק נעצר בלוד וברור לי כי לא הבין כי כוונת משרד הפנים שלא יגור בת"א כוללת גם את לוד. לדעתי מרבית הישראלים לא יודעים היכן ממוקם מושב בית חריף והאם הוא דרומית לחדרה. בידי המוחזק מכתב הגנה מאת נציבות האו"ם לפליטים מיום ,2/6/08תקף לחצי שנה ,לפיו זוהה כסודני ) תיק ( 08C12323וממתין להכרעה במצבו. לפיכך הנני מורה על שחרור המוחזק בהתאם לסעיף 13ו) א ( 1 )( לחוק הכניסה לישראל ,תשי"ב,1952- בתנאים כדלקמן: תוך 30יום המוחזק יעבור למקום מגורים מגדרה דרומה או מחדרה וצפונה; .1
-2-
בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 07/09/08מקום משמורת :מתקן מיכ"ל 2. 3.
המוחק יעמוד בקשר עם נציבות האו"ם לפליטים עד להחלטה בעניין מעמדו; השב"ס יערוך למוחזק את הבדיקות הרפואיות הבאות כתנאי לשחרור: א ( בדיקה לשלילת צהבת נגיפית; )ב בדיקה לגילוי ;HIV )ג צילום חזה אשר יפוענח ע"י רופא מוסמך לשם שלילת שחפת פעילה;
אלעד אזר ,דיין
בית הדין לביקורת משמורת מס' אסיר500/09 :
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום
5.1.03
בבית מעצר מיכ"ל בחדרה
שם המוחזקת במשמורת: מס' מוחזקת6768 :
אזרחות :מולדובה
דרכון בתוקף :אין כסף לכרטיס טיסה :אין נעצרה בגין :שב"ח תאריך המעצר19.12.02 :
ב"כ המוחזקת במשמורת ,עו"ד זינגר ,פנתה אליי בבקשה כי אורה על שחרור המוחזקת מן הטעמים הבאים :התרגום בדיון מיום 30.12.02היה לקוי והמוחזקת לא הבינה את שאלותיי.
החלטה אפתח ואומר כי המוחזקת נשאלה על ידי שאלות אשר תורגמו לה על ידי מוחזקת דוברת עברית ורוסית .המוחזקת לא העלתה כל נימוק או טענה המצדיקים את שחרורה בערבות. נהפוך הוא ,המוחזקת סיפרה כי הגיעה ברגל ממצרים ,בלא אשרה ,בלא דרכון ובניגוד לחוק. למוחזקת אין דרכון ולכן – ובהתאם לפסיקת בג"צ – לא אוכל להורות על שחרורה.
בנוסף – המוחזקת הודתה כי נכנסה לישראל תוך הפרה בוטה של חוקי המדינה .היא הסתננה רגלית ממצרים.
מאחר ואנו עושים נסיונות להשיג עבור המוחזקת מסמך נסיעה ,הרי שלכשיגיע מסמך זה לא תהיה כל מניעה מהטסת המוחזקת בהקדם למדינתה. לפיכך הנני דוחה הבקשה ומאשרת צו המשמורת ללא שינויים.
שרון בבלי-לארי ,עו"ד בית – הדין הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 21.1.07בכלא מעשיהו אגף 10
שם המוחזקת במשמורת: מס' מוחזקת20000 :
מס' דרכוןG 05000057 :
אזרחות :סין
נוכחים:
המוחזקת במשמורת מר רון טובי ,מתורגמן מוסמך לסינית מר אייל פרנטה ,משטרת ההגירה דרכון בתוקף )לדברי המוחזקת( :יש כסף לכרטיס טיסה )לדברי המוחזקת( :אין תביעה כספית )לדברי המוחזקת( :אין נעצרה בגין :שב"ח תאריך המעצר17.1.07 : דברי המוחזקת במשמורת:
את שחררת אותי בערבות של ₪ 10,000בשנת .2003אני יודעת שהערבות חולטה .עכשיו אני רוצה לטוס הביתה בהקדם .כל חפציי כאן איתי. הדיון תורגם באמצעות מתורגמן מוסמך.
החלטה המוחזקת שהתה ועבדה בישראל ביודעין ללא אשרה. לא השתכנעתי כי שהייתה הבלתי חוקית של המוחזקת יסודה בטעות או בתקלה שבתום לב. חזקה על המוחזקת שידעה כי אשרתה פגה וכי שהותה הממושכת בישראל הינה שלא כדין.
כמו כן לא השתכנעתי כי קיימים בנסיבות העניין טעמים הומניטריים מיוחדים המצדיקים את שחרורה בערבות של המוחזקת .אציין כי המוחזקת שוחררה על ידי בעבר לצורך הסדרת מעמדה אולם לא עשתה כן ואף לא יצאה מן הארץ .לא מצאתי כי אם תשוחרר בשנית – תנהג אחרת. הנני מאשרת את צו המשמורת בלא שינויים.
שרון לארי-בבלי ,דיינת בית – הדין הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 28.1.04בכלא מעשיהו
אגף5 :
שם המוחזק במשמורת: מס' מוחזק34406 :
מס' דרכוןP 4210298 :
אזרחות :סין
נוכחים:
המוחזק במשמורת דרכון בתוקף :יש כסף לכרטיס טיסה :אין תביעה כספית :אין נעצר בגין :שב"ח תאריך המעצר25.1.04 : דברי המוחזק במשמורת:
אני נמצא ארבע וחצי שנים בישראל .אני נותחתי להוצאת גידול סרטני בראש בבי"ח שיבא בתל-השומר .מציג מסמכים רפואיים .אני זקוק להמשך מעקב בתל-השומר .מציג מכתב מאת דר' שפיגלמן .אני נעצרתי ע"י משטרת ההגירה בב"ש ומיד עם הצגת המסמכים הרפואיים שוחררתי ,בלי ערבות .אני יצאתי על מנת להמשיך לקבל טיפולים .מעולם לא אמרו לי שעליי לצאת מן הארץ .אני מבקש שתאפשרו לי להשלים את הטיפולים בישראל .אני שילמתי כבר ₪ 50,000עבור הטיפולים.
הדיון התקיים בשפה העברית ,שפה אותה דובר המוחזק .המוחזק אישר שהבין את תוכן דבריי.
החלטה לאור האמור לעיל ,ולאור המסמכים הרפואיים אשר הוצגו בפניי השתכנעתי כי קיימים בנסיבות העניין טעמים הומניטריים מיוחדים המצדיקים את שחרורו בערבות של המוחזק.
משיחה עם מר אלי ורון ,עוזר השר ,נתבקש המוחזק לפנות בבקשה מתאימה אל השר ותישקל אפשרות של הענקת אשרת שהייה ועבודה למוחזק לפנים משורת הדין .כמו כן קיימתי שיחה עם עו"ד ארי שמאי אשר הואיל בטובו ליטול עליו את ייצוג המוחזק מול כב' השר ) ללא תמורה.(
לפיכך – ובהתאם לס' 13ו ) א ( 3 ) ( לחוק הכניסה לישראל התשי"ב 1952 -הנני מורה על שחרור המוחזק בתנאים כדלקמן: 1.יציג דרכון או תעודת מעבר תקפים. 2.יפקיד ערבות בגובה של .₪ 5,000 .3יעזוב את הארץ לא יאוחר מתוך חודשיים מיום השחרור.
.4בעת החתימה בנתב"ג לא יציג כרטיס טיסה מאחר ויציאתו מן הארץ תלויה בתשובת שר הפנים בבקשתו להענקת אשרה. 5.יתגורר אך ורק בביתו שאת כתובתו ימסור למשרד הפנים ולמינהלת ההגירה. .6לא יעבוד עד למועד יציאתו מן הארץ ,זולת אם יקבל אשרת עבודה ממשרד הפנים.
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין 7.יתייצב פעמיים בשבוע ,עם דרכונו ,ביחידת ההגירה ,רח' הצורף 5קומה א' א.ת. חולון בימים ב' וה' בשעה .14:00
8.השחרור יעוכב עד למחר בשעה ,12:00וזאת על מנת שמשרד הפנים יוכל לערער על ההחלטה.
9.תוקף ההחלטה – לשבועיים בלבד ,שאם עד אז לא תופקד הערבות ,תבוטל החלטה זו וצו המשמורת יחזור על כנו בלא שינויים.
שרון בבלי-לארי ,עו"ד בית – הדין הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 15.3.07בכלא מעשיהו
אגף15 :
שם המוחזק במשמורת: מצ"ה34406 :
מס' דרכוןG 13097970 :
אזרחות :סין
נוכחים:
המוחזק במשמורת מר תומר נוי ,מתורגמן מוסמך לסינית גב' תהל אלבז וגב' אנה זבולונוב ,משטרת ההגירה דרכון בתוקף )לדברי המוחזק( :יש כסף לכרטיס טיסה )לדברי המוחזק( :אין תביעה כספית )לדברי המוחזק( :אין נעצר בגין :שב"ח תאריך המעצר13.3.07 : דברי המוחזק במשמורת:
את שחררת אותי לפני שלוש שנים .אני מטופל עדיין בגין הסרטן .אני מבצע בדיקת MRIכל שנה .אני רוצה שתשחררי אותי לחודש ,ואז אני אצא .אפילו לחודש .אני יודע שגם משרד הפנים אמר לי לצאת ,וגם את ,וגם המשטרה ,אבל לא יצאתי .כל חפציי איתי. אני רוצה לשכור עו"ד שישחרר אותי .אני לא יודע מי העו"ד שלי.
אני לא הולך הביתה .כל הזמן כואב לי הראש .אני הולך מדי פעם לתל-השומר .שלוש שנים לא עבדתי.
הדיון התקיים בשפה העברית ,שפה אותה דובר המוחזק .המוחזק אישר שהבין את תוכן דבריי.
החלטה המוחזק נעצר בעבר ושוחרר על ידי לפני למעלה משלוש שנים לצורך ניתוח להסרת גידול סרטני מראשו .מאז הארכתי את תנאי השחרור מעת לעת ,עד ליום .1.8.05ממועד זה לא הוארכו תנאי שחרורו של המוחזק ,אולם הוא לא יצא מישראל.
לדברי המוחזק עצמו הוא סיים את טיפוליו ,ומאז הניתוח עליו לעבור בדיקת
MRI
אחת
לשנה .לא מצאתי כי הצורך בבדיקה שגרתית זו מצדיק את המשך שהייתו של המוחזק בישראל .המוחזק יוכל לבצע בדיקה זו גם בארצו.
לא זו אף זו ,משרד הפנים הודיע למוחזק כי עליו לצאת מישראל וכי יתיר את כניסתו לכאן אם יהיה בכך צורך רפואי ,אולם המוחזק בחר להתעלם מכך והמשיך לשהות בישראל שלא כדין.
נוכח האמור לעיל לא השתכנעתי כי קיימים טעמים הומניטריים מיוחדים המצדיקים את שחרורו בערבות של המוחזק. הנני מאשרת את צו המשמורת בלא שינויים.
שרון לארי-בבלי דיינת
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום
7.7.04
ב העד ר שם המוחזק במשמורת: מס' מוחזק:
40592
אזרחות :סיירה ליאון
דרכון בתוקף :יש דרכון ,ככל הנראה כסף לכרטיס טיסה :תביעה כספית:
נעצר בגין :שב"ח
תאריך המעצר8.4.04 :
דברי ב"כ המוחזק במשמורת ,עו"ד אורלי הראל ,בכתב:
המוחזק נמצא במשמורת כ 90ימים ,בהמתנה להחלטת האו"ם בעניינו כפליט .נבקש את שחרורו ממשמורת עד להכרעה בעניינו.
החלטה זה אינו הדיון הראשון בעניינו של המוחזק .את הדיון הקודם ערכה עו"ד רותי גרינברג במתקן צוחר. האו"ם – נא פירוט מצבו של המוחזק ,הממתין לעמדתכם.
הגם שמרבית העובדות פורטו בפניית ב"כ המוחזק ,יש להתייחס גם לאלה שלא פורטו. א .המוחזק הסתנן לארץ דרך מצרים .כבר קבעה כב' השופטת מ .רובינשטיין בעמ"נ 112/03
כי "בנסיבות אלה ,כאשר בכניסה שלא כדין בדרך של הסתננות דרך גבול מצרים ,ושהיה שלא כדין ,הרי שיש חשש כי המערער לא יצא מן הארץ במועד שיקבע לו... . ...אין זה המקרה החריג בו ניתן לשקול שחרור של השוהה שלא כדין".
ב .המוחזק פנה לאו"ם רק עם מעצרו ,ולא רגע אחד קודם לכן .פניות כאלה יש לבדוק בתשומת לב ,שכן לעתים קרובות מדובר בהליך שמטרתו סיכול ההרחקה ללא טעם אמיתי.
יתרה מזו ,בעצם ההכרזה לאחר המעצר כי המוחזק רוצה להיות מוכר כפליט ) טענה שלא עלתה בדיון שנערך לו ביום ( 20.4.04מודיע המוחזק כי אינו מוכן להיות מורחק מן הארץ.
סמכויות השחרור הנתונות לי והקבועות בחוק הכניסה לישראל התשי"ב 1952 -מתייחסות אך ורק למקרים בהם אני השתכנעתי כי המוחזק אכן יצא מן הארץ .לא כן במקרה זה או כ זה . מהאמור לעיל עולה ,כי המוחזק נמצא במשמורת משום שאינו מוכן להיות מורחק מן הארץ. אכן ,צודקת ב"כ המוחזק כי "מבחינה הומניטרית לא יעלה על הדעת כי אדם החושש לחייו …
ימתין מאחורי סורג ובריח…" ,אולם ,עד שלא אקבל תגובה מנציבות הפליטים של האו"ם ,לפיה נשקפת סכנה לחיי המוחזק ,לא ברור לי כי אכן זה המצב .לכן לא השתכנעתי כי שהייתו הבלתי חוקית של המוחזק יסודה בטעות או בתקלה שבתום לב ,וכן לא השתכנעתי כי הוא יצא מן הארץ במועד שיקבע לו. לפיכך הנני דוחה את בקשת המוחזק לשחרורו בערבות. הנני מאשרת את צו המשמורת בלא שינויים.
שרה בן שאול ויס ,עו"ד בית – הדין
פרוטוקול מיום ח' כסליו כסליו התשס"ז ,29.11.06 ,במתקן משמורת מעשיהו )אגף (5
שם המוחזק במשמורת מס' מוחזק ) 40592 :מ.א( 1183359 . :
אזרחות :סיירה ליאון
מס' דרכון18837 :
נוכחים בדיון :המוחזק במשמורת; גב' מרים גרינגרוז ,חב' פרוטוקול;
דיונים והחלטות פרוטוקול דיון והחלטה מיום ;16.8.06 פרוטוקול דיון והחלטה מיום ;20.8.06
דיון חוזר דברי המוחזק במשמורת :אני יודע שיכולתי להשתחרר בערבות של ₪ 25,000אבל זה יותר מדי בשבילי .יש לי דרכון .לי רק ₪ 10,000עכשיו .הכסף בחוץ .אני מוכן להשתחרר בערבות לשבוע בלבד .גם הדרכון שלי בחוץ .אני מבין שעלי לקנות כרטיס טיסה חד כיווני לסיירה ליאון לתאריך נקוב עד ליום 10.12.06ולהביא את הדרכון שלי וכרטיס הטיסה לפה .אני מבין שבית הדין נותן לי את מילתו כי לא ינסו להרחיק אותי בכוח ברגע שאביא לפה את הדרכון וכרטיס הטיסה בהתאם לתנאים האמורים. ]הדיון התקיים בשפה האנגלית אותה דובר המוחזק .המוחזק אישר שהבין את דבריי[.
החלטה לאחר שעיינתי בתיק המוחזק ובהחלטות בית הדין הקודמות הנני קובע כדלקמן:
.1נכון למועד החלטה זו לא מצאתי נסיבות חדשות המצדיקות שינוי החלטת ביה"ד מיום .20.8.06 .2אשר על כן ,בשלב זה הנני חוזר ומאשר את הצו המשמורת ללא שינויים. ________________________ דן ליברטי ,עו"ד ,דיין ,בית – הדין
הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
החלטה מיום כ' שבט התשס"ז8.2.07 ,
בבית הדין לביקורת משמורת שוהים שלא כדין בענין המוחזק במשמורת מס' מוחזק ) 40592 :מ.א( 1183359 . :
אזרחות :סיירה ליאון
מס' דרכון18837 :
לידי עו"ד יואב גמרסני באמצעות פקס 03 6886898
החלטה בהמשך להחלטת ביה"ד מיום יא' טבת ,1.1.07 ,ולאחר שהמוחזק הנפיק תעודת מעבר על שמו ורכש כרטיס טיסה חד-כיווני לגאנה ליום 18.2.07כמצווה ,הנני מורה על שחרורו מן המשמורת, וזאת בתנאים הבאים: .1 .2 .3 .4
.5 .6 .7 .8
יציג דרכון תקף או תעודת מעבר תקיפה מטעמו במתקן המשמורת.
יפקיד ערבות בנקאית לטובת משרד הפנים בתוקף לחצי שנה בסך ₪ 4,000או ₪ 4,000 במזומן במשרדי משרד הפנים בנתב"ג ) להלן" :הערבות הבנקאית"(. יצא מן הארץ לא יאוחר מיום ) 18.2.07להלן" :תקופת השחרור"(. ( ישהה בבית שאת כתובתו המדויקת ) שם רחוב ,מספר בית ומספר דירה לרבות מספר טלפון בו יהיה זמין בכל עת ,ימסור לנציגי משטרת ההגירה או משרד הפנים במתקן המשמורת ) להלן" :כתובת מגורים"( .למען הסר כל ספק מובהר בזאת כי המוחזק לא ישתחרר מן המשמורת עד אשר ימסור כתובת מגורים ומספר טלפון לנציגי משטרת ההגירה או משרד הפנים במתקן המשמורת כאמור. יתייצב עם תעודת המעבר ביום חמישי ,כז' שבט ,15.2.07 ,ביחידת ההגירה ,רח' הצורף 5 ) קומה א' ,( א.ת .חולון ,בין השעות 12:00-09:00או ;14:00-13:00 לא יעבוד בתוך תקופת השחרור. יפקיד את הערבות הבנקאית עד ליום חמישי ,כז' שבט ,15.2.07 ,שאם לא תופקד הערבות הבנקאית עד אז ,יחזור צו המשמורת על כנו ללא שינויים. השחרור מעוכב בזאת עד ליום א' ,כ"ג שבט 11.2.07 ,בשעה 12:00לצורך מתן אפשרות ערעור על החלטה זו למשרד הפנים. ________________________ דן ליברטי ,דיין ,ביה"ד למשמורת
הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום
5.3.08
בכלא מעשיהו
אגף12 :
שם המוחזק במשמורת: מס' מוחזק:
40592
אזרחות :סיירה ליאון / גאנה
נוכחים:
המוחזק במשמורת לודמילה ביכמן ,שירותי תרגום דרכון בתוקף :אין .איבד את שני הדרכונים ,יש לו רק העתק. כסף לכרטיס טיסה: תביעה כספית :אין .עבד בנקיון.
נעצר בגין :שב"ח תאריך המעצר
מחדש4.3.08 :
דברי המוחזק במשמורת:
נכנסתי לישראל דרך הגבול ממצרים בשנת .2004כבר הייתי עצור בעבר ,ושחררו אותי על ידי בית משפט ,נתנו לי זמן להתארגן ,אבל לא היה לי כסף לטוס ,אז נעצרתי עכשיו שוב.
אני מבין שעליי לצאת למדינתי ואני מוכן לכך .אני רוצה לטוס לגאנה .אתמול לא היה לי זמן לארוז ,אני מבקש שהמשטרה תקח אותי לאיסוף חפצים .יש לי בעיה בגב ,אני מבקש לחזור מהר ככל האפשר לארצי.
החלטה המוחזק שהה ועבד בישראל ביודעין ללא אשרה. המוחזק פעל בניגוד לתנאי שחרורו בערבות .על ידי בית המשפט המחוזי.
מינהלת ההגירה – נא לשלוף המוחזק לצורך איסוף חפציו
לאלתר.
לא השתכנעתי כי שהייתו הבלתי חוקית של המוחזק יסודה בטעות או בתקלה שבתום לב, וכן לא השתכנעתי כי הוא יצא מן הארץ במועד שיקבע לו.
לא השתכנעתי כי מחמת גילו או מצב בריאותו של המוחזק החזקתו במשמורת עלולה לגרום נזק לבריאותו. נא לזרז הקונסול על מנת שינפיק לו תעודת מעבר. הנני מאשרת את צו המשמורת בלא שינויים.
שרה בן שאול ויס ,דיינת בית – הדין
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום
5.3.08
בכלא מעשיהו
אגף12 :
שם המוחזק במשמורת: מס' מוחזק:
40592
אזרחות :סיירה ליאון / גאנה
נוכחים:
המוחזק במשמורת לודמילה ביכמן ,שירותי תרגום דרכון בתוקף :אין .איבד את שני הדרכונים ,יש לו רק העתק. כסף לכרטיס טיסה: תביעה כספית :אין .עבד בנקיון.
נעצר בגין :שב"ח תאריך המעצר
מחדש4.3.08 :
דברי המוחזק במשמורת:
נכנסתי לישראל דרך הגבול ממצרים בשנת .2004כבר הייתי עצור בעבר ,ושחררו אותי על ידי בית משפט ,נתנו לי זמן להתארגן ,אבל לא היה לי כסף לטוס ,אז נעצרתי עכשיו שוב.
אני מבין שעליי לצאת למדינתי ואני מוכן לכך .אני רוצה לטוס לגאנה .אתמול לא היה לי זמן לארוז ,אני מבקש שהמשטרה תקח אותי לאיסוף חפצים .יש לי בעיה בגב ,אני מבקש לחזור מהר ככל האפשר לארצי.
החלטה המוחזק שהה ועבד בישראל ביודעין ללא אשרה. המוחזק פעל בניגוד לתנאי שחרורו בערבות .על ידי בית המשפט המחוזי.
מינהלת ההגירה – נא לשלוף המוחזק לצורך איסוף חפציו
לאלתר.
לא השתכנעתי כי שהייתו הבלתי חוקית של המוחזק יסודה בטעות או בתקלה שבתום לב, וכן לא השתכנעתי כי הוא יצא מן הארץ במועד שיקבע לו.
לא השתכנעתי כי מחמת גילו או מצב בריאותו של המוחזק החזקתו במשמורת עלולה לגרום נזק לבריאותו. נא לזרז הקונסול על מנת שינפיק לו תעודת מעבר. הנני מאשרת את צו המשמורת בלא שינויים.
שרה בן שאול ויס ,דיינת בית – הדין
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 28.11.04בכלא מעשיהו אגף 10
שם המוחזקת במשמורת: מס' מוחזקת52312 :
מס' דרכון071611 :
אזרחות :אתיופיה
E
נוכחים:
המוחזקת במשמורת מדי עמר ,משרד התמ"ת דרכון בתוקף )לדברי המוחזקת( :אין – אולי יביאו?
כסף לכרטיס טיסה )לדברי המוחזקת( :אין תביעה כספית )לדברי המוחזקת( :אין נעצרה בגין :שב"ח תאריך המעצר25.11.04 : דברי המוחזקת במשמורת:
אני פליטה .גם אם האו"ם אומר שלא ,אני כן .את אומרת לי שתשחררי אותי בתנאי שתוך חודש אצא לאתיופיה ,ואני אומרת שאני לא אצא .אני לא מוכנה לצאת מישראל .לעולם. אני נמצאת כבר כמעט תשע שנים בישראל .אני לא רוצה את חפציי כי אני נשארת בישראל.
אני לא יוצאת מהמדינה הזאת .יש לי בעיות באתיופיה ואין לי שם משפחה .אני לא יוצאת מישראל.
הדיון התקיים בשפה האנגלית ,שפה אותה דוברת המוחזקת .המוחזקת אישרה שהבינה את תוכן דבריי.
החלטה אפתח ואומר כי למוחזקת אין דרכון או מסמך נסיעה .בעמ"נ 247/02קבע כב' השופט ישעיה כי "המצאת הדרכונים היא חיונית לשם הבטחת התייצבותם והרחקתם ) של מוחזקים –
ש.ב.ל (.על פי החלטה שהתקבלה ,שכן בלעדיהם הם יכולים להטמע בקרב האוכלוסיה ולעולם לא תוכל משטרת ההגירה או כל גוף אחר לאתר אותם ".לעניין זה אבהיר כי בהעדר דרכון לא נוכל לאמת את נסיבות כניסתה של המוחזקת לישראל ושהותה כאן כפי שנטענו על-ידה .רק לאחר שיובא דרכונה של המוחזקת למינהלת ההגירה ניתן יהיה לוודא פרטיה במערכת "אביב". המוחזקת שהתה ועבדה בישראל ביודעין ללא אשרה במשך תקופה ארוכה. לא השתכנעתי כי שהייתה הבלתי חוקית של המוחזקת יסודה בטעות או בתקלה שבתום לב. חזקה על המוחזקת שידעה כי אשרתה פגה וכי שהותה הממושכת בישראל הינה שלא כדין.
כמו כן לא השתכנעתי כי קיימים בנסיבות העניין טעמים הומניטריים מיוחדים המצדיקים את שחרורה בערבות של המוחזקת.
אציין כי המוחזקת סורבה ע"י נציבות הפליטים של האו"ם .גם ערעורה סורב והודעה על כך נמסרה לה עובר למעצרה .אילו היתה המוחזקת מוכנה להתארגן ולצאת מן הארץ – נוטה הייתי להורות על שחרורה בערבות סמלית עד ליציאתה מן הארץ ,אולם נוכח דבריה שלה,
לפיהם לא תצא לעולם מישראל לא השתכנעתי כי המוחזקת תצא מן הארץ בעצמה במועד
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין
לאור האמור לעיל -הנני מאשרת את צו המשמורת בלא שינויים.
שרון בבלי-לארי ,עו"ד בית – הדין הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום
)מוחזק בכלא מעשיהו(
5.4.06
ב העד ר שם המוחזק במשמורת: מס' מוחזק:
57318
אזרחות :סודאן
דרכון בתוקף :אין ,נגנב במצרים נעצר בגין :שב"ח
תאריך המעצר4.4.05 :
החלטה ביום 21.3.06דחיתי את הדיון לגופה של בקשת ב"כ המוחזק ,עו"ד ענת בן דור ,לשחרור המוחזק ממשמורת ,עד לקבלת סיכום הדיון שנערך ביום 1.3.06אצל היועץ המשפטי לממשלה .עניינו של אותו דיון ,כפי שנטען לפני בבקשת סגן היועץ המשפטי של משרד הפנים ,עו"ד דניאל סולומון בפנייתו מיום ,5.2.06היה גיבוש עמדת הממשלה בעניין אזרחי סודאן המוחזקים במשמורת.
הגם שנעניתי לבקשת עו"ד סולומון האמורה לעיל ,ודחיתי את מרבית הדיונים בעניין מוחזקים אזרחי סודאן ,לא קיבלתי את סיכום הדיון האמור לעיל אלא מרפ"ק מיכל דואניס ממשטרת ההגירה ,לבקשתי.
לגופו של עניין ,עיינתי בסיכום הדיון ,ומצאתיו צופה פני עתיד בלבד ,קרי -עיקר מסקנות הדיון נסובו על הצורך במניעת ההסתננות ,כולל "החזרה חמה" ,שאינה מהווה הרחקה מישראל אלא מניעת הסתננות בלבד.
עוד נקבע בדיון כי "יש לפעול מול הרשויות המצריות ...כדי להגיע לתיאום בנוגע להחזרה למצרים של מסתננים סודנים ואחרים ...החזרה שיטתית תיצור הרתעה אפקטיבית מפני הסתננות לאור העלות הכספית הגדולה של ההסתננות עבור המסתנן ) התשלום למבריחי גבול."(
למעשה ,לא חודש כאן דבר .כבר מזמן נמסר לבית הדין ,על ידי משטרת ההגירה ואחרים ,כי נשקלת האפשרות להחזיר סודאנים למצרים ,ובלבד שיינתנו הערבויות המתאימות לכך שלא יאונה להם רע במצרים -בין על ידי החזרתם הכפויה לארצם ובין על ידי התאנות שיטתית ) לה טוענים מוחזקים רבים.(
לא מצאתי בסיכום הדיון כל התייחסות לעמדת סוכנות הפליטים ) ( UNHCR בנוגע למבקשי מקלט סודאנים מדארפור ,מחודש ,2.06כפי שהועברה אלי על ידי ב"כ המוחזק ,ובה נקבע כי "אין להחזיר בכח סודאנים ממוצא "לא-ערבי" המגיעים מדארפור עד המועד בו ייקבע שיש שיפור ניכר בבטחון בדארפור" ) בתרגום חפשי ,( וכן מוגשת בו המלצת הסוכנות להכיר במבקשי מקלט סודאניים ממוצא לא -ערבי כפליטים.
למעשה ,דומה כאילו מסמך זה לא היה מונח כלל לפני משתתפי הדיון ,גם לא המסמך שצורף לפנייתו של מנהל האגף לזרים במשרד הפנים אל בית הדין ,אשר נערך על ידי סוכנות הפליטים של האו"ם ,ואשר בו הייתה התייחסות מקיפה באשר להמלצות האו"ם בעניין מבקשי מקלט סודאניים הנמצאים במשמורת בישראל ) ר' החלטתי מיום .( 8.2.06 מצב הדברים ,כפי שאני רואה אותו ,הוא כזה:
א .המוחזק טוען שהוא סודאני ומוצאו מדארפור .לא נטענה כל טענה הסותרת הנחה זו ,בין
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין ב .המוחזק אינו מוכר כפליט במצרים .בדיון מיום 4.9.05אמר המוחזק ":לא הייתי פליט מוכר במצרים ,עוד לא הגעתי לשלב הראיון בכלל ,לפני שברחתי לכאן ".תעודת מבקש המקלט שקיבל שם אינה אלא תעודה זמנית .אלמלי המלצת הסוכנות האמורה לעיל,
לפיה כל סודאני שחור מדארפור יקבל מעמד של פליט ,לא הייתי שוקלת לשחררו ,מן הטעם שייתכן כי יושב למצרים ,דבר שהמוחזק ,באופן עקבי ,מסרב לו .בכך היה שינוי תנאי המשמורת של המוחזק מסכל את צו ההרחקה ,קרוב לודאי.
.ג
לא ניתן להרחיק את המוחזק ,בשלב זה שקצו לא נראה לעין ,מן הארץ לשום מקום :לא ידוע לי על שום מדינה שלישית אשר נעשו מגעים ,ולו ראשוניים ,כדי לברר אם תקלוט אותו ,ולא ראיתי ,גם לאור האמור בסיכום הדיון לו המתנתי קרוב לחודש מאז נערך ,כי נושא החזרה למצרים מעשי כעת יותר משהיה עם מעצרו של המוחזק ,לפני שנה.
.ד כבר הבעתי ,במספר החלטות ,את עמדתי העקרונית ,כי קיימים טעמים הומניטריים מיוחדים המצדיקים את שינוי תנאי המשמורת של המוחזק.
ה .אני ערה לכך שבדיון הנ"ל ,וכן בהזדמנויות רבות מספור אחרות ,נטען כי 3מליון סודאנים נמצאים כעת במצרים לבדה ,ורובם ככולם יעדיפו להגיע לישראל .על אף הכל,
לא מצאתי כי באיום זה יש כדי להוות "אינטרס ציבורי בעל משקל של ממש" ,לאי שחרור המוחזק ,כפי שנקבע בבית המשפט העליון ) בר"מ .( 173/03עם חלוף הזמן במשמורת ,מאזני האינטרסים נוטים לכיוון האינטרס האישי ,ועל האינטרס הציבורי להכביד את משקלו כדי להטות את הכף. ו.
כיוון שמעולם לא הוגשה לי עמדת השב"כ לעניין מסוכנות אישית של המוחזק ,אותה ביקשתי בהחלטתי מיום ,10.1.06אין לי אלא להניח כי אין נשקפת למדינת ישראל סכנה בטחונית מאת המוחזק.
לפיכך אני מקבלת בזאת את בקשת ב"כ המוחזק ,עו"ד ענת בן דור ,ומחליטה כי תנאי המשמורת של המוחזק ישונו והוא יועבר למעצר בית בקיבוץ משמר השרון .החלטה אופרטיבית תינתן כאשר יוגשו לי המסמכים הנחוצים לכך ,והידועים לכל הצדדים.
המדינה רשאית להתייחס להחלטה זו כאל החלטה לשינוי תנאי משמורת ,ולהגיש ערעור עליה כבר עכשיו.
כיוון שהמתנתי עד בוש לתגובות המדינה השונות ,לא תנתן הזכות לעיון חוזר בהחלטה האופרטיבית ,כאשר תתגבש.
בשלב זה ,הנני מאשרת את צו המשמורת בלא שינויים.
בהערה לא -לגמרי שולית ,עלי להתייחס לבקשת ב"כ המוחזק כי בית הדין יעביר אליה את העתק סיכום הדיון אצל היועץ המשפטי לממשלה ,מיום .1.3.06לבקשה צורף העתק מפניית ב"כ המוחזק אל היועץ המשפטי לממשלה באותו עניין .כיוון שעיינתי בסיכום הדיון וברשימת משתתפיו ,דעתי אינה נוחה לגמרי מהפיכת בית הדין לשירותי בלדרות .עם זאת ,לא ברור לי מדוע לא יועבר סיכום הדיון ) במחיקות הנחוצות ,אם יש צורך בהן ( לב"כ המוחזק ,שהרי סיכום הדיון מהווה תשתית חשובה להחלטתי זו.
לפיכך ,אני מודיעה בזאת כי אם לא יועבר סיכום הדיון ,כאמור לעיל ,לידי ב"כ המוחזק ,עד
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין
שרה בן שאול ויס ,עו"ד בית – הדין
הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 24.1.06במתקן צוחר שם המוחזק במשמורת: מס' חבוש70/06 :
מס' דרכון--- :
אזרחות :סודן
מס' מוחזק63017 : נוכחים:
המוחזק במשמורת פזית וייזמן ,משטרת ההגירה דרכון בתוקף )לדברי המוחזק( :אין כסף לכרטיס טיסה )לדברי המוחזק( :אין תביעה כספית )לדברי המוחזק( :אין נעצר בגין :שב"ח תאריך צו המשמורת23.1.06 : דברי המוחזק במשמורת:
אני נכנסתי לישראל לפני בערך עשרה ימים .באותו יום נעצרתי .אני פליט במצרים – מציג אישור .אני באתי לישראל כי במצרים היו הרבה בעיות והם הורגים פליטים .הרגו שם מאה ומשהו פליטים אז ברחנו.
הדיון התקיים בשפה האנגלית ותורגם ע"י מוחזק בשם גארן אג'נג עוואי .המוחזק אישר שהבין את תוכן דבריי.
החלטה אפתח ואומר כי למוחזק אין דרכון או מסמך נסיעה .בעמ"נ 247/02קבע כב' השופט ישעיה כי "המצאת הדרכונים היא חיונית לשם הבטחת התייצבותם והרחקתם ) של מוחזקים – ש.ל.ב(.
על פי החלטה שהתקבלה ,שכן בלעדיהם הם יכולים להטמע בקרב האוכלוסיה ולעולם לא תוכל משטרת ההגירה או כל גוף אחר לאתר אותם ".לעניין זה אבהיר כי בהעדר דרכון לא נוכל לאמת את נסיבות כניסתו של המוחזק לישראל ושהותו כאן כפי שנטענו על-ידו .רק לאחר שיובא דרכונו של המוחזק למינהלת ההגירה ניתן יהיה לוודא פרטיו במערכת "אביב".
המוחזק הסתנן לישראל בלא אשרה .בעמ"נ 112/03נוסו ג'והניס נ' מדינת ישראל ) החלטה מיום ( 2.2.03פסקה כב' השופטת מיכל רובינשטיין כי "כאשר מדובר בכניסה שלא כדין בדרך של הסתננות דרך גבול מצרים ,ושהייה שלא כדין ,הרי שיש חשש כי המערער לא יצא מן הארץ במועד שיקבע לו .מדובר כאן בהפרה בוטה של זכויות מדינת ישראל כמדינה ריבונית הרשאית לקבוע ולהחליט מי ייכנס לתוכה ומי יישב בה .ועל כן אין זה המקרה החריג בו ניתן לשקול שחרור של שוהה שלא כדין" .כך גם בענייננו.
לא השתכנעתי כי קיימים בנסיבות העניין טעמים הומניטריים מיוחדים המצדיקים את שחרורו בערבות של המוחזק.
מוקד – נא ליידע את האו"ם בדבר מעצרו של המוחזק .להמשך טיפולו של דיין אחר מן הטעמים הידועים של ניגוד עניינים.
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין
הנני מאשרת את צו המשמורת בלא שינויים.
שרון לארי-בבלי ,עו"ד בית – הדין הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום
22.11.06
בכלא מעשיהו
אגף12 :
ב העד ר שם המוחזק במשמורת: מס' חבוש70/06 :
מס' דרכון--- :
אזרחות :סודן
מס' מוחזק63017 :
דרכון בתוקף )לדברי המוחזק( :אין נעצר בגין :שב"ח תאריך צו המשמורת23.1.06 :
החלטה לפני בקשת ב"כ המוחזק ,עו"ד ענת בן דור ,לשינוי תנאי המשמורת של המוחזק לחלופת מעצר למשק של הגב' שולי גואטה במושב שדה דוד. עיינתי בבקשה ובתוצאות הראיון שנערך למוחזק על ידי נציבות הפליטים של האו"ם,
ומצאתי כי בהתחשב בחומר שהובא לפני ,אשקול חלופת מעצר למוחזק ,אך רק בקיבוץ הנהנה מתמיכת התנועה הקיבוצית ,ולא אצל אדם פרטי. ב"כ המוחזק תגיש לי בקשה מתוקנת.
משרד הפנים -נא עמדתכם לשינוי תנאי המשמורת של המוחזק ,בהתחשב במסוכנותו הפוטנציאלית של המוחזק לבטחון המדינה ,לא יאוחר מיום .30.11.06
בשלב זה ,הנני מאשרת את צו המשמורת בלא שינויים.
שרה בן שאול ויס ,עו"ד בית – הדין
הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום
25.2.07
בכלא מעשיהו
אגף12 :
ב העד ר שם המוחזק במשמורת: מס' חבוש70/06 :
מס' דרכון--- :
אזרחות :סודן
מס' מוחזק63017 :
דרכון בתוקף )לדברי המוחזק( :אין נעצר בגין :שב"ח תאריך צו המשמורת23.1.06 :
החלטה ביום 22.11.06החלטתי כי המוחזק ראוי לחלופת מעצר בקיבוץ ,מטעמים הומניטריים. משרד הפנים לא טען למסוכנות פוטנציאלית של המוחזק. לפני בקשת ב"כ המוחזק ,עו"ד ענת בן דור ,לחלופת מעצר בקיבוץ אליפז.
מכל מקום ,השתכנעתי כי קיימים בנסיבות העניין טעמים הומניטריים מיוחדים המצדיקים את שינוי תנאי המשמורת של המוחזק.
לפיכך – ובהתאם לס' 13ו ) א ( 3 ) ( לחוק הכניסה לישראל התשי"ב 1952 -הנני מורה על שינוי תנאי המשמורת של המוחזק בתנאים כדלקמן: .1ישוחרר ללא תנאים מקדימים ,למעט האמורים לעיל. 2.
ב"כ המוחזק תגיש לבית הדין את התחייבויות קיבוץ אליפז והקיבוץ הארצי.
.3ישוחרר אך ורק לידי איש הקשר של קיבוץ אליפז ,או לידי ב"כ ,עו"ד ענת בן דור או מי מטעמה. .4
יתגורר אך ורק בקיבוץ אליפז .לא ייצא מן הקיבוץ ללא אישור וליווי של איש הקשר של הקיבוץ.
.5
יעמוד בקשר רציף ,ככל שיידרש ממנו ,עם ב"כ ועם נציבות הפליטים של האו"ם.
.6יעזוב את הארץ לכל מדינה שלישית אשר נציבות הפליטים של האו"ם תורה לו עליה .ישתף פעולה עם הרחקתו לשם ככל שיידרש. 7.
השחרור יעוכב כדי שב"כ המוחזק או איש הקשר של הקיבוץ ייקחו אותו אל הקיבוץ.
הנני מאשרת את צו המשמורת בשינויים האמורים.
שרה בן שאול ויס ,עו"ד בית – הדין
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום
28.5.07בכלא מעשיהו
אגף12 :
ב העד ר
שם המוחזק במשמורת: מס' חבוש70/06 :
מס' דרכון--- :
אזרחות :סודן
מס' מוחזק63017 :
דרכון בתוקף )לדברי המוחזק( :אין נעצר בגין :שב"ח תאריך צו המשמורת23.1.06 :
החלטה המוחזק נמצא בחלופת מעצר בקיבוץ אליפז ,בהתאם להחלטתי מיום .25.2.07
כעת מונחת לפני בקשת ב"כ המוחזק ,עו"ד ענת בן דור ,להקלה בתנאי חלופת המעצר של המוחזק.
אני מתקנת את תנאי החלטתי מיום ,25.2.07כך שהמוחזק יוכל לצאת מן הקיבוץ יום בשבוע ,למשך לא יותר מ 12שעות .המוחזק יצא בתיאום עם הקיבוץ ובאישור איש הקשר של הקיבוץ. בכל פעם יצוייד המוחזק באישור חתום. הנני מאשרת את צו המשמורת בשינויים האמורים .כל שאר תנאי החלטתי מיום 25.2.07 יעמדו בעינם.
שרה בן שאול ויס ,עו"ד בית – הדין
הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום
16.7.07בכלא מעשיהו ב העד ר
שם המוחזק במשמורת: מס' חבוש70/06 :
מס' דרכון--- :
אזרחות :סודן
מס' מוחזק63017 :
החלטה ביום 25.2.07החלטתי על חלופת מעצר למוחזק בקיבוץ אליפז .ביום 28.5.07הקלתי בתנאי החלופה. כעת מונחת לפני בקשת ב"כ המוחזק ,עו"ד ענת בן דור ,לשחרור המוחזק ממשמורת.
לבקשה צורף מכתבם של המלווים מטעם הקיבוץ ,שניכר בהם כי הם יוצאים מגדרם כדי לתמוך במוחזק ,אך בתועלת מועטה.
דרכו של כלל ,אין בית הדין קובע מדיניות אלא לעצמו ,ואין לו מקום להעיר לקובעי המדיניות בישראל על עצם קביעת דרכם או על תכנה.
זו הפעם ,עלי להבהיר ,שגם אם לא נחה דעתי משלל בקשות השחרור מחלופות מעצר המוגשות אלי חדשות לבקרים ,בעניינם של מוחזקים אזרחי סודאן ,הרי כיוון שאין מדיניות בכלל בעניין זה ,אין לי אלא להשוות את מצבם של מי שאתרע מזלם ונעצרו לפי חוק הכניסה לישראל ,לפני למעלה משנה וחצי ,לבין מי שלא נעצרו כלל או ששוחררו מייד לאחר מעצרם.
השתכנעתי כי קיימים בנסיבות העניין טעמים הומניטריים מיוחדים המצדיקים את שחרורו בערבות של המוחזק.
לפיכך – ובהתאם לס' 13ו ) א ( 3 ) ( לחוק הכניסה לישראל התשי"ב 1952 -הנני מורה על שחרור המוחזק בתנאים כדלקמן: 1.יפקיד ערבות בנקאית או מזומן בסך ₪ 1,000למשך שנה. .2אין צורך בהצגת כרטיס טיסה. 3.יתגורר אך ורק בביתו שבקיבוץ אליפז.
.4ידווח לבית הדין ,למשרד הפנים ולנציבות הפליטים של האו"ם על כל שינוי בכתובתו ,לפני המעבר בפועל.
.5יחתום פעמיים בשבוע ,בימים ב' וה' ,בשעה ) 14:00או שעה אחרת שתוסכם עם מזכירות הקבוץ ( במזכירות קיבוץ אליפז. .6
יפנה תוך שבוע מיום שחרורו אל נציבות הפליטים של האו"ם לצורך הנפקת תעודה מזהה עם שמו ותמונתו ,עמה יזדהה.
7.
ישתף פעולה עם נציבות הפליטים של האו"ם באשר לאפשרות הרחקות למדינה שלישית.
.8ב"כ המוחזק תודיע את תוכן החלטתי לאחראי בקיבוץ. הנני מאשרת את צו המשמורת בשינויים האמורים.
שרה בן שאול ויס ,דיינת בית – הדין הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום
16.8.07בכלא מעשיהו
אגף12 :
ב העד ר
שם המוחזק במשמורת: מס' חבוש70/06 :
מס' דרכון--- :
אזרחות :סודן
מס' מוחזק63017 :
החלטה המוחזק שוחרר ממשורת בהתאם להחלטתי מיום ,16.7.07אך המשיך להתגורר בקיבוץ אליפז ,שם שהה בחלופת מעצר. כעת לפני הודעת ב"כ המוחזק ,עו"ד ענת בן דור ,כי המוחזק מתעתד לעבור לתל אביב ,רח' נווה שאנן .7
אני מתקנת את הוראות החלטתי האמורה ,ומורה כי המוחזק יתגורר בכתובת האמורה ,ויתייצב
פעמיים בשבוע בתחנת משטרת ההגירה ברח' הצורף ,5
א.ת.חולון בימים ב' וה' בשעה .14:00
הנני מאשרת את צו המשמורת בשינויים האמורים .כל שאר תנאי החלטתי מיום 16.7.07 יעמדו בעינם.
שרה בן שאול ויס ,עו"ד בית – הדין
הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 24.1.06במתקן צוחר שם המוחזק במשמורת: מס' חבוש65/06 :
מס' דרכון--- :
אזרחות :סודן
מס' מוחזק63018 : נוכחים:
המוחזק במשמורת פזית וייזמן ,משטרת ההגירה דרכון בתוקף )לדברי המוחזק( :אין כסף לכרטיס טיסה )לדברי המוחזק( :אין תביעה כספית )לדברי המוחזק( :אין נעצר בגין :שב"ח תאריך צו המשמורת23.1.06 : דברי המוחזק במשמורת: אני נכנסתי ממצרים לפני עשרה ימים ומיד נעצרתי בגבול. אני פליט במצרים .מציג אישור .אני רוצה לקבל מעמד פליט בישראל.
הדיון התקיים בשפה האנגלית ותורגם ע"י מוחזק בשם גארן אג'נג עוואי .המוחזק אישר שהבין את תוכן דבריי.
החלטה אפתח ואומר כי למוחזק אין דרכון או מסמך נסיעה .בעמ"נ 247/02קבע כב' השופט ישעיה כי "המצאת הדרכונים היא חיונית לשם הבטחת התייצבותם והרחקתם ) של מוחזקים – ש.ל.ב(.
על פי החלטה שהתקבלה ,שכן בלעדיהם הם יכולים להטמע בקרב האוכלוסיה ולעולם לא תוכל משטרת ההגירה או כל גוף אחר לאתר אותם ".לעניין זה אבהיר כי בהעדר דרכון לא נוכל לאמת את נסיבות כניסתו של המוחזק לישראל ושהותו כאן כפי שנטענו על-ידו .רק לאחר שיובא דרכונו של המוחזק למינהלת ההגירה ניתן יהיה לוודא פרטיו במערכת "אביב".
המוחזק הסתנן לישראל בלא אשרה .בעמ"נ 112/03נוסו ג'והניס נ' מדינת ישראל ) החלטה מיום ( 2.2.03פסקה כב' השופטת מיכל רובינשטיין כי "כאשר מדובר בכניסה שלא כדין בדרך של הסתננות דרך גבול מצרים ,ושהייה שלא כדין ,הרי שיש חשש כי המערער לא יצא מן הארץ במועד שיקבע לו .מדובר כאן בהפרה בוטה של זכויות מדינת ישראל כמדינה ריבונית הרשאית לקבוע ולהחליט מי ייכנס לתוכה ומי יישב בה .ועל כן אין זה המקרה החריג בו ניתן לשקול שחרור של שוהה שלא כדין" .כך גם בענייננו.
לא השתכנעתי כי קיימים בנסיבות העניין טעמים הומניטריים מיוחדים המצדיקים את שחרורו בערבות של המוחזק.
מוקד – נא ליידע את האו"ם בדבר מעצרו של המוחזק .להמשך טיפולו של דיין אחר מן הטעמים הידועים של ניגוד עניינים.
לסיום לא אוכל שלא להתייחס לחוסר החוקיות שבהחזקת אדם במעצר ללא כל אסמכתה
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין
הנני מאשרת את צו המשמורת בלא שינויים.
שרון לארי-בבלי ,עו"ד בית – הדין הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום
30.10.06
בכלא מעשיהו
ב העד ר שם המוחזק במשמורת: מס' חבוש63/06 :
מס' דרכון---- :
אזרחות :סודן
מס' מוחזק63018 :
דרכון בתוקף )לדברי המוחזק( :אין נעצר בגין :שב"ח תאריך צו המשמורת23.1.06 :
החלטה לפני בקשת ב"כ המוחזק ,עו"ד ענת בן דור ,לשינוי תנאי המשמורת של המוחזק לחלופת מעצר במושב כמהין )מ.א .רמת נגב( במשקו של מר יפתח גיל. עיינתי בבקשה וכן בתוצאות הראיון שנערך למוחזק על ידי נציבות הפליטים של האו"ם, ומצאתי כי קיימים טעמים הומניטריים מיוחדים לשינוי תנאי המשמורת של המוחזק.
עם זאת ,כבר הבעתי את דעתי בדבר הקשיים האובייקטיביים הקיימים בחלופת תנאי מעצר שאינה גוף ציבורי אלא אדם פרטי.
מזכירות בית הדין תקבע מועד קרוב לפגישה / ראיון עם בעל המשק האמור ,בנוכחות ב"כ המוחזק.
משרד הפנים – נא עמדתכם לעניין שינוי תנאי המשמורת של המוחזק עד ליום ,7.11.06 בהתייחס לשאלת המסוכנות הפוטנציאלית של המוחזק לבטחון המדינה.
לא תתקבל עמדת המדינה עד לאותו מועד ,אשקול את שינוי תנאי המשמורת של המוחזק ללא מתן זכות לעיון חוזר ,הניתנת לו כעת.
בשלב זה ,הנני מאשרת את צו המשמורת בלא שינויים.
שרה בן שאול ויס ,עו"ד בית – הדין
הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום
13.11.06
בכלא מעשיהו
אגף:
ב העד ר שם המוחזק במשמורת: מס' חבוש63/06 :
מס' דרכון---- :
אזרחות :סודן
מס' מוחזק63018 :
דרכון בתוקף )לדברי המוחזק( :אין נעצר בגין :שב"ח תאריך צו המשמורת23.1.06 :
החלטה ביום 30.10.06ביקשתי את עמדת משרד הפנים לעניין שינוי תנאי המשמורת של המוחזק, בהתחשב בשאלת מסוכנותו הפוטנציאלית לבטחון המדינה. לא התקבלה כל תשובה עניינית.
השתכנעתי כי קיימים בנסיבות העניין טעמים הומניטריים מיוחדים המצדיקים את שינוי תנאי המשמורת של המוחזק.
לפיכך – ובהתאם לס' 13ו ) א ( 3 ) ( לחוק הכניסה לישראל התשי"ב 1952 -הנני מורה על שחרור המוחזק בתנאים כדלקמן: .1
ישוחרר ללא תנאים מקדימים ,למעט האמורים לעיל.
2.
ב"כ המוחזק תגיש לבית הדין את התחייבויות
בעל המשק ,מר יפתח גיל,
והתחייבות המועצה האזורית רמת נגב. .3ישוחרר אך ורק לידי מר יפתח גיל ,או לידי ב"כ ,עו"ד ענת בן דור או מי מטעמה. .4
יתגורר אך ורק במושב כמהין .לא ייצא מן המושב ללא אישור וליווי של איש הקשר של מר יפתח גיל.
.5
יעמוד בקשר רציף ,ככל שיידרש ממנו ,עם ב"כ ועם נציבות הפליטים של האו"ם.
.6יעזוב את הארץ לכל מדינה שלישית אשר נציבות הפליטים של האו"ם תורה לו עליה .ישתף פעולה עם הרחקתו לשם ככל שיידרש. 7.
השחרור יעוכב כדי שב"כ המוחזק או מי מטעמה או מר יפתח גיל יבואו לקחת את המוחזק.
אני מאשרת את צו המשמורת בשינויים האמורים.
שרה בן שאול ויס ,עו"ד בית – הדין
הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום
30.4.07בכלא מעשיהו
אגף12 :
ב העד ר שם המוחזק במשמורת: מס' חבוש63/06 :
מס' דרכון---- :
אזרחות :סודן
מס' מוחזק63018 :
החלטה ביום 12.3.07החלטתי על חלופת מעצר למוחזק ,במלון קלאב הוטל ,אילת.
כעת מבקשת ב"כ המוחזק ,עו"ד ענת בן דור ,להפטיר את המוחזק מסעיף 3להחלטה ,לאחר שדו"ח בהתאם לסעיף 4להחלטה הוגש לי.
אני מתקנת בזאת את תנאי חלופת המעצר של המוחזק ,כך שבמקום סעיף 3להחלטתי האמורה לעיל ,יאמר:
"ישהה רק בתחומי העיר אילת .לא יצא ממנה למשך יותר מ 24שעות ,ללא אישור וליווי של מר עדי אמזלג או מי מטעמו".
הנני מאשרת את צו המשמורת בשינויים האמורים.
שרה בן שאול ויס ,עו"ד בית – הדין
הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום
בכלא קציעות )מוחזק בכלא מעשיהו(
5.9.07
ב העד ר
שם המוחזק במשמורת: מס' חבוש63/06 :
מס' דרכון---- :
אזרחות :סודן
מס' מוחזק63018 :
החלטה ביום 12.3.07החלטתי על חלופת מעצר למוחזק ,במלון קלאב הוטל ,אילת. ביום 30.4.07הקלתי בתנאי חלופת המעצר ,לאחר שהוגש לי דו"ח התאקלמות. כעת מונחת לפני בקשת ב"כ המוחזק ,עו"ד ענת בן דור ,לשחרור המוחזק ממשמורת.
השתכנעתי כי קיימים בנסיבות העניין טעמים הומניטריים מיוחדים המצדיקים את שחרורו בערבות של המוחזק.
לפיכך – ובהתאם לס' 13ו ) א ( 3 ) ( לחוק הכניסה לישראל התשי"ב 1952 -הנני מורה על שחרור המוחזק בתנאים כדלקמן: .1יפקיד ערבות בנקאית או מזומן בגובה של ₪ 1,000למשך שנה . .2אין צורך בהפקדת כרטיס טיסה. .3יתגורר אך ורק בביתו שכתובתו שכתובתו רח' לווינסקי ,73דירה ,4תל אביב.
.4ידווח לבית הדין ,למשרד הפנים ולנציבות הפליטים של האו"ם על כל שינוי בכתובתו ,לפני המעבר בפועל. .5יתייצב פעמיים בשבוע בתחנת משטרת ההגירה ברח' הצורף ,5א.ת.חולון בימים ב' וה' בשעה .14:00 .6
יפנה תוך שבוע מיום שחרורו אל נציבות הפליטים של האו"ם לצורך הנפקת תעודה מזהה עם שמו ותמונתו ,עמה יזדהה ,גם בתחנת המשטרה.
7.
ישתף פעולה עם נציבות הפליטים של האו"ם באשר לאפשרות הרחקות למדינה שלישית.
8.
תוקף ההחלטה – לשבועיים בלבד ,שאם עד אז לא תופקד הערבות ,תבוטל החלטה זו וצו המשמורת יחזור על כנו בלא שינויים.
9.
השחרור יעוכב למשך שבועיים ,לצורך "הודעה מוקדמת" למלון ,למעט אם יוסכם אחרת בין המלון ובין המוחזק.
הנני מאשרת את צו המשמורת בשינויים האמורים.
שרה בן שאול ויס ,דיינת בית – הדין
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום
12.3.07
בכלא מעשיהו
ב העד ר שם המוחזק במשמורת: מס' חבוש63/06 :
מס' דרכון---- :
אזרחות :סודן
מס' מוחזק63018 :
דרכון בתוקף )לדברי המוחזק( :אין נעצר בגין :שב"ח תאריך צו המשמורת23.1.06 :
החלטה ביום 13.11.06החלטתי על חלופת מעצר למוחזק ,במשקו של מר יפתח גיל ,מושב כמהין.
כעת מונחת לפני בקשת ב"כ המוחזק ,עו"ד ענת בן דור ,לשינוי חלופת המעצר למתחם העובדים של מלון קלאב הוטל ,אילת. אני מורה על חלופת המעצר בתנאים האמורים: 1.ב"כ המוחזק תגיש לבית הדין את התחייבויות מנכ"ל חברת "סמארט סורסינג" בע"מ ,מר עדי אמזלג ,והתחייבויות החברה עצמה. .2ישוחרר אך ורק לידי מר עדי אמזלג ,או לידי ב"כ ,עו"ד ענת בן דור או מי מטעמה. 3.
יתגורר אך ורק בעיר אילת ,במגורי העובדים של החברה .לא ייצא למשך חודש ימים מיום העברתו לחלופה זו ,ממגורי העובדים ,ללא אישור של מר אמזלג או מי מטעמו.
.4בתום חודש ימים תגיש לי ב"כ המוחזק דו"ח מטעם חברת "סמארט סורסינג" לעניין התאקלמות המוחזק בעבודה והתאמתו לחלופה זו. .5
יעמוד בקשר רציף ,ככל שיידרש ממנו ,עם ב"כ ועם נציבות הפליטים של האו"ם.
.6יעזוב את הארץ לכל מדינה שלישית אשר נציבות הפליטים של האו"ם תורה לו עליה .ישתף פעולה עם הרחקתו לשם ככל שיידרש. 7.
ב"כ המוחזק תודיע למר יפתח גיל את החלטתי .העברת המוחזק תושהה למשך שבועיים מהיום ,אלא בהסכמת מר גיל לוותר על "הודעה מוקדמת".
הנני מאשרת את צו המשמורת בשינויים האמורים.
שרה בן שאול ויס ,עו"ד בית – הדין
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
פרוטוקול מיום י"ח סיון התשס"ז4.6.07 ,
בבית הדין לביקורת משמורת שוהים שלא כדין מתקן משמורת מעשיהו )אגף (5 שם המוחזק במשמורת: מצ"ה ) 70000 :מ.א( 1250330 .
אזרחות :קולומביה
מס' דרכוןCC7551312 :
נוכחים :המוחזק במשמורת; רס"ל חן מלדה ,משטרת ההגירה; רס"ל ליאת עטר ,משטרת ההגירה; רון טובי ,חב' פרוטוקול; דרכון )לדברי המוחזק( :יש; כסף לכרטיס טיסה )לדברי המוחזק( :אין; תביעה כספית :אין צו משמורת ופרוטוקול שב"ח מיום :31.5.07כניסה 17.10.06באשרת ב 2 / עד ליום " ;17.1.07אני מבין שאני יכול להשתחרר בערובה ושניתן לי שהות עד ה 14/06/07ליציאה מישראל ,ואני מתחייב עד אז להתגורר בפ"ת ברח' חובבי ציון .18/6אין לנ"ל מה להוסיף לפרוטוקול זה שנערך בספרדית". דברי המוחזק במשמורת :אני 8חודשים בישראל .נכנסתי לישראל בהזמנה .נכנסתי ב 17.10 -שנה שעברה באשרה לשלושה חודשים .באתי לישראל כדי לקבל הגנה .שוחחתי עם ה UN -לפני שנתפסתי על ידי השוטרים .אני מבין שיתקיים איתי דיון נוסף בנוכחות מתורגמן לספרדית ועברית היום או ביום רביעי הקרוב. ]הדיון התקיים בשפה הספרדית בסיוע תרגומו של המוחזק .ALVAROהמוחזק אישר שהבין את דבריי[.
החלטה
מזכירות ביה"ד :נא להביא בפני ביה"ד ) אגף ( 5את תיקו של המוחזק ביום רביעי הקרוב ,כ' סיון ,6.6.07 ,לצורך קיום דיון חוזר. לאחר שעיינתי בפרוטוקול השב"ח ,שמעתי את דברי המוחזק ,ובחנתי את עילות השחרור הקבועות בסעיף 13ו לחוק הכניסה לישראל ,תשי"ב ,1952 – הנני קובע כדלקמן: .1המוחזק נכנס לישראל באשרת תייר ,והמשיך לשהות בישראל ולעבוד בה בניגוד לתנאי אשרתו. לפיכך ,המוחזק הינו שוהה שלא כדין אשר דינו הרחקה מישראל.
.2יתר טענות המוחזק הרלוונטיות יתלבנו במסגרת הדיון החוזר הקרוב שיערך לו בנוכחות מתורגמן לספרדית ועברית. .3אשר על כן ,בשלב הנני מאשר את צו המשמורת ללא שינויים. ________________________ דן ליברטי ,דיין ,ביה"ד למשמורת
הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
פרוטוקול מיום כ"א סיון התשס"ז7.6.07 ,
בבית הדין לביקורת משמורת שוהים שלא כדין מתקן משמורת מעשיהו )אגף (5 שם המוחזק במשמורת: מצ"ה ) 70000 :מ.א( 1250330 .
אזרחות :קולומביה
מס' דרכוןCC7551312 :
נוכחים :המוחזק במשמורת;
דיון חוזר דברי המוחזק במשמורת :שוחחתי עם נציבות הפליטים של האו"ם בפעם הראשונה ביום 30 לחודש שעבר .שוחחתי עם מישהו מהאו"ם שדיבר אנגלית ולא הבנתי שוב דבר .אני מתקן את הדברים שלי ,לא דיברתי עם אף אחד מהאו"ם עד היום אפילו לא בטלפון ,ועכשיו אני מבקש מישהו מהאו"ם שמדבר ספרדית וישוחח איתי .יש לי בעיה בקולומביה ובגלל זה הגעתי לישראל. הרגו את אח שלי בקולומביה כי שם הורגים סתם .היו לו בעיות עם האנשים האלה שהרגו אותו, האנשים חיפשו אותו והרגו אותו ברחוב .זה היה מדובר על סכום כסף שהוא היה חייב .בדיוק למה אני לא יודע .איך שאני האח שלו ,האנשים האלה חושבים שאחי המת נתן לי סכום כסף, ובגלל אני פוחד לחזור .גם את אשתי שאלו איפה אני .אשתי גרה אז בעיר ארמניה קינדיאו בקולומביה .עכשיו אשתי גרה כאן בישראל .את אח שלי רצחו לפני 15-14שנה ,מאז יש לי בעיות.
פניתי למשטרה בקולומביה אבל המשטרה עוזרת שמה רק לאנשים שיש להם כסף ואמרו לי במשטרה שצריך לחכות כיוון שזה תהליך ארוך .במשטרה אמרו לי גלויות שצריך לשלם כסף בכדי שיטפלו בענין הרצח .אני מבין שאין זו בעיה של מדינת ישראל שבמשטרת קולומביה יש שחיתות. אני מבין שאני חוזר לקולומביה מכיוון שהבעיה שלי אינה בעיה שבטיפול האו"ם .לא פניתי לאו"ם מיד שהגעתי לישראל מכיוון שלא ידעתי שאפשר לפנות לאו"ם .אני מבין שאני מורחק חזרה לקולומביה .יש ניירת שנשלחה מקולוביה לאו"ם פה בישראל .עשרה ימים לפני שתפסו אותי נשלחה הניירת לאו"ם .הגיס שלי פה בישראל שלח את הניירת לאו"ם .הגיס שלי הוא יהודי וגר 18שנה בישראל. ]הדיון התקיים בשפה הספרדית בסיוע תרגומו של מר אריה וניבסקי ,חב' פרוטוקול .המוחזק אישר שהבין את דבריי[.
החלטה האו"ם :נא תגובתכם – .1האם הגיעו לידכם מסמכים בעניינו של המוחזק? .2האם בכוונתכם לקיים ראיון למוחזק? לאחר ששמעתי את דברי המוחזק ועיינתי בהחלטות ביה"ד הקודמות הנני קובע כדלקמן: .1
נכון למועד החלטה זו לא מצאתי שינוי נסיבות המצדיק שינוי תוכן החלטת ביה"ד מיום י"ח סיון התשס"ז.4.6.07 ,
.2
אשר על כן ,בשלב זה הנני חוזר ומאשר את הצו המשמורת ללא שינויים. ________________________ דן ליברטי ,עו"ד ,דיין ,בית – הדין
הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 6.9.07בכלא קציעות
אגף15 :
שם המוחזק במשמורת: מצ"ה71763 :
מס' דרכון--- :
אזרחות :סודן
מס' ט'1252214 : נוכחים:
המוחזק במשמורת דרכון בתוקף )לדברי המוחזק( :יש נעצר בגין :שב"ח והסתננות תאריך המעצר25.6.06 : דברי המוחזק במשמורת: אני נכנסתי ברגל ממצרים ,ונתפסתי בגבול.
יש לי כרטיס פליט צהוב ממצרים .באתי לישראל כי אני רוצה הגנה .אני מעוניין לשוחח עם האו"ם .אני מבין את תנאי השחרור שאת מסבירה לי.
הדיון תורגם באמצעות מוחזק בשם .ELSADIG SALIH IBRAHIM ISHAGהמוחזק אשר שהבין את הנאמר.
החלטה המוחזק הסתנן לישראל בלא אשרה.
המוחזק הובא בפני בית הדין לאחר חלוף 4ימים מיום מעצרו ,וזאת בניגוד לאמור בהנחיות היועץ המשפטי לממשלה ,כפי שנכתבו בהודעתו לבג"צ 6535/02מוקד סיוע לעובדים זרים נ'
שר הפנים ואח' ) הודעה מיום .( 14.3.04יתר על כן ,המוחזק הובא בפני בית הדין לאחר חלוף 14ימים מיום מעצרו ,כמצוות חוק הכניסה לישראל ,וליתר דיוק בחלוף 73ימים מיום המעצר.
בעמ"נ 162/06משרד הפנים-היועץ המשפטי לממשלה נ' בארי טיגי'אן ואח' פסק כב' השופט ד"ר עודד מודריק ) בבית המשפט המחוזי תל – אביב יפו בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים ,פס"ד מיום ( 13.7.06כי" :חוק הכניסה לישראל ראה במצב שבו שוהה שלא כדין מוחזק במשמורת בלי ביקורת שיפוטית במשך תקופה ניכרת פגם חמור במיוחד המצריך שחרור מן המשמורת ממנה ובה .לכאורה בנסיבות כאלה ,אין שיקול דעת להמשיך את המשמורת גם אם יש אינטרס חיוני שהיה עשוי להצדיק אותה .מאחר שאין חולק על הפועל היוצא ההכרחי מנסיבות של אחור בהבאת אדם המוחזק במשמורת לפני בית הדין לביקורת המשמורת ,מן הראוי להחיל את הנפקות הנובעת מן האחור בזמן גם על נסיבות ענייננו .שהרי העובדה היא שאיש לא עיין בצווי המשמורת של המשיבים משך זמן ארוך .העובדה שהמשיבים לא היו נתונים בתוך המטריה הפורמאלית של חוק הכניסה לישראל אינה משנה מבחינה מהותית את המשמעות הנודעת להיעדר פיקוח וביקורת על משמורתם .ודוק .אילו הוחזקו המשיבים במשמורת בהקשר לחשש לפעילות ביטחונית או בהקשר לחשד לפעילות עבריינית פלילית ,כי אז לא הייתה כל זיקה בין נתינתם במשמורת לבין ההליכים הננקטים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין
נוכח האמור בפסק דין זה הנני סבורה כי יש מקום להורות על שחרורו של המוחזק ממשמורת ,בתנאים אותם התווה כב' השופט מודריק בפסק דינו .אציין כי לא נטענה לגבי המוחזק ) וממילא לא הוכחה ( טענת מסוכנות כלשהי. לפיכך הנני מורה על שחרורו של המוחזק ממשמורת בתנאים הבאים: .1המוחזק ישוחרר למשך 60ימים. 2.המוחזק יצביע על מקום מגורים קבוע בישראל. 3.המוחזק יצביע על גורם ישראלי המוכן לשמש כמפקח וכאיש קשר עמו.
4.המוחזק יפנה אל נציבות הפליטים של האו"ם בבקשה להכיר במעמדו כפליט לא יאוחר מתוך שבוע ימים מיום שחרורו.
5.המוחזק יתייצב פעמיים בשבוע ,בימי ב' וה' בשעה 14:00בתחנת משטרת ההגירה הסמוכה למקום מגוריו.
6.המוחזק ישתף פעולה עם השלטונות ,ובמסגרת זו ימציא מסמכים שיש בידיו ,כתובות ואמצעי תקשורת עם קרובי משפחה בחו"ל או גורמים אחרים ,וכן ייענה לכל דרישה אחרת שתוצג מטעם גורמי משרד הפנים או משטרת הגבולות לרבות דרישה לחתימה על מסמכים הנדרשים למימוש ההרחקה מישראל. 7.המוחזק יתייצב בתום תקופת השחרור במתקן המשמורת בחדרה.
8.בתום תקופת השחרור בתנאים יוכל הממונה על ביקורת הגבולות לשקול את נתינתו במשמורת מחדש ,והוא בין שהסתיימו הליכי הטיפול בבקשתו ,אם תוגש בקשה כזו להגנת שהותו בישראל ובין אם לאו. 9.מניין תקופת השחרור בתנאים יחל ביום השחרור מן המשמורת. 10.השחרור יעוכב עד ליום 16.9.07בשעה .8:00 מזכיר בית הדין – נא ליידע את נציבות הפליטים של האו"ם בדבר מעצרו של המוחזק. להמשך טיפולו של דיין אחר מן הטעמים הידועים של ניגוד עניינים.
שרון לארי-בבלי ,דיינת בית – הדין הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
-1-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 08-08-03בכלא קציעות אגף1 :
שם המוחזק במשמורת: מס' מוחזק:
72020
אזרחות :סודן
מס' ט'1261741 : ילדי המוחזקת: אימנואל צ'ול מס' ט' 1261742 דניאל צ'ול מס' ט' 1261743 בריטה צ'ול מס' ט' 1261744 סליונה צ'ול ילידת 2007
נוכחים:
בהעדר דרכון בתוקף :יש נמצא אצל השב"ס.
נעצר בגין :הסתננות ושב"ח תאריך מעצר 07-10-20 : תאריך צו גירוש לפי החוק למניעת הסתננות07-10-23 : תאריך צו משמורת07-11-08 :
עיון חוזר בהתאם להנחיות היועץ המשפטי לממשלה מיום ) 5/01/05הנחיה מס' ( 1.2400בדבר בצוע ביקורת תקופתית על החזקה במשמורת של מוחזקים תוך 30יום ממועד קיום הדיון האחרון בעניינם ,נערך למוחזק דיון נוסף.
החלטה עניינה של המוחזקת הובא לעיוני היום במסגרת דיון חוזר שנעשה על פי החלטת היועץ המשפטי כאמור לעיל .המוחזקת נמצאת במתקן ,בעניינה של המוחזקת ניתנה החלטת שחרור לפני כ – שלושה חודשים אולם שחרורה הותנה בביצוע בדיקות רפואיות לשלילת מחלה נגיפית. מבדיקה עלה כי המוחזקת מטופלת טיפול תרופתי בפיקוח מלש"ח וכי בעלה מאושפז כחולה במחלת שחפת פעילה. שחרורה של המוחזקת נדחה בכל פעם על ידי מלש"ח בשל העובדה כי טרם סיימה את הטיפול הרפואי. ביום 08-07-30נתקבל אישור ממלש"ח חתום על ידי דר' יבגניה גלפר לפיו סיימה המוחזקת את טיפולה הרפואי וכי "יכולה לצאת מהכלא ויכולה לעבוד בין קהל". לאור העובדה כי אין עוד כל מניעה רפואית לשחרורה של המוחזקת הנני מורה על שחרורה ממשמורת בתנאים שיובאו בהמשך.
-2-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין שתי נקודות עיקריות לבחינה המשך מעצרו של כל מוחזק עולות מפסקי הדין שניתנו עד כה ואף הן ראויות להתייחסות במקרה הנוכחי: א.
מסוכנותו האפשרית של המוחזק לביטחון המדינה. המוחזקת היא אזרחית סודן שנבדקה וזהותה אומתה על ידי נציבות הפליטים של האו"ם . .אמנם,
כבר נטענה לפני בית הדין טענת " חזקת המסוכנות הכללית" ,אך דומני כי לאחר 4שנים בהן לא הובא לפני בית הדין אף לא על מוחזק סודאני אחד המהווה סכנה ,ולו לכאורית ,לביטחון המדינה ,אין די בטענה כללית וסתמית. אין להתעלם מכך שהמוחזק טוען כי מוצאה מדרום סודן.
כולי תקווה כי במהלך הזמן ששהתה כאן המוחזקת ,נבחנה "מסוכנות" זו לגופה ,וכי היתה מועמדת לדין או היה מתקיים הליך כלשהו בעניינה עובר להבאתה לפני הממונה על ביקורת הגבולות .גם הממונה על ביקורת הגבולות לא הניח תשתית לטענה זו.
עוד אציין ,כי תיקה של המוחזקת בשב"ס חסר ,ואין בו דו"ח מעצר של צה"ל או אישור כי המוחזקת אינה דרושה לחקירת שב"כ .מכל מקום ,אין בהעדר מסמכים אלה כדי להוות עילה להחזיקה במשמורת ,ואני מסב את תשומת לב הגורמים הרלבנטיים לכך.
ב.
עקרון האינטרס הציבורי.
ידוע ומין המפורסמות היא כי ,רק חלק מהמסתננים נעצרים בכלל .הכיצד מתיישב האינטרס הציבורי של החזקת מסתננים במעצר / משמורת עם תופעה זו? גם אזרחי סודאן שנעצרו והוחזקו במעצר לפי החוק למניעת הסתננות ,שוחררו בסופו של דבר,
ובמיוחד החל מוחדש מרץ השנה שאז החל שחרור מוחזקים על בסיס מקום פנוי ,בין לחלופת מעצר ובין שחרור בתנאים ,על ידי הצבא ,בהתאם להמלצות היועץ המיוחד שמונה לכך ,כאשר הובאו לפניו. לא ראיתי כל הבדל מעשי או אחר בעניין זה. יתרה מזו ,אני סבור ,כי אינטרס ציבורי בפני עצמו הוא שמירה על זכויות האדם ,גם אם הוא מסתנן,
להבאה בפני ביקורת שיפוטית על מעצרו ) ללא קשר לתוצאה המסתברת שלה .( עיכוב מרשים זה בהבאת המוחזק לפני ) יש להדגיש ,כי המוחזק לא הובא לפני היועץ המיוחד לשר הביטחון ,( אינו יכול להיות מוצדק בשום אופן ,בוודאי לא שנה אחרי מתן פסק הדין האמור.
מכל האמור לעיל עולה ,כי השתכנעתי כי קיימים בנסיבות העניין טעמים הומניטריים מיוחדים המצדיקים את שחרורה בערבות של המוחזקת.
-3-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין לפיכך – ובהתאם לס' 13ו ) א ( 3 ) ( לחוק הכניסה לישראל התשי"ב 1952 -הנני מורה על שחרור המוחזקת בתנאים כדלקמן:
.1תתגורר אך ורק בביתו בכתובת שתימסר למשרדי הרישום של הכלא .תבקש המוחזקת לשנות את כתובתה לאחר מכן ,תודיע על כך לנציבות הפליטים של האו"ם ולמשטרת ההגירה ) כמפורט להלן .( אם שינוי הכתובת יחייב שינוי מקום התייצבות ,ידווח על כך מבעוד מועד לבית הדין. 2. 3. 4.
תתייצב פעם בשבוע בתחנת משטרת ההגירה הקרובה למקום מגוריה.
תייפה את כוחו של ארגון זכויות אדם או עו"ד לייצגו מול רשויות המדינה.
תפנה תוך שבוע מיום שחרורו אל נציבות הפליטים של האו"ם ,לצורך הכנת תעודה מזהה.
5.
עזוב את הארץ לא יאוחר מתוך 30
ימים מיום החלטת ועדת הפליטים או שר הפנים
בעניינו ,זולת אם יקבל אשרת שהיה חוקית ממשרד הפנים. 6.
תשתף פעולה עם נציבות הפליטים של האו"ם ,ככל שיידרש לכך ,או עם כל גוף אחר, לצורך העברתו למדינה שלישית.
הנני מאשר את צו המשמורת בשינויים האמורים.
יוסי מימון ,דיין בית – הדין
הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
1
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין תאריך25.2.08 :
מקום משמורת :קציעות אגף סהרונים שם המוחזקת במשמורת: מספר מוחזקת74663 : מספר אסירה1268696 : דיון ראשון ביום 16.1.08
אזרחות :סודן דרכון :דרכון מסודן ברשות בעלה של המוחזקת ) לטענתה ( בת"א תעודת או"ם :תעודת או"ם ממצרים בצבע כחול ברשות בעלה של המוחזקת ) לטענתה ( בת"א אחר :תעודות לידה של הילדים מסודן ,תעודת נישואין מסודן ,ברשות המוחזקת נעצר בגין :הסתננות ושהייה בלתי חוקית תאריך לידה22.9.80 : תאריך כניסה לישראל :לטענתה 28.12.07 תאריך צו מעצר לפי החוק למניעת הסתננות ,התשי"ד :1954-אין בתיק תאריך צו גירוש לפי החוק למניעת הסתננות )עבירות ושיפוט( ,התשי"ד29.12.08 :1954- תאריך צו הרחקה לפי חוק הכניסה לישראל ,התשי"ב14.1.08 :1952- תאריך צו משמורת לפי חוק הכניסה לישראל ,התשי"ב 14.1.08 :1952- הדיון התקיים במעמד המוחזקת ומוחזק מר
DONATO BIYAGO 1256662
הדיון התקיים בשפה האנגלית ותורגם באמצעות מוחזק 1256662מר
DONATO BIYAGO
לשפה הערבית אותה דוברת המוחזקת היטב
החלטה בבקשת מוקד סיוע לעובדים זרים 1.
ביום 16.1.08הובאה המוחזקת בפני בית הדין לראשונה ובית הדין אישר את צו המשמורת.
2.
בית הדין הפנה את עניינה של המוחזקת להתייחסות נציבות האו"ם לפליטים ולמוקד סיוע לעובדים זרים. היום ,25.2.08 ,התקבלה בבית הדין בקשת מוקד סיוע לעובדים זרים בנוגע למוחזקת.
3.
בבקשה זו התבקש שחרורה של המוחזקת ושני ילדיה :עבדול וואחיד עיסא איברהים ) מוחזק 1268698כבן שנתיים ( ושיימא צ'אדיק חוסיין ) מוחזק 1268699כבת .( 7בבקשה נטען כי בעלה של המוחזקת ,מר עיסא איברהים מוסא מתגורר בתל אביב ומעוניין כי המוחזקת שנטען כי היא אשתו וילדיהם ,יצטרפו אליו .כתובתו היא שד' הר ציון 37ת"א .בבקשה נטען כי כי המוחזקת שוהה במעצר פרק זמן ארוך ביותר המתקרב ל 60 -ימים הקבועים בחוק,
ואשר במהלכו לא בוצעו הליכים להרחקתה ולאור העובדה שמן הראוי כי אם ישנה חלופת מעצר ,תישקל האפשרות לשחררה עד להחלטה בעניין מעמדה בארץ .לבקשה זו צורף ייפוי כח מטעם המוחזקת. 4.
היום ,25.2.08 ,קיימתי בחינה נוספת בעניינה של המוחזקת ודנתי בבקשת מוקד סיוע לעובדים זרים ,בעניינה.
2
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין מקום משמורת :קציעות אגף סהרונים
תאריך25.2.08 :
שם המוחזקת במשמורת: מספר מוחזקת74663 : מספר אסירה1268696 : דיון ראשון ביום 16.1.08
5.
ביום 15.1.08התקבלה בבית הדין התייחסותה של הגב' שירלי רייסין-ששון ,הממונה על ביקורת הגבולות ,לכ 3 -בקשות שונות בעניינן של מוחזקים מסודן .האגף לזרים שבמשרד הפנים .בכותרת התשובה נכתב " :החלטות בית הדין בעניין שחרור סודנים ממתקן קציעות".
במכתב זה הובא לידיעת בית הדין כי "מדובר במבקשי מקלט שמקורם ממדינת אויב ובשלב זה לא ניתן לממש הרחקתם מישראל" .בהערת אגב אומר כי סודן איננה מדינת אויב כהגדרת בחוק ) מדינה שכניסתה אליה או יציאתה אליה ללא היתר אסורים על פי דין ,( ונכון יהיה להשתמש במונח מדינה עויינת .כמו-כן ,ביום 4.2.08התקבל בבית הדין מכתב נוסף מהגב'
רייסין-ששון ,שכותרתו החלטות בית הדין בענין עצורים מסודן .במכתב זה צוין כי בהמשך להחלטות שונות של בית הדין ,בימים אלו מעניק משרד הפנים אשרת שהיה לאזרחי סודן שנמצא כי הם מחבל דארפור שבסודן .בעניין יתר המסתננים מסודן ,כך צוין ,מתקיימים מהלכים רבים למציאת פתרון אולם טרם גובש פתרון מעשי.
דברי המוחזקת 6.
אין לי מה להוסיף על הדברים שאמרתי בעבר .אני מבינה שהוגשה בשמי בקשת שחרור על ידי מוקד סיוע לעובדים זרים .אני יודעת שנכנסתי לישראל באופן בלתי חוקי .לשאלתך ,לא היה לי מעולם כל קשר עם ארגון כלשהו כנגד ישראל .מצבי הבריאותי טוב ,תודה לאל .מעולם לא עדכנו אותי על זכויותיי המשפטיות בקשר לאפשרות פנייה לבג"צ.
המסגרת המשפטית 7.
הסוגיה שבפנינו קשורה בטבורה הן למשפט המנהלי והן למשפט החוקתי .המסגרת העיקרית היא חוק הכניסה לישראל ,התשי"ב 1952-ובמיוחד הפרק הרביעי שעניינו הרחקה ומשמורת.
מאחר והסוגיה שבפנינו עוסקת בשלילת חירותו של אדם ,תהא מוצדקת ככל שתהא ,הוראות חוק יסוד כבוד האדם וחירותו חלות אף הן .כמו-כן ,חלים בענייננו אף כללי המשפט המנהלי כפי שנקבעו בדברי החקיקה השונים וכפי שעוצבו בפסיקה ) ,ובמיוחד בפסיקה בתחום הספציפי ,( והוראות והנחיות היועץ המשפטי לממשלה. 8.סעיף 13א) ב ( לחוק הכניסה לישראל התשי"ב ) ,1952 – להלן" :החוק או חוק ההסתננות"(,
קובע הכלל לפיו שוהה שלא כדין יוחזק במשמורת עד ליציאתו מישראל או עד להרחקתו ממנה .יש לזכור ,כי למדינת ישראל ,הזכות לקבוע למי הרשות לבוא בשעריה ולמי הזכות להימנות בקהל אזרחיה ,תושביה ומבקריה .זהו אינטרס ציבורי חיוני ולגיטימי של מדינה ריבונית .על הנכנס למדינת ישראל לעשות זאת באופן מוסדר ועם אשרה ,ומי שלא עושה כן -
3
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין מקום משמורת :קציעות אגף סהרונים
תאריך25.2.08 :
שם המוחזקת במשמורת: מספר מוחזקת74663 : מספר אסירה1268696 : דיון ראשון ביום 16.1.08
.9הסייגים לכלל מפורטים בסע' 13ו) א ( לחוק ,ואשר בהתקיימם רשאי ממונה ביקורת הגבולות ) להלן" :הממונה"( לשחרר בערובה שוהה שלא כדין .ויודגש – לשון הסעיף אינה מחייבת את הממונה על ביקורת הגבולות כי אם מנחה אותו בכפוף להפעלת שיקול דעתו.
10.סעיף 13טו לחוק ,מעניק לבית הדין את סמכויות הממונה על ביקורת הגבולות כמפורט בסעיף 13ו לחוק. .11יתירה מכך ,סעיף 13טו) א ( 3 )( מוסיף וקובע במפורש כי בית הדין רשאי:
" להורות על שחרורו בערובה של המוחזק במשמורת בתום פרק זמן שקבע ,אם לא הורחק מישראל קודם לכן ,אם שוכנע כי הרחקת המוחזק מישראל מתעכבת בלא הצדק סביר למרות שיתוף פעולה מלא מצדו ,וכי ניתן לבצע את צו ההרחקה בתוך פרק הזמן שקבע ,ובלבד שלא ישוחרר המוחזק אם יש בשחרורו כדי לסכן את ביטחון המדינה ,את שלום הציבור או את בריאותו" .
בתוך כך ,שומה על בית הדין לבחון את עניינו של המוחזק באופן הרחב ביותר ,תוך כדי מתן משקל אף לתנאי המשמורת ,וכמפורט בסעיף 13ח לחוק ,ובמיוחד סעיף 13ח) א ( לחוק )" :א(
שוהה שלא כדין הנתון במשמורת יוחזק בתנאים הולמים שלא יהיה בהם ,בהתחשב בנסיבות העניין לרבות משך החזקתו במשמורת ,כדי לפגוע בבריאותו ובכבודו;"
משך ההחזקה במשמורת 12.למען הדיוק ,המוחזקת שוהה במשמורת עם שני ילדיה ,לפי חוק הכניסה לישראל כ 44 -ימים עד כה .לשיטתי ,חלוף 60ימים לתקופת החזקתה של המוחזקת במשמורת ,אינם מביאים כשלעצמם בהכרח ,לתוצאה של שחרור המוחזקת מהמשמורת .מניין ימים זה הן ע"פ החוק והן ע"פ הפסיקה ,יבוא המכלול השיקולים רק כאשר המוחזק משתף פעולה עם הרחקתו .ברי כי מוחזק שנכנס לישראל ללא היתר ושלא כדין ,אין בכוונתו לעזוב את הארץ המועד שייקבע לו ,אם בכלל.
13.מאחר וידוע לבית הדין כי שהייתה הבלתי חוקית של המוחזקת יסודה אינו בטעות או בתקלה שבתום לב ,על בית הדין לשקול שיקולים נוספים אחרים ,כאשר 60הימים המפורטים בחוק הינם סמן דרך .ביתר פירוט ראה החלטתי מיום 10.1.08וכן בר"ם 173/03מדינת ישראל - משרד הפנים נ' פאדי סולימאן אודה סלאמה ,בימ"ש העליון ,פס"ד מיום .( 9.5.05
4
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין מקום משמורת :קציעות אגף סהרונים
תאריך25.2.08 :
שם המוחזקת במשמורת: מספר מוחזקת74663 : מספר אסירה1268696 : דיון ראשון ביום 16.1.08
מסוכנות המוחזקת לבטחון המדינה:
.14תיקה של המוחזקת בשב"ס חסר ,ואין בו דו"ח מעצר של צה"ל או אישור כי אינה דרושה לחקירת השב"כ .לטעמי די היה לראות בעצם העברת המוחזקת ממסגרת החוק למניעת הסתננות למסגרתו של חוק הכניסה לישראל כחזקה שנבחנה על ידי גורמי הביטחון מסוכנותה לביטחון המדינה ,ואולם למען הסר ספק לא הסתפקתי בכך ,ומבחינת המסמכים המצורפים לתיקה של המוחזקת ,ומהדברים שפורטו על ידה בדיון ,לא מצאתי כל התייחסות לשאלת המסוכנות .הנני סבור כי הן נטל הבאת הראיות והן נטל ההוכחה מונחים לפתחה של המדינה בבואה לטעון למסוכנות מצד מוחזק מסוים .כאמור לעיל ,בענין שלפני כלל לא הועלתה בפניי טענת מסוכנות כאמור ,וממילא לא הובאה בפני כל ראיה המבססת זאת. בהעדר כל זאת ,לא נותר לי אלא לקבוע כי לא נשקפת סכנה מצד המוחזקת לביטחון המדינה. מסוכנות המוחזקת לשלום הציבור ובריאותו:
15.מבחינת המסמכים המצויים בתיק שלפניי ,ומהדברים שפורטו לפני בדיון ,לא מצאתי ולא הועלתה בפני בשום שלב ,כל טענה המייחסת סכנה לשלום הציבור .משכך פני הדברים ,אין בפני כל ראיה כי נשקפת סכנה לשלום הציבור או בריאותו מאת המוחזקת .יחד עם זאת,
בידיעת בית הדין כי לאחרונה התגלו בקרב המוחזקים ,כאלה החולים במחלות זיהומיות שונות .בטרם תתקיים למוחזקת וילדיה בדיקה רפואית השוללת קיומן של מחלות זיהומיות,
ועל תוצאותיה ידווח לבית הדין ,לא אוכל לקבוע כי לא נשקפת סכנה לשלום הציבור או בריאותו מאת המוחזקת וילדיה. תכלית המשמורת: .16לענין ההחזקה במשמורת קבע בית המשפט העליון בבג"צ 5190/94אל טאאי נ' שר הפנים,
פ"ד מט) 851-850 ,843( 3 כי: "בידי המשיב 1נתונה הסמכות להורות על מעצרו ועל החזקתו של אדם אשר נגדו ניתן צו גירוש ) סע' )13ג ( לחוק הכניסה לישראל .( סמכות זו – ככל סמכות שלטונית - אינה מוחלטת .יש להפעילה בגדר חוק הכניסה לישראל ולשם הגשמת תכליתו... סמכות המעצר לא נועדה להעניש את המגורש ,ואף לא להרתיע מסתננים בכוח".
דומני כי מכתבי משרד הפנים מיום 15.1.08ומיום 4.2.08הנזכרים לעיל ,שומטים את הקרקע תחת תכלית ההחזקה במשמורת לפי החוק ככל שהמדובר במוחזקים מסודן ,שכן במקרים אלו כאמור בסעיף כאמור בסעיף 13ו) א ( 3 )( קיימים טעמים הומניטריים מיוחדים וכן כי
5
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין מקום משמורת :קציעות אגף סהרונים
תאריך25.2.08 :
שם המוחזקת במשמורת: מספר מוחזקת74663 : מספר אסירה1268696 : דיון ראשון ביום 16.1.08
17.המוחזקת ,או ליתר דיוק מוקד סיוע לעובדים זרים ,מסר בבקשתו כי למוחזקת וילדיה, כתובת מגורים והיא שד' הר ציון 37ת"א .לחלופת משמורת זו קיים לטעמי משקל רב ,וזאת,
בהתחשב במדינה ממנה הגיעה המוחזקת וחוסר האפשרות המעשית להרחקתה למדינת סודן או למדינה שלישית אחרת ,ושהייתה במשמורת עם ילדים .כמו-כן ,ברשות המוחזקת תעודת נישואין מסודן .אין בידיעת בית הדין האם תעודת נישואין זו הינה אותנטית והאם מר עיסא איברהים מוסא אכן בעלה של המוחזקת ,האם שוהה הוא בישראל באופן חוקי אם לאו ,ואם כן – מהן הנסיבות בעניינו .באין כל מידע שכזה אשר הוכח בפניי ,לא אוכל ליתן משקל משמעותי לטענה זו אלא למסירת כתובת המגורים בלבד.
לאחר שבחנתי את כלל נסיבות הענין ,ובכלל זה דברי המוחזקת ,בחינת כלל הוראות הדין ובחינת האינטרסים השונים כמפורט לעיל ,הנני סבור כי יש להתערב בהחלטת הממונה על ביקורת הגבולות ולפיכך הנני מורה על שחרור המוחזקת לחלופת משמורת .ויודגש -השחרור אינו אלא בתנאים כמפורט להלן ,וזאת במיוחד כאשר תלוי ועומד כנגד המוחזקת צו הרחקה ואין בנמצא אמצעים הולמים אחרים בכדי להבטיח את יציאתה מישראל בכוחות עצמה ,והכל –
בכפוף לקבלת תוצאות בדיקות רפואיות שייערכו למוחזקת וילדיה וישללו קיומן של מחלות זיהומיות לגביהם ,ובזיהויה של המוחזקת כסודנית על ידי נציבות הפליטים של האו"ם:
.א המוחזקת תמסור כתובת מגורים קבועה בה תתגורר לאחר שחרורה. ב .המוחזקת תייפה את כוחו של נציג מוקד סיוע לעובדים זרים ,או נציג מטעם התוכנית לזכויות פליטים באוניברסיטת תל אביב ,או עורך דין פרטי ,או נציג גוף אחר או אדם אחר האמון על בית הדין .גורמים אלו יהיו אנשי הקשר כלפי רשויות המדינה ובפרט בית דין זה ,עם המוחזקת; .ג המוחזקת תשוחרר לידיו של אחד מהגופים או האנשים הנזכרים לעיל ,ובכלל זה נציג מקום עבודתה העתידי ) באם יימצא לו ,( או לחילופין ,המוחזקת תשוחרר בתנאים לחלופת משמורת ,בכוחות עצמה ,וזאת לאחר שישתכנע בית הדין כי קיים לגביה הסדר העשוי להבטיח את הגעתה לכתובת אותה מסרה ,ובין היתר ,כי המוחזקת הצטיידה בהוראות נסיעה ברורות ליעדה ,וכי באפשרותה להגיע ליעדה בכוחות עצמה ובבטחה.
6
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין תאריך25.2.08 :
מקום משמורת :קציעות אגף סהרונים שם המוחזקת במשמורת: מספר מוחזקת74663 : מספר אסירה1268696 : דיון ראשון ביום 16.1.08
.ד המוחזקת תפנה תוך 14ימים מיום שחרורה לנציבות הפליטים של האו"ם להמשך טיפול בבקשה לקבלת מקלט ותמסור שם כל מידע או מסמך שיתבקש לשם המשך הטיפול בבקשה. .ה המוחזקת תתייצב אחת לשבוע ,בימי ב' או ה' ,בתחנת משטרת ההגירה הקרובה לכתובת שמסרה. .ו המוחזקת תשתף פעולה ככל שתידרש עם רשויות המדינה ככל שהיא תידרש לשם הרחקתה לארצה או למדינה שלישית לרבות המצאת מסמכים והתייצבות בכל מקום נדרש לצורך חתימה על בקשה מתאימה. .ז המוחזקת תעזוב את מדינת ישראל תוך 30יום ממועד קבלת החלטת שר הפנים בעניינה זולת אם תקבל אשרת שהייה חוקית ממשרד הפנים בישראל. 18.למען הסר ספק ,הנני קובע כי המוחזקת תשחרר עם 2ילדיה :עבדול וואחיד עיסא איברהים ) מוחזק 1268698כבן שנתיים ( ושיימא צ'אדיק חוסיין ) מוחזק 1268699כבת .( 7 שחרור המוחזקת מעוכב עד ליום 5.3.08בשעה ,12:00בכדי לאפשר הגשת ערעור כנגד החלטה זו.
על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מינהליים. ניתן היום ,י"ט באדר א' ,תשס"ח ) 25בפברואר (2008 ,במעמד המוחזקת.
_______________ תומר כרמי ,דיין
בית הדין לביקורת משמורת
-1-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 08-04-08בכלא קציעות
אגף4:
שם המוחזק במשמורת: מס' מוחזק75054 :
אזרחות :סודן
מס' ט'1272108 :
נוכחים:
המוחזק במשמורת דובר את השפה הערבית והדיון נערך בשפה זו. דרכון בתוקף :יש ,נמצא אצל השב"ס.
נעצר בגין :הסתננות ושב"ח תאריך מעצר
08-01-31 :
תאריך צו גירוש לפי החוק למניעת תאריך צו
הסתננות08-02-03 :
משמורת08-02-10 :
עיון חוזר בהתאם להנחיות היועץ המשפטי לממשלה מיום ) 5/01/05הנחיה מס' ( 1.2400בדבר בצוע ביקורת תקופתית על החזקה במשמורת של מוחזקים תוך 30יום ממועד קיום הדיון האחרון בעניינם ,נערך למוחזק דיון נוסף. דברי המוחזק: אני יודע שאני נמצא כאן בניגוד לחוק ואני מבקש לקבל הגנה של המדינה .אני במקור ממקום הנמצא קרוב ל"קוטום" בדרפור .אני נפגשתי השבוע עם נציגי האו"ם ואני מחכה להחלטה שלהם.
החלטה עניינו של המוחזק הובא לעיוני היום במסגרת דיון חוזר שנעשה על פי החלטת היועץ המשפטי כאמור לעיל .המוחזק נמצא במתקן קציעות ,הנני להסב את תשומת לב משרד הפנים כי עליהם לבחון את עניינה של המוחזק כמו כל שאר המגיעים מסודן ,על מנת שנוכל לקבוע מדיניות בעניין החזרתם ו / או שחרורם ,בשל העובדה כי המוחזק מצוי מזה כ חודשיים במשמורת. המוחזק נכנס לישראל ביום 08-01-31 בשל המצב הכלכלי הקשה שהיה לו.
ונעצר ביום בו ביום או בסמוך לכך ,לדבריו נכנס לישראל
הטעם העיקרי נכון להיום ,לפיה יתבקש שחרור של המוחזק הוא מניין הימים בו מוחזק המוחזק על פי צו המשמורת ,המוחזק מוחזק לפי חוק הכניסה לישראל נכון למועד קיומו של הדיון היום כ 2 – חודשים. פסקי דין רבים דנים בסוגיית 60הימים לפי סעיף )13א ( 4 )( לחוק הכניסה לישראל .כך למשל בע"נ 243/05זורב אלקנוב ואח' נגד ביה"ד לביקורת המשמורת על שוהים שלא כדין ואח' ושם פסקה כבוד השופטת מיכל רובינשטיין ) בבית משפט המחוזי בתל אביב בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים פס"ד מיום ( 05-12-20כי שהות במשמורת של 60ימים כשלעצמה אינה עילת שחרור אם לא היה שיתוף פעולה מצד המוחזק עם ההרחקה ,בעת"מ 1515/03סעיד אחמד עיסא ג'ולית נ' מדינת ישראל
-2-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין
הנה אנחנו למדים כי חלוף 60ימים לתקופת החזקתו של המוחזק אינם כשלעצמם מביאים בהכרח לשחרורו של המוחזק ממשמורת. מובהר כי גם לשיטתי ,אם יחלפו 60הימים על פי החוק מיום בו מצוי המוחזק במשמורת אין הדבר מביא בהכרח לתוצאה ,של שחרור המוחזק מהמשמורת ויש לבחון עניינים אחרים הנוגעים לשחרור אם בכלל אשר על כן אבקש: משרד הפנים – אבקש עמדתכם בעניין המוחזק ומהי עמדתכם בעניין כלל השוהים מסודן.
נציבות הפליטים לאו"ם /וארגוני הסיוע – אודה על התייחסותכם הדחופה לעניינו של המוחזק בשלב זה ,הנני שב ומאשר צו המשמורת בלא שינוי.
יוסי מימון ,דיין בית
הדין
-1-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 08-07-01בכלא קציעות אגף6 : שם המוחזק במשמורת: אזרחות :סודן מס' מוחזק77216 : מס' ט'1276604 : ילדי המוחזקת: ויקטוריה ג'אמל אנגלו מס' ט' 1276607 נוכחים: המוחזקת במשמורת הדוברת ערבית ובשפה זו נערך הדיון.
דרכון בתוקף :יש ,נמצא אצל השב"ס נעצר בגין :הסתננות תאריך כניסה לישראל08-03-05 : תאריך צו גירוש לפי החוק למניעת הסתננות08-03-10 : תאריך צו המשמורת לפי חוק הכניסה לישראל08-03-12 :
עיון חוזר בהתאם להנחיות היועץ המשפטי לממשלה מיום ) 5/01/05הנחיה מס' ( 1.2400בדבר בצוע ביקורת תקופתית על החזקה במשמורת של מוחזקים תוך 30יום ממועד קיום הדיון האחרון בעניינם ,נערך למוחזק דיון נוסף. דברי המוחזק במשמורת: אני בישראל מיום 08-03-05נכנסתי לישראל דרך גבול מצרים ,אני מחרטום בסודן לשם הגעתי מאז שהייתי ילדה קטנה מאוד .אני חייתי במצרים שלוש שנים אני התחתנתי עם בעלי במצרים ,שמו של בעלי ג'אמל אנג'לו בעלי השתחרר לפני חודשיים ויותר וביקשו ממנו למצוא כתובת שאליה נוכל לצאת היום יש לי כתובת שבה בעלי גר בערד ברח' בן יאיר 16-69הוא עובד במלון "נוב הוטל" בים המלח.
אני מבינה שהגעתי לישראל שלא כחוק .הגעתי לישראל כדי לקבל הגנה.
הדיון עם המוחזקת נעשה בשפה הערבית אותה דובר המוחזק ברמה מספקת.
החלטה עניינה של המוחזקת הובא לעיוני היום במסגרת דיון חוזר שנעשה על פי החלטת היועץ המשפטי כאמור לעיל .המוחזקת נמצאת במתקן ,הנני להסב את תשומת לב משרד הפנים כי עליהם לבחון את עניינה של המוחזקת כמו כל שאר המגיעים מסודן ,על מנת שנוכל לקבוע מדיניות בעניין החזרתם ו / או שחרורם, בשל העובדה כי המוחזקת מצויה מזה יותר משלושה חודשים במשמורת כאשר בעלה אבי ביתה שוחרר זה מכבר ונדרש לשכור דירה על מנת שמשפחתו תוכל להשתחרר אף היא ממשמורת .והיום מציגה המוחזקת בפני כתובת ואף מקום עבודה של בעלה ולאחר שהמוחזקת זוהתה על ידי נציבות הפליטים לאו"ם ונתבקש שחרורה על ידם יבחן ביה"ד את הבקשה לגופה. שתי נקודות עיקריות לבחינה המשך מעצרו של כל מוחזק עולות מפסקי הדין שניתנו עד כה ואף הן ראויות להתייחסות: א.
מסוכנותו האפשרית של המוחזק לביטחון המדינה.
-2-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין המוחזקת היא אזרחית סודן שנבדקה וזהותה אומתה על ידי נציבות הפליטים של האו"ם . .אמנם,
כבר נטענה לפני בית הדין טענת " חזקת המסוכנות הכללית" ,אך דומני כי לאחר 4שנים בהן לא הובא לפני בית הדין אף לא על מוחזק סודאני אחד המהווה סכנה ,ולו לכאורית ,לביטחון המדינה ,אין די בטענה כללית וסתמית.
כולי תקווה כי במהלך הזמן ששהתה כאן המוחזקת ,נבחנה "מסוכנות" זו לגופה ,וכי היתה מועמדת לדין או היה מתקיים הליך כלשהו בעניינה עובר להבאתה לפני הממונה על ביקורת הגבולות .גם הממונה על ביקורת הגבולות לא הניח תשתית לטענה זו.
עוד אציין ,כי תיקה של המוחזקת בשב"ס חסר ,ואין בו דו"ח מעצר של צה"ל או אישור כי המוחזקת אינה דרושה לחקירת שב"כ .מכל מקום ,אין בהעדר מסמכים אלה כדי להוות עילה להחזיקה במשמורת ,ואני מסב את תשומת לב הגורמים הרלבנטיים לכך.
ב.
עקרון האינטרס הציבורי.
ידוע ומין המפורסמות היא כי ,רק חלק מהמסתננים נעצרים בכלל .הכיצד מתיישב האינטרס הציבורי של החזקת מסתננים במעצר / משמורת עם תופעה זו? גם אזרחי סודאן שנעצרו והוחזקו במעצר לפי החוק למניעת הסתננות ,שוחררו בסופו של דבר,
ובמיוחד החל מוחדש מרץ השנה שאז החל שחרור מוחזקים על בסיס מקום פנוי ,בין לחלופת מעצר ובין שחרור בתנאים ,על ידי הצבא ,בהתאם להמלצות היועץ המיוחד שמונה לכך ,כאשר הובאו לפניו. לא ראיתי כל הבדל מעשי או אחר בעניין זה. יתרה מזו ,אני סבור ,כי אינטרס ציבורי בפני עצמו הוא שמירה על זכויות האדם ,גם אם הוא מסתנן,
להבאה בפני ביקורת שיפוטית על מעצרו ) ללא קשר לתוצאה המסתברת שלה .( עיכוב מרשים זה בהבאת המוחזק לפני ) יש להדגיש ,כי המוחזק לא הובא לפני היועץ המיוחד לשר הביטחון ,( אינו יכול להיות מוצדק בשום אופן ,בוודאי לא שנה אחרי מתן פסק הדין האמור.
מכל האמור לעיל עולה ,כי השתכנעתי כי קיימים בנסיבות העניין טעמים הומניטריים מיוחדים המצדיקים את שחרורה בערבות של המוחזקת.
לפיכך – ובהתאם לס' 13ו ) א ( 3 ) ( לחוק הכניסה לישראל התשי"ב 1952 -הנני מורה על שחרור המוחזקת בתנאים כדלקמן:
1.
יינתן אישור רפואי מגורם רפואי מוסמך לפיו המוחזקת אינו נושאת מחלה זיהומית המהווה סכנה לשלום הציבור בישראל באם תשוחרר.
-3-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין .2תתגורר אך ורק בביתו בכתובת שנמסרה במועד דיון זה שהיא :רח' בן יאיר 69-16
בערד .תבקש המוחזקת לשנות את כתובתו לאחר מכן ,תודיע על כך לנציבות הפליטים של האו"ם ולמשטרת ההגירה ) כמפורט להלן .( אם שינוי הכתובת יחייב שינוי מקום התייצבות ,ידווח על כך מבעוד מועד לבית הדין. 3. 4. 5.
תתייצב פעם בשבוע בתחנת משטרת ההגירה הקרובה למקום מגוריה.
תייפה את כוחו של ארגון זכויות אדם או עו"ד לייצגו מול רשויות המדינה.
תפנה תוך שבוע מיום שחרורו אל נציבות הפליטים של האו"ם ,לצורך הכנת תעודה מזהה.
6.
עזוב את הארץ לא יאוחר מתוך 30
ימים מיום החלטת ועדת הפליטים או שר הפנים
בעניינו ,זולת אם יקבל אשרת שהיה חוקית ממשרד הפנים. 7.
תשתף פעולה עם נציבות הפליטים של האו"ם ,ככל שיידרש לכך ,או עם כל גוף אחר, לצורך העברתו למדינה שלישית.
8.
השחרור יעוכב עד ליום 08-07-14בשעה ,12:00וזאת על מנת שמשרד הפנים יוכל לערער על ההחלטה ,או להגיש לי דו"ח מסוכנות אישית.
הנני מאשר את צו המשמורת בשינויים האמורים.
יוסי מימון ,דיין בית – הדין
-4-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין
-1-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 08-07-20מקום משמורת :קציעות ,אגף סהרונים שם המוחזק במשמורת: אזרחות :סודן מס' מוחזק78987 : מס' ט'1279056 : נוכחים:
המוחזק במשמורת הדובר אנגלית ובשפה זו נערך הדיון. דרכון בתוקף :אין. . נעצר בגין :הסתננות תאריך כניסה לישראל08-03-28 : תאריך צו גירוש לפי החוק למניעת הסתננות08-04-01 : תאריך צו המשמורת לפי חוק הכניסה לישראל.08-04-10 :
עיון חוזר בהתאם להנחיות היועץ המשפטי לממשלה מיום ) 5/01/05הנחיה מס' ( 1.2400בדבר בצוע ביקורת תקופתית על החזקה במשמורת של מוחזקים תוך 30יום ממועד קיום הדיון האחרון בעניינם ,נערך למוחזק דיון נוסף. דברי המוחזק:
אני חוזר ואומר לך שאני סודני ממקום שנקרא "נומלא מאדי" אני נכון לא מדבר ערבית אבל אני מדבר את הלשון של השבט שלי "נומלא".אני נפגשתי עם האו"ם לפני שלושה שבועות ומסרתי להם שוב את כל הפרטים שביקשו ממני. ידוע לי ששהותי בישראל היא שלא כדין וכי נכנסתי אליה שלא כדין ,ואני מבקש הגנה מהסיבות שמסרתי עכשיו ובדיון הקודם שנערך לי.
החלטה המוחזק הסתנן לישראל שלא כדין .לדבריו מאז הדיון שנערך לו לפני שלושה שבועות אולם עד היום לא קיבל כל תגובה לידי בית הדין הגיעה ביום 08-06-18רשימת מוחזקים אשר קיים ספק לגבי נתינותם ושמו של המוחזק מופיע ברשימה זו כמי שקיים ספק כי הינו סודני. מוצאו ולאום המוחזק אינם ברורים ישנו ספק גם של נציבות הפליטים לאו"ם כי הינו סודני .ביה"ד ימתין לזיהוי סופי של המוחזק ולאחר מכן ישלים החלטתו בעניינו. בשלב זה ,לא מצאתי כי חל שינוי נסיבות כלשהו המצדיק עיון מחדש בשאלת המשמורת. הנני שב ומאשר צו המשמורת בלא שינוי. האו"ם -נא עמדתכם בדחיפות .בעניין המוחזק בעיקר לעניין לאום בשלב זה.
יוסי מימון ,דיין בית
הדין
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום
4.9.08
בכלא מעשיהו
אגף1 :
שם המוחזק במשמורת: מס' מוחזק:
79093
אזרחות :סודאן
נוכחים:
המוחזק במשמורת רחל ללוש ,שירותי תרגום דרכון בתוקף :יש תביעה כספית :יש ,לחודש ו 7ימים.
נעצר בגין :שב"ח והפרת תנאי שחרור תאריך צו משמורת:
3.9.08
דברי המוחזק במשמורת:
נכנסתי לישראל דרך גבול מצרים ביום .1.4.08הייתי עצור 56יום .הייתי בקציעות ,ראיתי את האו"ם שם .דיברתי עם האו"ם בארץ כבר כשהייתי בדארפור.
אני גר בחדרה ועבדתי בתל אביב .לא ידעתי שאסור לי לעבוד בתל אביב .קיבלתי את האשרה בירושלים .הייתי צריך להיות בתל אביב ביום ,3.9.08ההזמנה שלי נמצאת בתיק ,אבל עצרו אותי לפני כן ,ולא הספקתי .אמרו לי שזו אשרה ל 3חודשים ,ואח"כ אקבל עוד 3חודשים.
בתחנה המרכזית בתל אביב עשיתי בדיקת דם לראות שאין לי איידס וצהבת .אמרו לי שאין לי .מסמכי הבדיקה נמצאים במלון אינטרקונטיננטל אצל המעסיק .גם צילום ריאות עשיתי.
אני מבין שאני צריך למצוא מקום עבודה אחר ,אבל אני לא מוכן לא לעבוד .שם יש עבושדה יותר טובה.
החלטה אין ספק כי מעצרו של המוחזק לא נועד כדי לקדם את הרחקתו ,הבלתי אפשרית ממילא. האו"ם – נא עמדתכם לעניין המוחזק ,שמספר התיק שלו08 C13086 :
המוחזק פעל בניגוד לתנאי האשרה שלו ,גם אם הוא טוען שלא הבין אותם ,גם אם מעצרו נראה תמוה לאור העובדה שהוזמן למחרת לקבלת אשרה ,וכי התגורר בחדרה..
שב"ס – נא לבחון את תוצאות הבדיקות שערך המוחזק ולהודיע לבית הדין אםם טענות המוחזק נכונות. נא להעביר את המוחזק בהקדם לאגף אחר ,כדי שיוכל לערוך שיחת טלפון למעסיקו.
לא השתכנעתי כי שהייתו הבלתי חוקית של המוחזק יסודה בטעות או בתקלה שבתום לב וכן לא ,
השתכנעתי כי הוא יצא מן הארץ במועד שיקבע לו
.
לא השתכנעתי כי קיימים בנסיבות העניין טעמים הומניטריים מיוחדים המצדיקים את שחרורו בערבות של המוחזק.
חוק הכניסה לישראל קובע בסעיף 13טו) א ( 3 ) ( כי בית הדין מוסמך להורות על שחרורו של מוחזק בנסיבות מסויימות "ובלבד שלא ישוחרר המוחזק אם יש בשחרורו כדי לסכן ...את שלום הציבור או את בריאותו" .הנחיות אלה יפות גם לעניין שחרור מטעמים הומניטריים. הנני מאשרת את צו המשמורת בלא שינויים.
שרה בן שאול ויס ,דיינת
-1-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 08-07-09בכלא קציעות
אגף4 :
במשמורת:
שם המוחזק אזרחות :סודן מס' מוחזק79479 : מס' ט'1281275 : נוכחים: המוחזקת במשמורת הדובר ערבית ובשפה זו נערך הדיון. דרכון בתוקף :יש ,נמצא אצל השב"ס.
נעצר בגין :הסתננות תאריך כניסה לישראל08-04-23 : תאריך צו גירוש לפי החוק למניעת הסתננות08-04-23 : תאריך צו המשמורת לפי חוק
הכניסה לישראל08-05-05 :
עיון חוזר בהתאם להנחיות היועץ המשפטי לממשלה מיום ) 5/01/05הנחיה מס' ( 1.2400בדבר בצוע ביקורת תקופתית על החזקה במשמורת של מוחזקים תוך 30יום ממועד קיום הדיון האחרון בעניינם ,נערך למוחזק דיון נוסף. דברי המוחזק: אני נכנסתי לישראל בחודש מאי השנה נפגשתי עם נציגי האו"ם בקציעות ועד היום לא קיבלתי תשובה מה .אני מבקש להשתחרר ישנם הרבה שהגיעו אחרי לכן ושוחררו ,אני נפגשתי עם אנשי האו"ם כאן הם לקחו ממני את כל הפרטים שרצו אני מבקש לקבל תשובה.
ידוע לי ששהותי בישראל היא שלא כדין וכי נכנסתי אליה שלא כדין ,ואני מבקש הגנה מהסיבות שמסרתי עכשיו ובדיון הקודם שנערך לי.
החלטה המוחזק הסתנן לישראל שלא כדין .לדבריו מאז הדיון שנערך לו ביום 08-05-26נפגש עם נציגי האו"ם שהבטיחו לבדוק את עניינו אולם עד היום לא קיבל כל תגובה למרות שהפעם האחרונה שנפגש עימם הייתה לפני כחודש. המוחזק הסתנן לישראל בחודש מאי שנה זאת ביום 08-05-05נפגש ורואיין עם נציגי האו"ם אולם עד היום לא נתנה למוחזק כל התייחסות שהיא בבדיקה ברישומי האו"ם מופיע המוחזק כמי שלא רואיין. בשלב זה ,לא מצאתי כי חל שינוי נסיבות כלשהו המצדיק עיון מחדש בשאלת המשמורת. הנני שב ומאשר צו המשמורת בלא שינוי.
האו"ם – נא בדיקתכם ענינו של המוחזק אשר כנראה רואיין על ידכם כבר ביום וברישומים שהועברו לבית הדין מופיע כי טרם רואיין.
08-05-05
.
יוסי מימון ,דיין בית
הדין
-1-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 08-08-25מקום משמורת :קציעות ,אגף 6 שם המוחזק במשמורת: אזרחות :סודן מס' מוחזק79881 : מס' ט'1283563 : ילדי המוחזקת: רימח מוסא אברהים מס' ט'1283564 מוחמד מוסא אברהים מס' ט' 1283565 נוכחים:
בהעדר דרכון בתוקף :אין. נעצר בגין :הסתננות תאריך כניסה לישראל08-05-19 : תאריך צו גירוש לפי החוק למניעת הסתננות08-05-19 : תאריך צו המשמורת לפי חוק הכניסה לישראל08-05-25 :
עיון חוזר בהתאם להנחיות היועץ המשפטי לממשלה מיום ) 5/01/05הנחיה מס' ( 1.2400בדבר בצוע ביקורת תקופתית על החזקה במשמורת של מוחזקים תוך 30יום ממועד קיום הדיון האחרון בעניינם ,נערך למוחזק דיון נוסף.
החלטה שב"ס -נא לזמן המוחזקת במועד המוקדם ביותר מיד עם חזרתה למתקן.
עניינה של המוחזקת הובא לעיוני היום במסגרת דיון חוזר שנעשה על פי החלטת היועץ המשפטי כאמור לעיל. המוחזקת הוזמנה לדיון והתברר כי פונתה לטיפול רפואי יחד עם בנה בבית החולים סורוקה למרפאת פה ולסת. בשל עובדה זו נדחה הדיון בעניינה של המוחזקת למועד מאוחר יותר
נציבות הפליטים לאו"ם – אודה על התייחסותכם הדחופה לעניינה של המוחזקת המטופלת בשני ילדים ולדבריה טרם נפגשה עימכם. בשלב זה ,הנני שב ומאשר צו המשמורת בלא שינוי.
יוסי מימון ,דיין
-2-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין
בית
הדין
בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין
פרוטוקול מיום 08-06-01מקום משמורת :קציעות ,אגף 4 שם המוחזק במשמורת: אזרחות :סודן מס' מוחזק80000 : מס' ט'1284009 : נוכחים:
המוחזק במשמורת הדובר ערבית ובשפה זו נערך הדיון. דרכון בתוקף :יש נמצא אצל השב"ס. נעצר בגין :הסתננות תאריך כניסה לישראל08-05-22 : תאריך צו גירוש לפי החוק למניעת הסתננות08-05-23 : תאריך צו המשמורת לפי חוק הכניסה לישראל08-05-27 : דברי המוחזק במשמורת: אני בישראל מיום 08-05-22נכנסתי לישראל דרך גבול מצרים ,אני במקור ממקום הנקרא אלג'זירה ,אני עזבתי את סודן לפני קצת יותר מחודש במצרים הייתי שלושה שבועות ואז באתי לישראל .אני עזבתי את סודן בגלל המצב במדינה .אני רווק וללא ילדים הגעתי לכאן לבדי .יש לי חברים בישראל שנמצאים ועובדים במדינה אני דיברתי איתם לפני שבאתי מסודן לכאן .עוד לא נפגשתי עם אנשי האו"ם.
אני מבין שהגעתי לישראל שלא כחוק .הגעת לישראל כדי לקבל הגנה. הדיון עם המוחזק נעשה בשפה הערבית אותה דובר המוחזק ברמה מספקת.
החלטה העצור הסתנן לישראל שלא כדין דרך גבול מצרים ביום 08-05-22המוחזק נעצר ע"י צה"ל ביום זה ,ביום 08-05-23הוצא נגדו צו גירוש ע"פ החוק למניעת הסתננות ,המוחזק הובא בפני הממונה על ביקורת הגבולות ביום 08-05-27אז הוצא נגדו צו הרחקה וצו משמורת ע"פ חוק הכניסה לישראל. המוחזק שוהה במשמורת מיום 08-05-22עד שנערכה ביקורת מנהלית על החזקתו במשמורת. ביקורת שיפוטית נערכה בתוך 14ימים מיום השימוע שערך לו הממונה על הגבולות.
בנסיבות אלו ובאיזון האינטרסים בין הצדדים ,אני סבור שאין ליקוי או פגם בהחזקת המוחזק במשמורת או שקיומו של פגם הינו בחריגה במידה מועטה בלבד שאינו גובר על האינטרס הציבורי של המדינה לקיים את זכותה לקבוע למי הרשות לבוא בשעריה. המוחזק נכנס לישראל שלא כדין וביודעין .בעמ"נ ) 112/03כב' השופטת מ .רובינשטיין ( נקבע כי "בנסיבות אלה ,כאשר בכניסה שלא כדין בדרך של הסתננות דרך גבול מצרים ושהיה שלא כדין, הרי שיש חשש כי המערער לא יצא מן הארץ במועד שיקבע לו... .אין זה המקרה החריג בו ניתן לשקול שחרור של שוהה שלא כדין". לא השתכנעתי כי שהייתו הבלתי חוקית של המוחזק יסודה בטעות או בתקלה שבתום לב ,וכן לא השתכנעתי כי יצא מהארץ במועד שיקבע לו. הנני מאשר את צו המשמורת בלא שינויים.
נציבות האו"ם לפליטים :המוחזק מבקש מקלט בישראל .יש לערוך לו ראיון בהקדם ,נא עמדתכם. מימון יוסי ,דיין בית הדין
בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין
פרוטוקול מיום 08-06-01מקום משמורת :קציעות ,אגף 4 שם המוחזק במשמורת: אזרחות :סודן מס' מוחזק80001 : מס' ט'1284007 : נוכחים:
המוחזק במשמורת הדובר ערבית ובשפה זו נערך הדיון. דרכון בתוקף :יש נמצא אצל השב"ס. נעצר בגין :הסתננות תאריך כניסה לישראל08-05-20 : תאריך צו גירוש לפי החוק למניעת הסתננות08-05-23 : תאריך צו המשמורת לפי חוק הכניסה לישראל08-05-27 : דברי המוחזק במשמורת: אני בישראל מיום 08-05-20נכנסתי לישראל דרך גבול מצרים ,אני במקור מדרום סודן ממקום הנקרא "מלאקל" .אני עזבתי את סודן ביום 2001-10-12למרים שם הייתי עד שהחלטתי לבוא לישראל .אני עזבתי את מצרים כי אין שם חופש לאנשים ואנחנו לא רצויים שם .אני רווק וללא ילדים באתי לכאן לבדי .יש לי בן דוד בתל אביב שאן ג'וב אוראש דנג .אני דיברתי איתו לפני שבאתי לישראל הוא עובד ויש לו בית .לא נפגשתי עם אנשי האו"ם.
אני מבין שהגעתי לישראל שלא כחוק .הגעת לישראל כדי לקבל הגנה. הדיון עם המוחזק נעשה בשפה הערבית אותה דובר המוחזק ברמה מספקת.
החלטה העצור הסתנן לישראל שלא כדין דרך גבול מצרים ביום 08-05-20המוחזק נעצר ע"י צה"ל ביום זה ,ביום 08-05-23הוצא נגדו צו גירוש ע"פ החוק למניעת הסתננות ,המוחזק הובא בפני הממונה על ביקורת הגבולות ביום 08-05-27אז הוצא נגדו צו הרחקה וצו משמורת ע"פ חוק הכניסה לישראל. המוחזק שוהה במשמורת מיום 08-05-20עד שנערכה ביקורת מנהלית על החזקתו במשמורת. ביקורת שיפוטית נערכה בתוך 14ימים מיום השימוע שערך לו הממונה על הגבולות.
בנסיבות אלו ובאיזון האינטרסים בין הצדדים ,אני סבור שאין ליקוי או פגם בהחזקת המוחזק במשמורת או שקיומו של פגם הינו בחריגה במידה מועטה בלבד שאינו גובר על האינטרס הציבורי של המדינה לקיים את זכותה לקבוע למי הרשות לבוא בשעריה. המוחזק נכנס לישראל שלא כדין וביודעין .בעמ"נ ) 112/03כב' השופטת מ .רובינשטיין ( נקבע כי "בנסיבות אלה ,כאשר בכניסה שלא כדין בדרך של הסתננות דרך גבול מצרים ושהיה שלא כדין, הרי שיש חשש כי המערער לא יצא מן הארץ במועד שיקבע לו... .אין זה המקרה החריג בו ניתן לשקול שחרור של שוהה שלא כדין". לא השתכנעתי כי שהייתו הבלתי חוקית של המוחזק יסודה בטעות או בתקלה שבתום לב ,וכן לא השתכנעתי כי יצא מהארץ במועד שיקבע לו. הנני מאשר את צו המשמורת בלא שינויים.
נציבות האו"ם לפליטים :המוחזק מבקש מקלט בישראל .יש לערוך לו ראיון בהקדם ,נא עמדתכם. מימון יוסי ,דיין בית הדין
-1-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 08-07-21מקום משמורת :קציעות ,אגף 4 שם המוחזק במשמורת: אזרחות :סודן מס' מוחזק81377 : מס' ט'1287697 : נוכחים:
המוחזק במשמורת הדובר ערבית ובשפה זו נערך הדיון. דרכון בתוקף :יש נמצא אצל השב"ס. נעצר בגין :הסתננות תאריך כניסה לישראל08-07-01 : תאריך צו גירוש לפי החוק למניעת הסתננות08-07-01 : תאריך צו המשמורת לפי חוק הכניסה לישראל08-07-17 : דברי המוחזק במשמורת:
נכנסתי לישראל דרך הגבול ממצרים ביום ה 08-06-30אני במקור ממקום הנקרא "בינדיס" השייכת לוואדי צ'אלח בדרפור .אני עזבתי את סודן ביום 08-06-21למצרים ומשם לישראל במצרים הייתי בערך שבוע .יש לי חברים בישראל אחד מהם צאלח מוסטפא אדם הוא נמצא כאן עם בני משפחה רבים שלו אני דיברתי איתם לפני שהגעתי לכאן .אני רווק וללא ילדים באתי לישראל לבדי .אני בריא ואין לי בעיות רפואיות .עדיין לא נפגשתי עם אנשי האו"ם.
אני יודע שנכנסתי לישראל שלא כדין אני הגעתי לכאן כי אני מבקש הגנה.
החלטה משרד הפנים – המוחזק נעצר ביום 08-07-01ומאז הוא שוהה במעצר בהתאם לצו הגירוש שהוצא לו לפי החוק למניעת הסתננות .רק ביום
08-07-17הוצאו למוחזק צו משמורת וצו
הרחקה לפי חוק הכניסה לישראל וביום 08-07-20הוצא למוחזק צו הרחקה. . המוחזק הובא בפני בית הדין רק ביום 08-07-21 ביום 13.7.06ניתן פסק הדין בעמ"ן ,162/07מפי כב' השופט ד"ר ע .מודריק.
עיון בפסק הדין מעלה ,כי ניתן להעתיק את הנסיבות שהביאו את כב' השופט לפסוק כפי שפסק, גם ל כ א ן .
"עד להבאתם של המשיבים לפני הממונה על ביקורת הגבולות מטעם משרד הפנים ,לא נערכה ביקורת כלשהי על מעצרם ,בוודאי שלא ביקורת שיפוטית ...בנסיבות אלה שבהן נוהגת המדינה באורח לא ראוי ומחזיקה בני אדם במשמורת שאין לה תכלית ואין לה תוחלת והיא אף פוגעת ביכולתם של המוחזקים במשמורת לנסות להסדיר את עניינם ,מתקיימת פגיעה מהותית בעקרון היסוד של כיבוד זכויות אדם .לפגיעה זו צריכה להיות תרופה מעשית .תרופה זו צריך להעניק למשיבים אם הענקתה אינה מסכנת אינטרסים ציבוריים שחשיבותם גדולה עוד יותר".
יתרה מכך ,פסק דין זה ניתן לפני כשנתיים ,וניתן היה לצפות מהמדינה שתלמד את לקחי אותה טעות שבהתנהלותה.
-2-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין שתי נקודות עיקריות לבחינה המשך מעצרו של כל מוחזק עולות מפסק הדין ואף הן ראויות להתייחסות: א .מסוכנותו האפשרית של המוחזק לביטחון המדינה.
המוחזק הוא אזרח
סודן .אמנם ,כבר נטענה לפני בית הדין טענת " חזקת המסוכנות
הכללית" ,אך דומני כי לאחר 3שנים בהן לא הובא לפני בית הדין אף לא על מוחזק סודני אחד המהווה סכנה ,ולו לכאורית ,לביטחון המדינה ,אין די בטענה כללית וסתמית. אין להתעלם מכך שהמוחזק טוען כי מוצאו מדרפור.
כולי תקווה כי במהלך הזמן ששהה כאן המוחזק ,נבחנה "מסוכנות" זו לגופה ,וכי היה מועמד לדין או היה מתקיים הליך כלשהו בעניינו עובר להבאתו לפני הממונה על ביקורת הגבולות. גם הממונה על ביקורת הגבולות לא הניח תשתית לטענה זו.
עוד אציין ,כי תיקו של המוחזק בשב"ס חסר ,ואין בו דו"ח מעצר של צה"ל בנוסח שהוסכם בין שלטונות צה"ל למשרד המשפטים ,או אישור כי המוחזק אינו דרוש שב"כ .מכל מקום,
אין בהעדר מסמכים אלה כדי להוות עילה להחזיקו במשמורת ,ואני מסבה את תשומת לב הגורמים הרלבנטיים לכך.
ב .עקרון האינטרס הציבורי.
ידוע ומין המפורסמות היא כי ,רק חלק מהמסתננים נעצרים בכלל .הכיצד מתיישב האינטרס הציבורי של החזקת מסתננים במעצר / משמורת עם תופעה זו?
גם אזרחי סודאן שנעצרו והוחזקו במעצר לפי החוק למניעת הסתננות ,שוחררו בסופו של דבר ,בין לחלופת מעצר ובין שחרור בתנאים ,על ידי הצבא ,בהתאם להמלצות היועץ המיוחד שמונה לכך ,כאשר הובאו לפניו .לא ראיתי כל הבדל מעשי או אחר בעניין זה.
יתרה מזו ,אני סבור ,כי אינטרס ציבורי בפני עצמו הוא שמירה על זכויות האדם ,גם אם הוא מסתנן ,להבאה בפני ביקורת שיפוטית על מעצרו ) ללא קשר לתוצאה המסתברת שלה .( עיכוב מרשים זה בהבאת המוחזק לפני ) יש להדגיש ,כי המוחזק לא הובא לפני היועץ המיוחד לשר הביטחון ,( אינו יכול להיות מוצדק בשום אופן ,בוודאי לא שנה אחרי מתן פסק הדין האמור.
אולם ביה"ד אינו יכול להתעלם מהעובדה כי ניכרת עלייה משמעותית במחלות נגיפיות שונות ובעיקר במחלת השחפת במדינת ישראל מאז ריבוי גלי ההסתננויות ממדינות אפריקה.
-3-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין בשל עובדות חדשות אלו שנודעו לביה"ד מתוך המתקן ומגורמים רפואיים שונים ,לא יוכל ביה"ד להתעלם מעובדות אלו ולשחרר מוחזק בטרם נעשתה בדיקה רפואית וניתן אישור רפואי כי אינו נושא נגיף זיהומי היכול להוות סכנה לציבור.
מכל האמור לעיל עולה ,כי השתכנעתי כי קיימים בנסיבות העניין טעמים הומניטריים מיוחדים המצדיקים את שחרורו בערבות של המוחזק.
לפיכך – ובהתאם לס' 13ו ) א ( 3 ) ( לחוק הכניסה לישראל התשי"ב 1952 -הנני מורה על שחרור המוחזק בתנאים כדלקמן:
1. 2.
יזוהה ע"י נציבות הפליטים כנתין סודני.
יינתן אישור מגורם רפואי מוסמך לפיו המוחזק אינו נושא מחלה זיהומית ומהווה סכנה לציבור.
.3יתגורר אך ורק בביתו שכתובתו תמסר ,טרם שחרורו ,למשרד הרישום בכלא .יבקש המוחזק לשנות את כתובתו לאחר מכן ,יודיע על כך לנציבות הפליטים של האו"ם ולמשטרת ההגירה ) כמפורט להלן .( אם שינוי הכתובת יחייב שינוי מקום התייצבות, ידווח על כך מבעוד מועד לבית הדין. .4יתייצב פעמיים בשבוע בתחנת משטרת ההגירה הקרובה למקום מגוי המוחזק ,בימים ב' וה' בשעה .14:00 5.
ייפה את כוחו של ארגון זכויות אדם או עו"ד לייצגו מול רשויות המדינה.
.6יפנה תוך שבוע מיום שחרורו אל נציבות הפליטים של האו"ם ,לצורך הכנת תעודה מזהה. 7.יעזוב את הארץ לא יאוחר מתוך 30
ימים מיום החלטת ועדת הפליטים או שר הפנים
בעניינו ,זולת אם יקבל אשרת שהיה חוקית ממשרד הפנים. .8ישתף פעולה עם נציבות הפליטים של האו"ם ,ככל שיידרש לכך ,או עם כל גוף אחר, לצורך העברתו למדינה שלישית. 9.
השחרור יעוכב עד ליום 08-08-04בשעה ,12:00וזאת על מנת שמשרד הפנים יוכל לערער על ההחלטה ,או להגיש לי דו"ח מסוכנות אישית.
הנני מאשר את צו המשמורת בשינויים האמורים.
שב"ס – נא טיפולכם בעניין הבדיקה הרפואית הנדרשת כתנאי לשחרור.
-4-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין האו"ם – המוחזק מבקש הגנה בישראל נא בדיקתכם.
משרד הפנים – תיקון החוק החדש פורסם מזה כשבוע ונכנס לתוקף אשר על כן יש להקפיד הקפדה יתרה על המועדים בהם יימצא המוחזק במשמורת עד הבאתו לבית הדין.
יוסי מימון ,דיין בית – הדין
-1-
בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 01/09/08מקום משמורת :מתקן מיכ"ל שם המוחזק במשמורת: מס' מוחזק:
81632
אזרחות :סודן
בה עד ר דרכון בתוקף :יש נעצר בגין :שהסתננות אשרת כניסה :אין )מסתנן( מועד כניסה22.7.08 :
תאריך צו גירוש לפי החוק למניעת הסתננות22.7.08 : תאריך צו המשמורת לפי חוק הכניסה לישראל24.7.08 :
החלטה המוחזק הועבר למתקן מיכ"ל בהתאם להחלטת ביה"ד בכלא קציעות ,לאחר שהמוחזק טען בפניו כי הנו יליד .13/12/1992 הלשכה לסיוע משפטי :על אף שכבר ביום 31/7/08נשלחה אליכם הודעת מאת משטרת ההגירה בעניינו של המוחזק דנן ,טרם נתקבלה בבית הדין הודעה על מינוי עו"ד מטעמכם!
אלעד אזר ,דיין
בית הדין לביקורת משמורת מס' אסיר:
-1-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 08-08-18מקום משמורת :קציעות ,אגף 5 שם המוחזק במשמורת: אזרחות :סודן מס' מוחזק82294 : מס' ט'1289770 : נוכחים:
המוחזק במשמורת הדובר ערבית ובשפה זו נערך הדיון. דרכון בתוקף :יש ,נמצא אצל השב"ס .ותעודה אישית. נעצר בגין :הסתננות תאריך כניסה לישראל08-07-22 : תאריך צו גירוש לפי החוק למניעת הסתננות08-07-22 : תאריך צו המשמורת לפי חוק הכניסה לישראל08-08-13 : דברי המוחזק במשמורת: אני בישראל מיום 08-07-22נכנסתי לישראל דרך גבול מצרים ,אני במקור ממקום הנקרא "הבילה" הנמצאת במערב זלינגה בדרפור .אני עזבתי את סודן ביום 08-07-16בספינה מסודן למצרים .אני נשוי ויש לי שבעה ילדים הם נשארו עם האמא שלהם היום בחרטום .יש לי בן אחות בישראל אלטיב אדם אדם הוא חי ועובד בישראל .אני בריא ואין לי בעיות רפואיות .לא נפגשתי עם האו"ם. אני מבין שהגעתי לישראל שלא כחוק .הגעת לישראל כדי לקבל הגנה. הדיון עם המוחזק נעשה בשפה הערבית אותה דובר המוחזק ברמה מספקת.
החלטה העצור הסתנן לישראל שלא כדין דרך גבול מצרים ביום 08-07-22המוחזק נעצר ע"י צה"ל ביום זה, ביום 08-07-22הוצא נגדו צו גירוש ע"פ החוק למניעת הסתננות ,המוחזק הובא בפני הממונה על ביקורת הגבולות ביום 08-08-13אז הוצא נגדו צו הרחקה וצו משמורת ע"פ חוק הכניסה לישראל. המוחזק שוהה במשמורת מיום 08-07-22עד שנערכה ביקורת מנהלית על החזקתו במשמורת. ביקורת שיפוטית נערכה לאחר 96שעות מיום השימוע שערך לו הממונה על הגבולות שלא בהתאם לתיקון לחוק הכניסה לישראל מיום 08-07-14בו נקבע כי " מוחזק במשמורת יובא בפני בית הדין בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ 96 – שעות מעת תחילת ה חזקתו "...וזאת בשל העובדה כי ביום 08-17 08בשל הפסקת חשמל כללית לא נעשו דיונים כלל בבית הדיו ,ובשל כך האריך ממונה על ביקורתהגבולות את מועד הבאת המוחזקים לבית הדין ב 72-שעות נוספות.
בנסיבות אלו ובאיזון האינטרסים בין הצדדים ,אני סבור שאין ליקוי או פגם בהחזקת המוחזק במשמורת או שקיומו של פגם הינו בחריגה במידה מועטה בלבד שאינו גובר על האינטרס הציבורי של המדינה לקיים את זכותה לקבוע למי הרשות לבוא בשעריה. המוחזק נכנס לישראל שלא כדין וביודעין .בעמ"נ ) 112/03כב' השופטת מ .רובינשטיין ( נקבע כי "בנסיבות אלה ,כאשר בכניסה שלא כדין בדרך של הסתננות דרך גבול מצרים ושהיה שלא כדין ,הרי ...אין זה המקרה החריג בו ניתן לשקול שיש חשש כי המערער לא יצא מן הארץ במועד שיקבע לו... . שחרור של שוהה שלא כדין". לא השתכנעתי כי שהייתו הבלתי חוקית של המוחזק יסודה בטעות או בתקלה שבתום לב ,וכן לא השתכנעתי כי יצא מהארץ במועד שיקבע לו. הנני מאשר את צו המשמורת בלא שינויים. נציבות האו"ם לפליטים :המוחזק מבקש מקלט בישראל .יש לערוך לו ראיון בהקדם ,נא עמדתכם. מימון יוסי ,דיין
-2-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין בית הדין
-1-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 08-09-04מקום משמורת :קציעות ,אגף 2 שם המוחזק במשמורת: אזרחות :סודן מס' מוחזק82895 : מס' ט'1292808 : נוכחים:
המוחזק במשמורת הדובר ערבית ובשפה זו נערך הדיון. דרכון בתוקף :יש נמצא אצל השב"ס.
נעצר בגין :הסתננות תאריך כניסה לישראל08-08-19 : תאריך צו גירוש לפי החוק למניעת הסתננות08-08-20 : תאריך צו המשמורת לפי חוק הכניסה לישראל08-09-03 : דברי המוחזק במשמורת: אני בישראל מיום 08-08-19נכנסתי לישראל דרך גבול מצרים ,אני במקור מ"אלג'אזירה" והיום חי
באלשמעה שזוהי עיר מדרום לאלג'אזירה .אני עזבתי את סודן ביום 08-08-08למצרים ומשם לישראל .אני רווק ואין לי ילדים באתי לישראל לבדי .אין לי אף אחד שאני מכיר בישראל .אני בריא ואין לי בעיה רפואית .אני צם רמדאן ,אין לי בעיות עם האוכל. אני מבין שהגעתי לישראל שלא כחוק .הגעת לישראל כדי לקבל הגנה. הדיון עם המוחזק נעשה בשפה הערבית אותה דובר המוחזק ברמה מספקת.
החלטה העצור הסתנן לישראל שלא כדין דרך גבול מצרים ביום 08-08-19המוחזק נעצר ע"י צה"ל ביום זה, ביום 08-08-20הוצא נגדו צו גירוש ע"פ החוק למניעת הסתננות ,המוחזק הובא בפני הממונה על ביקורת הגבולות ביום 08-09-03אז הוצא נגדו צו הרחקה וצו משמורת ע"פ חוק הכניסה לישראל. המוחזק שוהה במשמורת מיום 08-08-19עד שנערכה ביקורת מנהלית על החזקתו במשמורת. ביקורת שיפוטית נערכה בתוך 96שעות מיום השימוע שערך לו הממונה על הגבולות בהתאם לתיקון לחוק הכניסה לישראל מיום 08-07-14בו נקבע כי " מוחזק במשמורת יובא בפני בית הדין בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ 96 – שעות מעת תחילת החזקתו. "...
בנסיבות אלו ובאיזון האינטרסים בין הצדדים ,אני סבור שאין ליקוי או פגם בהחזקת המוחזק במשמורת או שקיומו של פגם הינו בחריגה במידה מועטה בלבד שאינו גובר על האינטרס הציבורי של המדינה לקיים את זכותה לקבוע למי הרשות לבוא בשעריה. המוחזק נכנס לישראל שלא כדין וביודעין .בעמ"נ ) 112/03כב' השופטת מ .רובינשטיין ( נקבע כי "בנסיבות אלה ,כאשר בכניסה שלא כדין בדרך של הסתננות דרך גבול מצרים ושהיה שלא כדין ,הרי ...אין זה המקרה החריג בו ניתן לשקול שיש חשש כי המערער לא יצא מן הארץ במועד שיקבע לו... . שחרור של שוהה שלא כדין". לא השתכנעתי כי שהייתו הבלתי חוקית של המוחזק יסודה בטעות או בתקלה שבתום לב ,וכן לא השתכנעתי כי יצא מהארץ במועד שיקבע לו. הנני מאשר את צו המשמורת בלא שינויים. נציבות האו"ם לפליטים :המוחזק מבקש מקלט בישראל .יש לערוך לו ראיון בהקדם ,נא עמדתכם.
מימון יוסי ,דיין
-2-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין בית הדין
-1-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 08-11-17מקום משמורת :קציעות ,אגף 4 שם המוחזק במשמורת: אזרחות :סודן מס' מוחזק84762 : מס' ט'1299986 : נוכחים:
המוחזק במשמורת הדובר ערבית ובשפה זו נערך הדיון. דרכון בתוקף :אין ,יש בידי השב"ס תעודת זהות נעצר בגין :הסתננות תאריך כניסה לישראל08-11-11 : תאריך צו גירוש לפי החוק למניעת הסתננות08-1-11 : תאריך צו המשמורת לפי חוק הכניסה לישראל08-11-16 : דברי המוחזק במשמורת: אני בישראל מיום 08-11-11נכנסתי לישראל דרך גבול מצרים ,אני במקור ממקום הנקרא חי אל סורא באל פאשר בצפון דרפור .אני רווק ללא ילדם יליד 1984באתי לישראל לבדי .אני עזבתי את סודן ביום 07-10-15ללוב שם חייתי כל הזמן עד שהחלטתי לבוא לישראל אני באתי לכאן לעבוד ולהרוויח כסף .יש לי חבר בישראל שמו יוסף אברהים כשהוא נכנס לישראל הוא התקשר אלינו לסודן ואמר לנו שהוא כאן .אני בריא ואין לי בעיות רפואיות. אני מבין שהגעתי לישראל שלא כחוק .הגעתי לישראל כדי לקבל הגנה. הדיון עם המוחזק נעשה בשפה הערבית אותה דובר המוחזק ברמה מספקת.
החלטה העצור הסתנן לישראל שלא כדין דרך גבול מצרים ביום 08-11-11המוחזק נעצר ע"י צה"ל ביום זה, ביום 08-11-11הוצא נגדו צו גירוש ע"פ החוק למניעת הסתננות ,המוחזק הובא בפני הממונה על ביקורת הגבולות ביום 08-11-16אז הוצא נגדו צו הרחקה וצו משמורת ע"פ חוק הכניסה לישראל. המוחזק שוהה במשמורת מיום 08-11-11עד שנערכה ביקורת מנהלית על החזקתו במשמורת. ביקורת שיפוטית נערכה בתוך 96שעות מיום השימוע שערך לו הממונה על הגבולות בהתאם לתיקון לחוק הכניסה לישראל מיום 08-07-14בו נקבע כי " מוחזק במשמורת יובא בפני בית הדין בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ 96 – שעות מעת תחילת החזקתו. "...
בנסיבות אלו ובאיזון האינטרסים בין הצדדים ,אני סבור שאין ליקוי או פגם בהחזקת המוחזק במשמורת או שקיומו של פגם הינו בחריגה במידה מועטה בלבד שאינו גובר על האינטרס הציבורי של המדינה לקיים את זכותה לקבוע למי הרשות לבוא בשעריה. המוחזק נכנס לישראל שלא כדין וביודעין .בעמ"נ ) 112/03כב' השופטת מ .רובינשטיין ( נקבע כי "בנסיבות אלה ,כאשר בכניסה שלא כדין בדרך של הסתננות דרך גבול מצרים ושהיה שלא כדין ,הרי ...אין זה המקרה החריג בו ניתן לשקול שיש חשש כי המערער לא יצא מן הארץ במועד שיקבע לו... . שחרור של שוהה שלא כדין". לא השתכנעתי כי שהייתו הבלתי חוקית של המוחזק יסודה בטעות או בתקלה שבתום לב ,וכן לא השתכנעתי כי יצא מהארץ במועד שיקבע לו. הנני מאשר את צו המשמורת בלא שינויים. נציבות האו"ם לפליטים :המוחזק מבקש מקלט בישראל .יש לערוך לו ראיון בהקדם ,נא עמדתכם.
מ ימון יוסי ,דיין
-2-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין בית הדין
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום
29.1.09
בכלא מעשיהו
אגף15 :
ב העד ר
שם המוחזק במשמורת: מס' מוחזק:
אזרחות:
85245
ניגריה
דרכון בתוקף :אין כסף לכרטיס טיסה: תביעה כספית:
נעצר בגין :שב"ח תאריך צו משמורת:
23.11.08
החלטה לפני שתי בקשות לשחרור המוחזק :האחת ,של ב"כ ,עו"ד עמאר מדלג' ,והשניה של נציבות הפליטים של האו"ם ,שתיהן מן הטעם שפנה אל האו"ם עוד לפני מעצרו. ייאמר מייד -אין בדעתי להענות לבקשות.
א .כל טענת ב"כ המוחזק ,כי המוחזק "אינו מבקש להשתקע בישראל ולשהות כאן באופן לא חוקי" ,אין לה רגליים ,בהתחשב בכך שמיום בואו לארץ ועד ליום פנייתו של המוחזק לאו"ם ,הוא שהה בארץ באופן לא חוקי ,ניתן גם בהתחשב באופן בואו לארץ לעניין זה )בהסתננות דרך גבול מצרים(.
ב עצם פניית המוחזק לאו"ם מעידה כאלף עדים על כך שהמוחזק אינו מתכוון לצאת
.
מרצונו החופשי והטוב לארצו ,בעודו טוען כי הוא "ברח משם בעור שיניו על מנת לשמר ולחוס על חייו".
ג המוחזק אפילו לא נרשם באו"ם ,רק הודיע על כוונתו לעשות כן .נכון ,המוחזק אינו
.
קובע את מועדי הרישום באו"ם ,אבל לא מצאתי בעצם הצהרת הכוונות משום התחלת הליך של בקשת מקלט. ד האו"ם יודיעוני מתי בדיוק פנה אליהם המוחזק ,וכמה זמן המתין לרישום לפני מעצרו.
.
ה .המוחזק לא ישוחרר ממשמורת ללא המלצת האו"ם כי יש ממש בטענתו לבקשת מקלט.
לא מצאתי בשתי הבקשות עילה לעיון חוזר בהחלטת בית הדין שלא לשנות מתנאי צו המשמורת שהוצא למוחזק.
הנני מאשרת את צו המשמורת בלא שינויים.
שרה בן שאול ויס ,דיינת בית – הדין
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום
5.3.09
בכלא מעשיהו
אגף15 :
שם המוחזק במשמורת: מס' מוחזק:
85245
אזרחות:
ניגריה
דרכון בתוקף :אין כסף לכרטיס טיסה: תביעה כספית:
נעצר בגין :שב"ח תאריך
צו משמורת:
23.11.08
נוכחים:
המוחזק במשמורת דברי המוחזק במשמורת:
כן ,יש לי עו"ד ,אתי ) אשה .( לא היה לי עו"ד אחר .בעצם ,חבר סידר לי אותו .שמו עמאר .עם העו"ד החדשה דיברתי בשבוע שעבר. אני מבין שעליי לצאת למדינתי אולם אינני מוכן לכך.
החלטה לא מצאתי כל שינוי נסיבות במצדיק עיון חוזר בהחלטתי שלא לשנות מתנאי צו המשמורת שהוצא
למוחזק.
החלפת עורכי דין אינה עילה כזו. לא התקבלה במזכירות בית הדין כל פניה מסודרת מב"כ החדשה של המוחזק. לא השתכנעתי כי שהייתו הבלתי חוקית של המוחזק יסודה בטעות או בתקלה שבתום לב, וכן לא השתכנעתי כי הוא יצא מן הארץ במועד שיקבע לו.
לא השתכנעתי כי קיימים בנסיבות העניין טעמים הומניטריים מיוחדים המצדיקים את שחרורו בערבות של המוחזק.
הנני מאשרת את צו המשמורת בלא שינויים.
שרה בן שאול ויס ,דיינת בית – הדין
הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום
1.4.09
בכלא גבעון אגף3 :
ב הע דר שם המוחזק במשמורת: מס' מוחזק:
אזרחות:
85245
ניגריה
דרכון בתוקף :אין כסף לכרטיס טיסה: תביעה כספית:
נעצר בגין :שב"ח תאריך צו משמורת:
23.11.08
החלטה לפני בקשת ב"כ החדשה של המוחזק ,עו"ד אתי הילמן ,לשחרור המוחזק ממשמורת עד למתן החלטה בעניין בקשתו להיות מוכר כפליט. אין לפני כל הודעה נוספת מנציבות הפליטים של האו"ם.
עיינתי היטב בבקשה ,ולא מצאתי בה כל עילה לעיון חוזר בהחלטתי שלא לשנות מתנאי צו המשמורת שהוצא למוחזק. הטענה כי המוחזק ממתין זמן רב לטיפול האו"ם ,אינה עילה לשחרורו.
אני מפנה את ב"כ המוחזק לעמ"ן ,316/09פסק דינה של כב' השופטת שרה גדות ,מיום ,4.1.09ובייחוד לאמור בפסקה 21בו ,ללא שמצאתי שבנסיבות העניין ,יש מקום "לנזוף" בנציבות . לא השתכנעתי כי שהייתו הבלתי חוקית של המוחזק יסודה בטעות או בתקלה שבתום לב, וכן לא השתכנעתי כי הוא יצא מן הארץ במועד שיקבע לו.
לא השתכנעתי כי קיימים בנסיבות העניין טעמים הומניטריים מיוחדים המצדיקים את שחרורו בערבות של המוחזק. לפיכך הנני דוחה את בקשת המוחזק לשחרורו בערבות. הנני מאשרת את צו המשמורת בלא שינויים.
שרה בן שאול ויס ,דיינת בית – הדין
הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום
22.4.09
בכלא גבעון
אגף3 :
ב העד ר שם המוחזק במשמורת: מס' מוחזק:
85245
אזרחות:
ניגריה
דרכון בתוקף :אין כסף לכרטיס טיסה: תביעה כספית:
נעצר בגין :שב"ח תאריך צו משמורת:
23.11.08
החלטה לפני בקשה חדשה של ב"כ המוחזק ,עו"ד אתי הילמן ,לשחרור המוחזק ממשמורת.
בבקשה מפורטים טעמים חדשים לשחרור המוחזק ,והם ,כי נציבות הפליטים של האו"ם פנתה זה פעמיים ובקשה את שחרורו.
עיינתי היטב בתיקו של המוחזק ,ולא מצאתי שום פניה חדשה של האו"ם למשרד הפנים או אל בית הדין בעניין המוחזק ,למעט הפניה שנדחתה בהחלטתי מיום .29.1.09
בהעדר כל שינוי נסיבות אמיתי ,לא מצאתי ממש בבקשת ב"כ המוחזק ,ולא עילה לעיון חוזר בהחלטתי שלא לשנות מתנאי צו המשמורת שהוצא למוחזק.
הנני מאשרת את צו המשמורת בלא שינויים.
שרה בן שאול ויס ,דיינת בית – הדין
הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום
24.5.09
בכלא גבעון
א גף 2 :
ב הע דר שם המוחזק במשמורת: מס' מוחזק:
אזרחות:
85245
ניגריה
דרכון בתוקף :אין כסף לכרטיס טיסה: תביעה כספית:
נעצר בגין :שב"ח תאריך צו משמורת:
23.11.08
החלטה לפני בקשת ב"כ המוחזק ,עו"ד אתי הילמן ,לשחרור המוחזק ממשמורת ,מן הטעם שהוא רואיין על ידי נציבות הפליטים של האו"ם בשבוע שעבר ,ולכן אין טעם להשאירו במשמורת ,כיוון ש"ידוע הוא כי תשובת הוועדה המייעצת מגיעה לאחר מס' חודשים לא מעטים".... אני דוחה את בקשת ב"כ המוחזק ,מן הטעמים הבאים:
א .המוחזק רק רואיין על ידי האו"ם .הוא לא הצליח )עדיין?( להוכיח אפילו בראשית ראיה כי יש ממש בדבריו.
ב עניינו של המוחזק לא הועבר עדיין ,למיטב ידיעת בית הדין ,לוועדת הפליטים .כל דיון
.
בשאלה זו הוא עדיין תיאורטי.
ג .אין בעריכת ראיון ,כשלעצמה ,כל "שינוי נסיבות" המצדיק עיון חוזר בהחלטתי שלא לשנות מתנאי צו המשמורת שהוצא למוחזק. האו"ם – נא עמדתכם לעניין המוחזק ,הממתין לה. לא השתכנעתי כי שהייתו הבלתי חוקית של המוחזק יסודה בטעות או בתקלה שבתום לב, וכן לא השתכנעתי כי הוא יצא מן הארץ במועד שיקבע לו.
לא השתכנעתי כי קיימים בנסיבות העניין טעמים הומניטריים מיוחדים המצדיקים את שחרורו בערבות של המוחזק.
הנני מאשרת את צו המשמורת בלא שינויים.
שרה בן שאול ויס ,דיינת בית – הדין
הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום
24.6.09
בכלא גבעון
אגף2 :
ב העד ר שם המוחזק במשמורת: מס' מוחזק:
85245
אזרחות:
ניגריה
דרכון בתוקף :אין נעצר בגין :שב"ח תאריך צו משמורת:
23.11.08
החלטה זמנו של המוחזק לעיון חוזר בתנאי המשמורת הגיע.
ב"כ המוחזק ,עו"ד אתי הילמן ,תודיע למזכירות בית הדין ,בכתב ,עד ליום ,28.6.09בשעה ,9:00אם היא מבקשת להופיע לדיון שייקבע למוחזק ,או בדעתה להגיש בקשה כתובה. הדיון ייקבע ,בהתאם ללוח הזמנים של בית הדין ,לשבוע הבא.
הנני מאשרת את צו המשמורת בלא שינויים.
שרה בן שאול ויס ,דיינת בית – הדין
הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום
1.7.09
בכלא גבעון
אגף2 :
שם המוחזק במשמורת: מס' מוחזק:
85245
אזרחות:
ניגריה
דרכון בתוקף :אין נעצר בגין :שב"ח תאריך צו משמורת:
23.11.08
נוכחים:
המוחזק במשמורת דברי המוחזק במשמורת: אני מיוצג על ידי עו"ד אתי ז'אן ) הילמן .( אני מעדיף לקיים את הדיון עכשיו ,בלעדיה. נערך לי ראיון על ידי האו"ם ,בחודש .5.09נאמר לי שעלי לחכות לתוצאות .עוד אמרו לי, שהם יבקשו את שחרורי ,כדי שאמתין לתוצאות הראיון ,בחוץ. אני מבין שעליי לצאת למדינתי אולם אינני מוכן לכך.
החלטה ב"כ המוחזק ,עו"ד אתי הילמן ,הוזמנה לדיון היום ,אך לא התייצבה ולא הגישה בקשה כתובה. עיון בטבלת האו"ם מעלה כי המוחזק רואיין ביום ,19.5.09ותיקו בבדיקה. לא מצאתי עילה לעיון חוזר בהחלטתי שלא שלנות מתנאי צו המשמורת שהוצא למוחזק.
הנני מאשרת את צו המשמורת בלא שינויים.
שרה בן שאול ויס ,דיינת בית – הדין
הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום
6.7.09
בכלא גבעון
אגף2 :
ב הע דר שם המוחזק במשמורת: מס' מוחזק:
85245
אזרחות:
ניגריה
דרכון בתוקף :אין נעצר בגין :שב"ח תאריך צו משמורת:
23.11.08
החלטה בהמשך להחלטתי מיום ,1.7.09לפני בקשת ב"כ המוחזק ,עו"ד אתי הילמן ,לשחרור המוחזק ממשמורת מן הטעם שהוא ממתין במשמורת כבר זמן ניכר.
עוד מזכירה ב"כ המוחזק כי נציבות הפליטים של האו"ם פנתה בבקשה לשחרר את המוחזק.
ודוק :בקשת השחרור לא נעשתה לגופה של פניית המוחזק למקלט ,אלא מסיבות טכניות, העובדה כי ניסה לפנות אל האו"ם עוד טרם מעצרו.
סיכומו של דבר :המוחזק רואיין על ידי האו"ם לפני כחודש וחצי .הוא ימתין עד להמלצת האו"ם או להחלטת ועדת הפליטים ,במשמורת. לא השתכנעתי כי שהייתו הבלתי חוקית של המוחזק יסודה בטעות או בתקלה שבתום לב, וכן לא השתכנעתי כי הוא יצא מן הארץ במועד שיקבע לו.
לא השתכנעתי כי המוחזק יצא מן הארץ בעצמו במועד שיקבע לו ,ואני סבורה כי יהיה קושי באיתורו אם לא יצא בעצמו במועד שנקבע.
לא השתכנעתי כי קיימים בנסיבות העניין טעמים הומניטריים מיוחדים המצדיקים את שחרורו בערבות של המוחזק.
לא מצאתי בבקשה עילה לעיון חוזר בהחלטתי שלא לשנות מתנאי צו המשמורת שהוצא למוחזק. הנני מאשרת את צו המשמורת בלא שינויים.
שרה בן שאול ויס ,דיינת בית – הדין
הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום
3.8.09
בכלא גבעון
אגף5:
ב העד ר שם המוחזק במשמורת: מס' מוחזק:
85245
אזרחות:
ניגריה
דרכון בתוקף :אין נעצר בגין :שב"ח תאריך צו משמורת:
23.11.08
החלטה לפני בקשת ב"כ החדש של המוחזק ,עו"ד עאמר מדלג' ,בצירוף יפוי כח ,לשחרור המוחזק ממשמורת. עיינתי בבקשה )ושוב( לא מצאתי קשר בינה לבין המציאות.
המוחזק רואיין כבר על ידי נציבות הפליטים של האו"ם ,לדוגמא ,ולא ראיתי כי מטרת הראיון הייתה "להמליץ על שחרורו ממעצר" כדברי עו"ד מדלג'.
לסיכום ,לא מצאתי עילה לעיון חוזר בהחלטתי שלא לשנות מתנאי צו המשמורת שהוצא למוחזק ,בהעדר כל טענה שאפשר להתייחס אליה בבקשה. לא השתכנעתי כי שהייתו הבלתי חוקית של המוחזק יסודה בטעות או בתקלה שבתום לב, וכן לא השתכנעתי כי הוא יצא מן הארץ במועד שיקבע לו.
לא השתכנעתי כי קיימים בנסיבות העניין טעמים הומניטריים מיוחדים המצדיקים את שחרורו בערבות של המוחזק.
הנני מאשרת את צו המשמורת בלא שינויים.
שרה בן שאול ויס ,דיינת בית – הדין
הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
-1-
בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 09-08-23מקום משמורת :סהרונים ,אגף שם המוחזק במשמורת: מס' מוחזק 90000 :אזרחות :מאלי מס' ט'1325282 : נוכחים:
המוחזק במשמורת הדובר צרפתית ובשפה זו נערך הדיון. דרכון בתוקף :אין. נעצר בגין :הסתננות תאריך כניסה לישראל09-08-16 : תאריך צו גירוש לפי החוק למניעת הסתננות09-08-16 : תאריך צו המשמורת לפי חוק הכניסה לישראל09-08-20 : דברי המוחזק במשמורת: אני בישראל מיום 0809-16נכנסתי לישראל דרך גבול מצרים ,אני יליד סקו במאלי אני יליד 1984 רווק וללא ילדים באתי לכאן לבד .אני עזבתי את הכפר שלי בסוף שנת 2008אני לא זוכר בדיוק מתי לאלג'ירה שם הייתי חודש וקצת ועזבתי לניג'ר שם הייתי שלושה ימים ומשם עברתי לצ'אד בצ'אד הייתי כמה חודשים ואז עברתי לסודן מצרים וישראל .אני לא יודע בדיוק כמה שילמתי להגיע לכאן אני שילמתי כל פעם קצת בדרך בסה"כ שילמתי הרבה כסף .אני עזבתי את המדינה שלי בגלל שהיו לי שם בעיות ובאתי לישראל כי שמעתי שכאן אפשר למצוא עבודה.
אני מבין שהגעתי לישראל שלא כחוק .אני באתי לכאן לעבוד.. הדיון עם המוחזק נעשה בשפה הערבית אותה דובר המוחזק ברמה מספקת.
החלטה העצור הסתנן לישראל שלא כדין דרך גבול מצרים ביום 09-08-16המוחזק נעצר ע"י צה"ל ביום זה, ביום 09-08-16הוצא נגדו צו גירוש ע"פ החוק למניעת הסתננות ,המוחזק הובא בפני הממונה על ביקורת הגבולות ביום 09-08-20אז הוצא נגדו צו הרחקה וצו משמורת ע"פ חוק הכניסה לישראל. המוחזק שוהה במשמורת מיום 09-08-16עד שנערכה ביקורת מנהלית על החזקתו במשמורת. ביקורת שיפוטית נערכה בתוך 96שעות מיום השימוע שערך לו הממונה על הגבולות בהתאם לתיקון לחוק הכניסה לישראל מיום 08-07-14בו נקבע כי "מוחזק במשמורת יובא בפני בית הדין בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ 96 – שעות מעת תחילת החזקתו. "...
בנסיבות אלו ובאיזון האינטרסים בין הצדדים ,אני סבור שאין ליקוי או פגם בהחזקת המוחזק במשמורת או שקיומו של פגם הינו בחריגה במידה מועטה בלבד שאינו גובר על האינטרס הציבורי של המדינה לקיים את זכותה לקבוע למי הרשות לבוא בשעריה. המוחזק נכנס לישראל שלא כדין וביודעין .בעמ"נ ) 112/03כב' השופטת מ .רובינשטיין ( נקבע כי "בנסיבות אלה ,כאשר בכניסה שלא כדין בדרך של הסתננות דרך גבול מצרים ושהיה שלא כדין ,הרי שיש חשש כי המערער לא יצא מן הארץ במועד שיקבע לו... .אין זה המקרה החריג בו ניתן לשקול שחרור של שוהה שלא כדין". לא השתכנעתי כי שהייתו הבלתי חוקית של המוחזק יסודה בטעות או בתקלה שבתום לב ,וכן לא השתכנעתי כי יצא מהארץ במועד שיקבע לו. הנני מאשר את צו המשמורת בלא שינויים. רשות ההגירה -נא טיפולכם בעניינו של המוחזק מימון יוסי ,דיין
-2-
בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין בית הדין
-1-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 03/01/10מקום משמורת :נווה תרצה שם המוחזק במשמורת:
מס' מוחזק93293 :
אזרחות :אוקראינה
ב העד ר דרכון :יש נעצר בגין :תקיפת חסר ישע ,ביטול רישיון ישיבה תאריך מעצר פלילי14.12.2009 : תאריך צו המשמורת30.12.2009 : אשרת כניסה :ב1/ מועד כניסה11.12.02:
כסף בפיקדון :אין
החלטה בהמשך להחלטתי מיום ,31/12/09הועבר לידי פרוטוקול שמיעת שב"ח מקורי ,צו משמורצת ,צו הרחקה וכן הודעת על ביטול רישיון ישיבתה של המוחזקת. בשל ההערה שנרשמה בהחלטתי הנ"ל עלי לציין כעת ,כי בדיון האמור לא היה מונחל בפני פרוטוקול שימוע שב"ח המקורי שנעשה למוחזקת אלא רק העתק חלקי שלו. עיון בפרוטוקול שמיעת שב"ח המקורי מעלה כי ממונה ביקורת הגבולות אכן ציין כי המו חזקת מחזיקה ברישיון עבודה תקף עד ליום 21/05/2009וכי יש לבטלו. כמו כן מונחת בפני כעת הודעה על ביטול רישיון הישיבה. לפיכך הנני שב ומאשר צו המשמורת בלא שינוי. יחד עם זאת ,בהתאם לאמור בהחלטתי הראשונה ,על הלשכה המשפטית של משרד הפנים לבוא בדברים עם פרקליטות המחוז על מנת להגיע להחלטה משותפת האם לפעול לסגירת התיק הפלילי שנפתח נגד המוחזקת ) יש לשאוף להגיע לעסקת טיעון ( על מנת שניתן יהיה לבצע את צו ההרחקה. המשך ההליכים הפליליים בדרך הרגילה מהווה סתירה מהותית לצו ההרחקה .מדינת ישראל אינה יכולה לקיים הליך פלילי נגד המוחזקת ובמקביל לדרוש את הרחקתה.
אלעד אזר ,דיין
בית הדין לביקורת משמורת מס' אסיר1335474 :
על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בת א בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים "
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 30.01.2011בכלא גבעון אגף 5 שם המוחזקת במשמורת: 112042 מספר צו הרחקה: 27.1.11 תאריך צו המשמורת: אזרחות: אוקראינה מספר דרכון: AC859107 אין ,יש בבית ,הובטח להביא דרכון בתוקף: 20.1.11 תאריך אשרה אחרון: נעצרה בגין : שהיה בלתי חוקית כסף לכרטיס טיסה: המוחזקת במשמורת ,ב"כ עו"ד סרגיי וורוביוב פקס -03 נוכחים: ,5605171מתרגמת מוסמכת לרוסית גב' טינה כהן מחב' פרוטוקול. דברי המוחזקת במשמורת ביום :30.1.11
נכנסתי לישראל כתיירת בפעם הראשונה בשנת ,1998בעקבות בעלי ששהה אז בישראל .אציין כי חיינו באוקראינה 16שנים ,ויש לנו בן שגילו 27היום .בגלל המצב הקשה בארצנו נאלצנו להתגרש באופן פיקטיבי כדי שאוכל להמשיך ולעבוד .נישאנו מחדש באוקראינה ולאחר מכן הגיע בעלי לישראל וקיבל מעמד מכח חוק השבות .אני ביקרתי בישראל לסירוגין כתיירת ארבע פעמים .הבן ואני לא יכולנו לעזוב את אוקראינה כי הבן למד בבית הספר .בעלי עבר תאונת דרכים קשה ונפטר ביום 19.10.99בישראל .אני הגעתי לכאן כדי לטפל בסידורים של קבורתו בישראל .נשארתי בישראל 3חודשים וחזרתי לאוקראינה .פניתי לשגרירות ישראל באוקראינה בבקשה לקבל זכות עלייה .אלכס לויצקי טיפל בתיק בשגרירות .סרבו לבקשתי .ביום 3.9.00הגעתי לישראל לבד, לשם סידורים .שכרתי דירה בפ"ת אצל מרסל לוי,שם הכרתי את אברהם לוי ,שהיה הבן שלה. רקמנו קשר .לאחר שהארכתי תוקף אשרת התיירת שלי ,הסתיים תוקף אשרתי .נישאנו בשנת ,2005ביום .4.2.05זה נכון שחמש שנים שהיתי כאן שלא כחוק ,לא עבדתי ולא יצאתי מהבית. פנינו למ .הפנים וקיבלתי מעמד בישראל .הוא נפטר ביום .27.10.09חיינו ביחד הרבה זמן וכנשואים בערך ארבע שנים .הילדים שלו ,כבר בוגרים ,איפשרו לי להשאר בדירתו עוד 3חודשים לאחר פטירתו .שכרתי דירה ועבדתי כמוכרת ברשת גולף .פניתי לועדה הבינמשרדית כדי להסדיר מעמדי מטעמים הומניטאריים .ביום 18.8.10קיבלנו תשובת דחיית הבקשה .נדרשתי לצאת מישראל בתוך 60יום ,אז פניתי לב"כ שטיפל בענייני ואחר כך פנה לשר הפנים .הבן שלי חי באוקראינה ,הוא נשוי ויש לי ממנו נכדה .לא חזרתי לאוקראינה כי אין לי לאן לחזור אני מכרתי את הבית שלי .אין לי לאן לחזור ,אין חברים ואין לי עבודה .אני יותר גרה כאן .וכאן יש לי חברים ועוד בן זוג אפשרי .במשך 10שנים שאני כאן ,כבר נותקו כל קשרי שם .יש לי זוגיות חדשה ,אני חייה עם בן זוג חדש ,שמו משה וייצמן .עוד לא הספקנו לפנות למ.הפנים .חיכיתי קודם לקבל את תשובת מ.הפנים בתשובה לבקשתי למעמד בישראל. עו"ד וורוביוב :אציין כי למוחזקת אשרת שהייה בישראל עד ליום .20.1.11כאשר ביום 8.11.10
קיבלנו את הדחייה לבקשה להסדיר מעמד מטעמים הומניטריים שקלנו להגיש עתירה או להשתמש בסמכות של שר הפנים להכריע סופית לפי ס' 16ב' לחוק הכניסה לישראל .מאז אני מתעניין בשאלה אם יש כבר תשובה .ביום ,12.1.11פנינו למ.הפנים בבקשה להאריך תוקף אשרתה לשנה נוספת .ביום 24.1.11קיבלתי תשובה שההחלטה מיום 8.11.10בתוקפה עומדת. הכנתי טיוטת עתירה כנגד מ.הפנים ובה אני מסביר כי בתשובת מ.הפנים מיום 24.1.11אין משום תשובה לפנייתי מיום 12.1.11בה ביקשתי אורכה בת שנה לאשרת א' 5שיש למוחזקת .שוחחתי עם גב' דובינסקי ממח' פניות ציבור ,ביום ,26.1.11הסברתי לה והיא הבינה שנפלה כאן טעות ,וכי בקשתי למתן הכרעה סופית של שר הפנים לא נדונה .היא הבטיחה כי הפנייה תטופל וכי אקבל תשובה בתוך שבוע .וביום 27.1.11היא נעצרה .אני טוען כי נפלה כאן טעות חמורה ואני מבקשת לשחרר את המוחזקת בתנאים מגבילים עד אשר תמסר לידינו עמדת שר הפנים .אציין במאמר מוסגר כי המוחזקת היתה זכאית להרשם כאלמנתו של בעלה הראשון שנפטר לאחר תאונת הדרכים בישראל ,אלא שלפי נוהלי מ.הפנים לא ניתן היה לעשות כן ללא תגובתו של הצד השני,
2
הדיון התקיים בשפה עברית אותה דוברת המוחזקת. המוחזקת אישרה שהבינה את תוכן הדברים.
החלטה למוחזקת סיפור שהייה מורכב בישראל .לדבריה היתה זכאית שבות כאשתו ואם בנו של יהודי שהגיע לישראל לפניה ,ונהרג בתאונת דרכים טרגית בטרם הספיק לפנות למ .הפנים להסדיר מעמדה כאן כאשתו .המוחקת טוענת כי לא יכולה היתה להגיע לכאן ביחד עם בעלה מאחר שבנם שהה ולמד בבית ספר באוקראינה והיא נשארה עימו עד לסיום לימודיו ,אבל חזרה ביקרה בישראל כתיירת כארבע פעמים. לאחר פטירת בעלה הגיעה לשיראל כדי להסדיר עניינים ונשארה בישראל לאחר מכן כחמש שנים שלא כחוק .טוענת שמאז שנת 2001היא מקיימת זוגיות עם אזרח ישראלי בשם אברהם לוי ,לו נישאה בשנת 2004וחייה עימו בישראל כבת זוגו .מר אברהם לוי נפטר בשנת ,2009מעט לפני תום ההליך המדורג ,אך לאחר פטירתו הפסיק מ.הפנים את ההליך המדורג והיא נדרשה לצאת מישראל. המוחזקת פנתה בבקשה להסדיר מעמדה מטעמים הומניטאריים .בקשה זו נדחתה ביום 8.11.10 ואז נדרשה לצאת מישראל בתוך 60יום .ב"כ הגיש בקשה לשר הפנים להשתמש בסמכותו ולהעניק למוחזקת מעמד לשנה נוספת ,באשר תוקף אשרתה עומד לפוג ביום .20.1.11ביום ,24.1.11טען ,קיבל תשובה בלתי מספקת החוזרת על התשובה מיום 8.11.10מבלי להתייחס לשורש הבקשה לשר הפנים להפעיל סמכותו מכח סעיף 16ב' לחוק הכניסה לישראל ולהאריך משך ישיבתה של המוחזקת בישראל בעוד שנה .כן טוען שלמוחזקת היום זוגיות אחרת איתנה מספיק המצדיקה הסדרת מעמדה בישראל כזוגתו של אזרח ישראלי.
לשאלת בית הדין השיבה המוחזקת כי אינה יכולה לשוב לארצה כי לאחר שהות בת 10שנים בישראל ,גם אם יש לה באוקראינה בן כלה ונכדה ,שוב אין לה קשרים שם גם לא דירה ועבודה. בנסיבות אלה אבקש תשובות מ.הפנים ,בתוך 3ימי עבודה לשאלה האם הוגשה בקשה מיוחדת לשר הפנים להשתמש בסמכותו להעניק למוחזקת מעמד לשנה נוספת .אם כן ,האם ניתנה לבקשה זו תשובה שהגיעה לידי המוחזקת או לידי ב"כ ,או שמא נעצרה המוחזקת בטרם קיבלה תשובה מספקת. הנני מאשרת את צו המשמורת בלא שינויים. על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מינהליים.
רותי גרינברג ,דיינת בית הדין
מדינת ישראל בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום
20.12.07
בכלא מעשיהו,
אגף12 :
שם המוחזק במשמורת: אזרחות:
מס' מוחזק:
סין
מס' ט'1267381 :
נוכחים:
המוחזק במשמורת רון טובי ,שירותי תרגום דרכון בתוקף :יש כסף לכרטיס טיסה: תביעה כספית:
נעצר בגין :שב"ח תאריך מעצר :
19.12.07
דברי המוחזק במשמורת:
באתי לישראל באשרת עבודה לפני 7שנים 5 .חודשים עבדתי בחברה ,אבל בעל הבית לא נתן לי כסף ,אז עזבתי .מני אז ,אני עובד בשחור. אין לי משפחה בארץ. אני מבין שעליי לצאת למדינתי ואני מוכן לכך .חבל מאד ,אני צריך עוד כסף.
החלטה המוחזק שהה ועבד בישראל ביודעין ללא אשרה.
המוחזק פעל בניגוד לתנאי האשרה שלו. לא השתכנעתי כי המוחזק יצא מן הארץ בעצמו במועד שיקבע לו ,ואני סבורה כי יהיה קושי באיתורו אם לא יצא בעצמו במועד שנקבע. הנני מאשרת את צו המשמורת בלא שינויים.
שרה בן שאול ויס ,דיינת בית – הדין
הערה :על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
-1-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 08-08-13מקום משמורת :קציעות ,אגף 4 שם המוחזק במשמורת: אזרחות :סודן מס' מוחזק82167 : מס' ט'1291213 : נוכחים:
המוחזק במשמורת הדובר ערבית עילגת ובשפה זו נערך הדיון. דרכון בתוקף :יש ,נמצא אצל השב"ס ישנה גם ת. .ז וגם תעודת סטודנט.
נעצר בגין :הסתננות תאריך כניסה לישראל08-08-03 : תאריך צו גירוש לפי החוק למניעת הסתננות08-08-04 : תאריך צו המשמורת לפי חוק הכניסה לישראל08-08-12 : דברי המוחזק במשמורת: אני בישראל מיום 08-08-03נכנסתי לישראל דרך גבול מצרים ,אני במקור ממקום הנקרא "אום
חייר" בגרסילה בדרפור .אני עזבתי את סודן בסביבות 08-07-03למצרים ומשם לישראל .אני רווק ואין ילדים ,אין לי חברים או משפחה בישראל .אני בריא ואין לי בעיות רפואיות .עדיין לא נפגשתי עם אנשי האו"ם. אני מבין שהגעתי לישראל שלא כחוק .הגעת לישראל כדי לקבל הגנה. הדיון עם המוחזק נעשה בשפה הערבית העילגת אותה דובר המוחזק ברמה מספקת.
החלטה העצור הסתנן לישראל שלא כדין דרך גבול מצרים ביום 08-08-03המוחזק נעצר ע"י צה"ל ביום זה, ביום 08-08-04הוצא נגדו צו גירוש ע"פ החוק למניעת הסתננות ,המוחזק הובא בפני הממונה על ביקורת הגבולות ביום 08-08-12אז הוצא נגדו צו הרחקה וצו משמורת ע"פ חוק הכניסה לישראל. המוחזק שוהה במשמורת מיום 08-08-03עד שנערכה ביקורת מנהלית על החזקתו במשמורת. ביקורת שיפוטית נערכה בתוך 96שעות מיום השימוע שערך לו הממונה על הגבולות בהתאם לתיקון לחוק הכניסה לישראל מיום 08-07-14בו נקבע כי " מוחזק במשמורת יובא בפני בית הדין בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ 96 – שעות מעת תחילת החזקתו. "...
בנסיבות אלו ובאיזון האינטרסים בין הצדדים ,אני סבור שאין ליקוי או פגם בהחזקת המוחזק במשמורת או שקיומו של פגם הינו בחריגה במידה מועטה בלבד שאינו גובר על האינטרס הציבורי של המדינה לקיים את זכותה לקבוע למי הרשות לבוא בשעריה. המוחזק נכנס לישראל שלא כדין וביודעין .בעמ"נ ) 112/03כב' השופטת מ .רובינשטיין ( נקבע כי "בנסיבות אלה ,כאשר בכניסה שלא כדין בדרך של הסתננות דרך גבול מצרים ושהיה שלא כדין ,הרי ...אין זה המקרה החריג בו ניתן לשקול שיש חשש כי המערער לא יצא מן הארץ במועד שיקבע לו... . שחרור של שוהה שלא כדין". לא השתכנעתי כי שהייתו הבלתי חוקית של המוחזק יסודה בטעות או בתקלה שבתום לב ,וכן לא השתכנעתי כי יצא מהארץ במועד שיקבע לו. הנני מאשר את צו המשמורת בלא שינויים. נציבות האו"ם לפליטים :המוחזק מבקש מקלט בישראל .יש לערוך לו ראיון בהקדם.,
מימון יוסי ,דיין
-2-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין בית הדין
-1-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 08-08-24מקום משמורת :קציעות ,אגף 4 שם המוחזק במשמורת: מס' מוחזק :סודן 10 -אזרחות :סודן מס' ט'1292505 : נוכחים:
המוחזק במשמורת הדובר ערבית ובשפה זו נערך הדיון. דרכון בתוקף :יש ,נמצא אצל השב"ס. נעצר בגין :הסתננות תאריך כניסה לישראל08-08-07 : תאריך צו גירוש לפי החוק למניעת הסתננות08-08-07 : תאריך צו המשמורת לפי חוק הכניסה לישראל08-08-21 : דברי המוחזק במשמורת: אני בישראל מיום 08-08-07נכנסתי לישראל דרך גבול מצרים ,אני במקור ממקום הנקרא "דיעין" באלניאללא בדרפור אבל היום אני חי בחרטום .אני עזבתי את סודן ביום 08-07-26בספינה למצרים ומשם לישראל .אני רווק ואין לי ילדים .יש לי בן דודה בישראל שמו חסב אללא ) לא זוכר את השם המלא ( שחי ועובד בישראל יש לי את הטלפון שלו אני דיברתי איתו לפני שבאתי לכאן .אני בריא ואין לי בעיות רפואיות .לא נפגשתי עדיין עם האו"ם.
אני מבין שהגעתי לישראל שלא כחוק .הגעת לישראל כדי לקבל הגנה. הדיון עם המוחזק נעשה בשפה הערבית אותה דובר המוחזק ברמה מספקת.
החלטה העצור הסתנן לישראל שלא כדין דרך גבול מצרים ביום 08-08-07המוחזק נעצר ע"י צה"ל ביום זה, ביום 08-08-07הוצא נגדו צו גירוש ע"פ החוק למניעת הסתננות ,המוחזק הובא בפני הממונה על ביקורת הגבולות ביום 08-08-21אז הוצא נגדו צו הרחקה וצו משמורת ע"פ חוק הכניסה לישראל. המוחזק שוהה במשמורת מיום 08-08-07עד שנערכה ביקורת מנהלית על החזקתו במשמורת. ביקורת שיפוטית נערכה בתוך 96שעות מיום השימוע שערך לו הממונה על הגבולות בהתאם לתיקון לחוק הכניסה לישראל מיום 08-07-14בו נקבע כי " מוחזק במשמורת יובא בפני בית הדין בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ 96 – שעות מעת תחילת החזקתו. "...
בנסיבות אלו ובאיזון האינטרסים בין הצדדים ,אני סבור שאין ליקוי או פגם בהחזקת המוחזק במשמורת או שקיומו של פגם הינו בחריגה במידה מועטה בלבד שאינו גובר על האינטרס הציבורי של המדינה לקיים את זכותה לקבוע למי הרשות לבוא בשעריה. המוחזק נכנס לישראל שלא כדין וביודעין .בעמ"נ ) 112/03כב' השופטת מ .רובינשטיין ( נקבע כי "בנסיבות אלה ,כאשר בכניסה שלא כדין בדרך של הסתננות דרך גבול מצרים ושהיה שלא כדין ,הרי ...אין זה המקרה החריג בו ניתן לשקול שיש חשש כי המערער לא יצא מן הארץ במועד שיקבע לו... . שחרור של שוהה שלא כדין". לא השתכנעתי כי שהייתו הבלתי חוקית של המוחזק יסודה בטעות או בתקלה שבתום לב ,וכן לא השתכנעתי כי יצא מהארץ במועד שיקבע לו. הנני מאשר את צו המשמורת בלא שינויים. נציבות האו"ם לפליטים :המוחזק מבקש מקלט בישראל .יש לערוך לו ראיון בהקדם ,נא עמדתכם. מימון יוסי ,דיין
-2-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין בית הדין
מדינת ישראל בית הדין לבקורת משמורת פרוטוקול מיום 27.08.2008בכלא מעשיהו אגף 15 שם המוחזק במשמורת: 1-1293284 מספר מוחזק: 26.8.08 תאריך צו המשמורת: אזרחות: אוזבקיסטן מספר דרכון: CE1559032 יש דרכון בתוקף: תאריך אשרה אחרון: שהיה בלתי חוקית נעצר בגין : כסף לכרטיס טיסה: נוכחים: המוחזק במשמורת דברי המוחזק במשמורת: נכנסתי לישראל עם אשתי בשנת 2005בחודש מאי .חייתי איתה שנה .עבדתי בחברה ,קיבלתי צ'קים והיא שמה בחשבון שלה .ואז עזבתי אותה .אחר כך ביקשתי ממנה שתעשה לי ויזה ,והיא לא הסכימה .בסוחף היא הסכימה .בסוף 2006האשרה שלי נגמרה .אחר כך נשארתי כאן בלי ויזה .אני עובד בעבודת אינסטלציה .יש לי עורך דין והוא אמר שיעזור לי .אני לבד כאן בארץ .אני מכרתי את הכל בארצי ,אין לי למה לחזור לשם .היא משכה אותי לישראל אני לא בחרתי להיות כאן .באוזבקיסטן אין חיים. הדיון התקיים בשפה עברית אותה דובר המוחזק, המוחזק אישר שהבין את תוכן הדברים.
החלטה משטרת ההגירה :המוחזק ממתין לפעולת ב"כ ,אנא המתינו עם ביצוע ההרחקה 3ימי עבודה.
המוחזק הגיע לישראל עם אשתו ביום ,31.5.05ולאחר שנה נותקו יחסיהם .מאז סוף 2006הוא שוהה ועובד שלא כחוק .המוחזק טוען כי יש לו עורך דין שהבטיח שיסדיר מעמדו בישראל. לא השתכנעתי כי שהייתו הבלתי חוקית של המוחזק יסודה בטעות או בתקלה שבתום לב. חזקה על המוחזק שידעה כי אשרתו פגה וכי שהותו הממושכת בישראל הינה שלא כדין ואולם הוא לא פעל על מנת להסדיר את מעמדו אלא המשיך לעבוד שלא כחוק ,משיקוליו. לא השתכנעתי כי קיימים בנסיבות הענין טעמים הומניטריים מיוחדים המצדיקים את שחרורו בערבות של המוחזק. הנני מאשרת את צו המשמורת בלא שינויים. על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מינהליים.
רותי גרינברג ,דיינת בית הדין
-1-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 08-09-07מקום משמורת :קציעות ,אגף 6 שם המוחזק במשמורת: אזרחות :אריתריאה מס' מוחזק________ : מס' ט'1294091 : נוכחים :המוחזק במשמורת הדוברת ערבית והגיון נערך בשפה זו.
דרכון בתוקף :אין נעצר בגין :הסתננות תאריך כניסה לישראל08-09-01 : תאריך צו גירוש לפי החוק למניעת הסתננות08-09-01 : תאריך צו המשמורת לפי חוק הכניסה לישראל08-09-07 : דברי המוחזק במשמורת: אני בישראל מיום 08-09-01אני ילידת אריתריאה באסמרה במקום הנקרא "הדי נפאס" אני לא יודעת בדיוק את תאריך הלידה שלי אבל אני יודעת שאני בערך בת 17ושמונה חודשים .אני עזבתי אריתריאה לפני יותר מ 8 – שנים יחד עם אמא שלי כי המצב הכלכלי באריתריאה היה קשה אז עברנו לסודן .אני יצאתי מסודן כי לא אהבתי את החים שם אמא שלי נשארה כי היא מבוגרת אני באתי לעבוד ולעזור לה. ש -אני מסביר לך שבגלל שהגיל שלך הוא קטן מ 18 – שנים אני מעביר אותך למקום אחר המתאים לגילך יש לך כאן משהוא בוגר בן משפחה שהגעת איתו? ת – אני הגעתי לבדי ואני מוכנה לעבור.
אני מבינה שהגעתי לישראל שלא כחוק .הגעת לישראל כדי לקבל הגנה. הדיון עם המוחזקת נעשה בשפה הערבית אותה דוברת המוחזקת ברמה מספקת.
החלטה משטרת ההגירה – מדובר בקטינה בת כ 17.5-שנים נא להעבירה למתקן מיכ"ל .המתאים לקטינים.
העצורה הסתננה לישראל שלא כדין דרך גבול מצרים ביום 08-09-01המוחזק נעצר ע"י צה"ל ביום זה ,ביום 08-09-01הוצא נגדה צו גירוש ע"פ החוק למניעת הסתננות ,המוחזקת הובאה בפני הממונה על ביקורת הגבולות ביום 08-07-07אז הוצא נגדה צו הרחקה וצו משמורת ע"פ חוק הכניסה לישראל. המוחזק שוהה במשמורת מיום 08-09-01עד שנערכה ביקורת מנהלית על החזקתו במשמורת. ביקורת שיפוטית נערכה בתוך 96שעות מיום השימוע שערך לו הממונה על הגבולות בהתאם לתיקון לחוק הכניסה לישראל מיום 08-07-14בו נקבע כי " מוחזק במשמורת יובא בפני בית הדין בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ 96 – שעות מעת תחילת החזקתו. "...
בנסיבות אלו ובאיזון האינטרסים בין הצדדים ,אני סבור שאין ליקוי או פגם בהחזקת המוחזקת במשמורת או שקיומו של פגם הינו בחריגה במידה מועטה בלבד שאינו גובר על האינטרס הציבורי של המדינה לקיים את זכותה לקבוע למי הרשות לבוא בשעריה. המוחזק נכנס לישראל שלא כדין וביודעין .בעמ"נ ) 112/03כב' השופטת מ .רובינשטיין ( נקבע כי "בנסיבות אלה ,כאשר בכניסה שלא כדין בדרך של הסתננות דרך גבול מצרים ושהיה שלא כדין ,הרי
-2-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין
לא השתכנעתי כי שהייתה הבלתי חוקית של המוחזקת יסודה בטעות או בתקלה שבתום לב ,וכן לא השתכנעתי כי תצא מהארץ במועד שיקבע לה. זאת ועוד ביה"ד סבור כי המוחזקת אינה דוברת אמת לעניין לאום וכן כי הודרכה על ידי חברותיה במתקן לשנות את דבריה שנאמרו לממונה על הביקורת בפני ביה"ד. הובהר למוחזקת כי בשל העובדה כי אין בידיה של המוחזקת מסמכים המעידים על גילה יהיה עליה לעבור בדיקות שונות לקביעת גילה עם העברתה למתקן המתאים הבדיקות הללו כוללות בדיקות רפואיות ולמוחזקת התנגדות לביצוע הבדיקות לקביעת גילה. הנני מאשר את צו המשמורת ומורה על העברתו של הקטין למתקן המתאים לגילו הנטען.
נציבות האו"ם לפליטים וארגוני הסיוע :המוחזק מבקש מקלט בישראל .לטענתו הינו כבן ,17יש לערוך לו ראיון בהקדם ,נא עמדתכם. מזכירות בית הדין – נא עדכון הסיוע המשפטי בעניינה של המוחזקת .
מימון יוסי ,דיין בית הדין
-3-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין
-1-
בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 10-09-19מקום משמורת :סהרונים ,אגף שם המוחזק במשמורת: אזרחות :סודן מס' מוחזק: מס' ט'1367389 : נוכחים:
המוחזק במשמורת הדובר ערבית ובשפה זו נערך הדיון. דרכון בתוקף :יש ,נמצא אצל השב"ס נעצר בגין :הסתננות תאריך כניסה לישראל10-09-11 : תאריך צו גירוש לפי החוק למניעת הסתננות10-09-11: תאריך צו המשמורת לפי חוק הכניסה לישראל10-09-16 : דברי המוחזק במשמורת:
אני מקריא לך את מה שאמרת בשימוע שנערך לך בפני משרד הפנים. ש -האם אתה מצהיר שמה שנכתב בשימוע והקראתי לך הינו אמת? ת – כן. ש -האם אתה רוצה להוסיף דברים על מה שאמרת? ת -כן ,יש לי חבר בישראל שמו חאמד הוא נמצא כאן כבר 9חודשים בערך,. ש -האם ברור לך שהכניסה שלך לישראל היא אינה חוקית? ת -כן אני מבין שהגעתי לישראל שלא כחוק .הגעת לישראל כדי לחיות כאן ולעבוד. הדיון עם המוחזק נעשה בשפה הערבית אותה דובר המוחזק ברמה מספקת.
החלטה העצור הסתנן לישראל שלא כדין דרך גבול מצרים ביום 10-09-11המוחזק נעצר ע"י צה"ל ביום זה, ביום 10-09-11-הוצא נגדו צו גירוש ע"פ החוק למניעת הסתננות ,המוחזק הובא בפני הממונה על ביקורת הגבולות ביום 10-09-16אז הוצא נגדו צו הרחקה וצו משמורת ע"פ חוק הכניסה לישראל. המוחזק שוהה במשמורת מיום 10-09-11עד שנערכה ביקורת מנהלית על החזקתו במשמורת. ביקורת שיפוטית נערכה בתוך 96שעות מיום השימוע שערך לו הממונה על הגבולות בהתאם לתיקון לחוק הכניסה לישראל מיום 08-07-14בו נקבע כי "מוחזק במשמורת יובא בפני בית הדין בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ 96 – שעות מעת תחילת החזקתו. "...
בנסיבות אלו ובאיזון האינטרסים בין הצדדים ,אני סבור שאין ליקוי או פגם בהחזקת המוחזק במשמורת או שקיומו של פגם הינו בחריגה במידה מועטה בלבד שאינו גובר על האינטרס הציבורי של המדינה לקיים את זכותה לקבוע למי הרשות לבוא בשעריה. המוחזק נכנס לישראל שלא כדין וביודעין .בעמ"נ ) 112/03כב' השופטת מ .רובינשטיין ( נקבע כי "בנסיבות אלה ,כאשר בכניסה שלא כדין בדרך של הסתננות דרך גבול מצרים ושהיה שלא כדין ,הרי שיש חשש כי המערער לא יצא מן הארץ במועד שיקבע לו... .אין זה המקרה החריג בו ניתן לשקול שחרור של שוהה שלא כדין". לא השתכנעתי כי שהייתו הבלתי חוקית של המוחזק יסודה בטעות או בתקלה שבתום לב ,וכן לא השתכנעתי כי יצא מהארץ במועד שיקבע לו. הנני מאשר את צו המשמורת בלא שינויים. רשות ההגירה -נא טיפולכם בעניינו של המוחזק ועדכון בית הדין. מימון יוסי ,דיין
-2-
בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין בית הדין
-1-
בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 10-11-22מקום משמורת :סהרונים ,אגף שם המוחזק במשמורת: אזרחות: מס' מוחזק: מס' ט'1374213 : נוכחים:
ס ודן
המוחזק במשמורת הדובר ובשפה זו נערך הדיון. יש ,נמצא אצל השב"ס ,אין דרכון בתוקף: נעצר בגין :הסתננות תאריך כניסה לישראל10-11-11 : תאריך צו גירוש לפי החוק למניעת הסתננות10-11-11 : תאריך צו המשמורת לפי חוק הכניסה לישראל10-11-21 : ערבית
דברי המוחזק במשמורת:
אני מקריא לך את מה שאמרת בשימוע שנערך לך בפני משרד הפנים ביום ש -האם אתה מצהיר שמה שנכתב בשימוע והקראתי לך הינו אמת? ת – כן. ש -האם אתה רוצה להוסיף דברים על מה שאמרת? כן, לא, ש -האם ברור לך שהכניסה שלך לישראל היא אינה חוקית? ת -כן אני מבין שהגעתי לישראל שלא כחוק .הגעת לישראל כדי לחיות כאן ולעבוד. הדיון עם המוחזק נעשה בשפה אותה דובר המוחזק ברמה מספקת. ערבתי
החלטה העצור הסתנן לישראל שלא כדין דרך גבול מצרים ביום 10-11-11המוחזק נעצר ע"י צה"ל ביום זה, ביום 10-11-11הוצא נגדו צו גירוש ע"פ החוק למניעת הסתננות ,המוחזק הובא בפני הממונה על ביקורת הגבולות ביום 10-11-21אז הוצא נגדו צו הרחקה וצו משמורת ע"פ חוק הכניסה לישראל. המוחזק שוהה במשמורת מיום 10-11-11עד שנערכה ביקורת מנהלית על החזקתו במשמורת. ביקורת שיפוטית נערכה בתוך 96שעות מיום השימוע שערך לו הממונה על הגבולות בהתאם לתיקון לחוק הכניסה לישראל מיום 08-07-14בו נקבע כי "מוחזק במשמורת יובא בפני בית הדין בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ 96 – שעות מעת תחילת החזקתו. "...
בנסיבות אלו ובאיזון האינטרסים בין הצדדים ,אני סבור שאין ליקוי או פגם בהחזקת המוחזק במשמורת או שקיומו של פגם הינו בחריגה במידה מועטה בלבד שאינו גובר על האינטרס הציבורי של המדינה לקיים את זכותה לקבוע למי הרשות לבוא בשעריה. המוחזק נכנס לישראל שלא כדין וביודעין .בעמ"נ ) 112/03כב' השופטת מ .רובינשטיין ( נקבע כי "בנסיבות אלה ,כאשר בכניסה שלא כדין בדרך של הסתננות דרך גבול מצרים ושהיה שלא כדין ,הרי שיש חשש כי המערער לא יצא מן הארץ במועד שיקבע לו... .אין זה המקרה החריג בו ניתן לשקול שחרור של שוהה שלא כדין". לא השתכנעתי כי שהייתו הבלתי חוקית של המוחזק יסודה בטעות או בתקלה שבתום לב ,וכן לא השתכנעתי כי יצא מהארץ במועד שיקבע לו. הנני מאשר את צו המשמורת בלא שינויים. רשות ההגירה -נא טיפולכם בעניינו של המוחזק ועדכון בית הדין. מימון יוסי ,דיין
-2-
בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין בית הדין
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום מתקן משמורת : אגף: שם המוחזק/ת: מספר מוחזק/ת:
30.1.11
גבעון 2
מס' אסיר:
1378996 10.5.98
תאריך כניסה לישראל: תאריך צו גירוש לפי החוק למניעת הסתננות:
ם
תאריך צו המשמורת לפי חוק הכניסה לישראל: דרכון בתוקף: מספר דרכון: סוג אשרה: אזרחות: נעצר בגין: : ז ח ו מ ה
26.12.10
אין ב 1/כללי אוקראינה שב"ח במשמורת ק
הדיון התקיים בשפות עברית ואנגלית לסירוגין אותן דובר המוחזק באופן סביר.
עיון חוזר בהתאם להנחיות היועץ המשפטי לממשלה מיום ) 5.1.05הנחיה מספר ( 1.2400בדבר ביצוע ביקורת תקופתית על החזקה במשמורת של מוחזקים תוך 30יום ממועד קיום הדיון האחרון בעניינם ,נערך למוחזק זה דיון נוסף. דברי המוחזק במשמורת:
ש .מה חדש בעניינך? ת .אין לי דרכון .אני לא רוצה לחזור לאוקראינה .אין שמה בית ואין כלום. אין לי שם משפחה ,לא הורים ולא אחים.
החלטה המוחזק נכנס לישראל ביום 10.5.98באשרת תייר ומאז לא עזב את ישראל. לדברי המוחזק ,עוסק בישראל בעבודות צבע מזדמנות לפרנסתו .אינו מעוניין לחזור לאוקראינה שכן אין לו שם משפחה וקיים קושי למצוא שם עבודה. ביום 27.12.10רואיין המוחזק ע"י נציג יחידת עוז והביע את סירובו לחתום על בקשה לתעודת מעבר לאוקראינה. המוחזק אינו משתף פעולה עם הליך הרחקתו ומסרב לשוב לאוקראינה. הנני מאשר צו המשמורת בלא שינוי.
מני פשיטיצקי ,דיין
בית הדין לביקורת משמורת על החלטה זו ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים.
-1-
בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 1/6/11מקום משמורת :סהרונים. שם המוחזק במשמורת: אזרחות: מס' מוחזק: מס' ט'1393502 : נוכחים:
סודן
המוחזק במשמורת הדובר ערבית באמצעות מתורגמן מר ג'ק קהיל. דרכון בתוקף :יש נעצר בגין :הסתננות תאריך כניסה לישראל23/5/11 : תאריך צו גירוש לפי החוק למניעת הסתננות23/5/11 : תאריך צו המשמורת לפי חוק הכניסה לישראל30/5/11 : דברי המוחזק במשמורת:
אני לא מיוצג.נכנסתי לישראל דרך גבול מצרים .אני בן 33רווק .אני שילמתי כסף עבור ההברחה לישראל .אני בריא ואין לי בעיות רפואיות .אני מבין שהגעתי לישראל שלא כחוק וכי שהייתי בישראל היא בניגוד לדין .הגעתי לישראל כדי לחיות כאן ולעבוד .אני לא מעוניין לחזור לסודן.
החלטה העצור הסתנן לישראל שלא כדין דרך גבול מצרים .המוחזק נעצר על ידי צה"ל והוצא נגדו צו גירוש על פי חוק למניעת הסתננות .המוחזק הובא בפני הממונה על ביקורת הגבולות אז הוצא נגדו צו משמורת עפ"י חוק הכניסה לישראל. המוחזק לא הובא בפניי במסגרת 96השעות הקבועות בחוק היות והיה בבידוד רפואי .בית הדין אישר את צו המשמורת בהעדר. היום הובא המוחזק בפניי. הכלל הוא כי שוהה בלתי חוקי יוחזק במשמורת עד להרחקתו מהארץ. המוחזק נכנס לישראל שלא כדין וביודעין .בעמ"נ ) 112/03כב' השופטת מ .רובינשטיין ( נקבע כי " : בנסיבות אלה ,כאשר בכניסה שלא כדין בדרך של הסתננות דרך גבול מצרים ושהיה שלא כדין ,הרי שיש חשש כי המערער לא יצא מהארץ במועד שיקבע לו ...אין זה המקרה החריג בו ניתן לשקול שחרור של שוהה שלא כדין". לא השתכנעתי כי שהייתו הבלתי חוקית של המוחזק יסודה בטעות או בתקלה שבתום לב ,וכן לא השתכנעתי כי יצא מהארץ במועד שיקבע לו. יחד עם זאת ,מדובר במוחזק הנמנה על קבוצה שהיא כפי הידוע ברת הגנה ומשכך אין הרשויות פועלות לביצוע צו הרחקה ופועל יוצא מכך כי צו המשמורת הראשוני נועד להחזקתו במשמורת של המוחזק לצורכי קליטה וביצוע בדיקות וככל שאין בשחרורו סיכון לבריאות הציבור כי אז יש לשחררו לאחר 21ימים כאמור. לאור כל האמור לעיל ,הנני מאשר את צו המשמורת עד ליום 13/6/11שעה 17:00או אז יש להורות על שחרורו של המוחזק בהעדר מניעה רפואית. מיכאל זילברשמיד ,דיין בית הדין
-1-
בית דין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 11/8/11מקום משמורת :סהרונים. שם המוחזק במשמורת: אזרחות: מס' מוחזק: מס' ט'1402040 : נוכחים:
סודן
המוחזק במשמורת הדובר ערבית באמצעות מתורגמן דרכון בתוקף :יש נעצר בגין :הסתננות תאריך כניסה לישראל31/7/11 : תאריך צו גירוש לפי החוק למניעת הסתננות31/7/11 : תאריך צו המשמורת לפי חוק הכניסה לישראל9/8/11 : דברי המוחזק במשמורת:
אני לא מיוצג.נכנסתי לישראל דרך גבול מצרים .אני בן 25רווק .אני שילמתי כסף עבור ההברחה לישראל .אני בריא ואין לי בעיות רפואיות .אני מבין שהגעתי לישראל שלא כחוק וכי שהייתי בישראל היא בניגוד לדין .הגעתי לישראל כדי לחיות כאן ולעבוד .אני לא מעוניין לחזור לסודן.
החלטה העצור הסתנן לישראל שלא כדין דרך גבול מצרים .המוחזק נעצר על ידי צה"ל והוצא נגדו צו גירוש על פי חוק למניעת הסתננות .המוחזק הובא בפני הממונה על ביקורת הגבולות אז הוצא נגדו צו משמורת עפ"י חוק הכניסה לישראל. ביקורת שיפוטית נערכה בתוך 96שעות מיום השימוע אשר נערך לו על ידי הממונה על ביקורת הגבולות בהתאם לחוק הכניסה לישראל בו נקבע כי " מוחזק במשמורת יובא בפני בית הדין בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ 96שעות מעת תחילת החזקתו"... הכלל הוא כי שוהה בלתי חוקי יוחזק במשמורת עד להרחקתו מהארץ. המוחזק נכנס לישראל שלא כדין וביודעין .בעמ"נ ) 112/03כב' השופטת מ .רובינשטיין ( נקבע כי " : בנסיבות אלה ,כאשר בכניסה שלא כדין בדרך של הסתננות דרך גבול מצרים ושהיה שלא כדין ,הרי שיש חשש כי המערער לא יצא מהארץ במועד שיקבע לו ...אין זה המקרה החריג בו ניתן לשקול שחרור של שוהה שלא כדין". לא השתכנעתי כי שהייתו הבלתי חוקית של המוחזק יסודה בטעות או בתקלה שבתום לב ,וכן לא השתכנעתי כי יצא מהארץ במועד שיקבע לו. יחד עם זאת ,מדובר במוחזק הנמנה על קבוצה שהיא כפי הידוע ברת הגנה ומשכך אין הרשויות פועלות לביצוע צו הרחקה ופועל יוצא מכך כי צו המשמורת הראשוני נועד להחזקתו במשמורת של המוחזק לצורכי קליטה וביצוע בדיקות וככל שאין בשחרורו סיכון לבריאות הציבור כי אז יש לשחררו לאחר 14ימים כאמור. לאור כל האמור לעיל ,הנני מאשר את צו המשמורת עד ליום 23/8/11אך ניתן להורות על שחרורו של המוחזק בהעדר מניעה רפואית קודם לכן. מיכאל זילברשמיד ,דיין בית הדין
-1-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 2012-01-30מקום משמורת :סהרונים שם המוחזק במשמורת מס' מוחזק: מס' ט'1425795 : נוכחים :המוחזק; מתורגמנית גב' יפה יאסו. נעצר בגין :הסתננות ושב"ח דרכון בתוקף :אין תאריך כניסה לישראל12-01-19 : תאריך צו גירוש לפי החוק למניעת הסתננות12-01-19 : תאריך צו משמורת לפי חוק הכניסה לישראל12-01-26 : הדיון עם המוחזק נעשה בשפה הטיגרית בתרגום לע ברית ע"י המתורגמנית. אזרחות :אריתריאה
דברי המוחזק במשמורת: אני אזרח אריתריאה .באתי לישראל לעבוד .ידוע לי ששהותי בישראל היא שלא כדין וכי נכנסתי אליה שלא כדין .אני לא מוכן לחזור כעת לאריתריאה.
החלטה .1המוחזק הסתנן לישראל שלא כדין דרך גבול מצרים ונעצר ע"י צה"ל .כנגד המוחזק הוצא צו גירוש על-פי חוק למניעת הסתננות ) עבירות ושיפוט ,( התשי"ד .1954-לאחר מכן ,המוחזק הועבר לטיפולו של משרד הפנים .הוא הובא במועד בפני ממונה ביקורת הגבולות ,נערך לו שימוע והוצא נגדו צו הרחקה וצו משמורת על-פי חוק הכניסה לישראל ,התשי"ב ) ,1952 – להלן – חוק הכניסה לישראל.( .2כמו כן ,המוחזק הובא בפני ביקורת שיפוטית בתוך 96שעות מעת תחילת החזקתו במשמורת ,וזאת בהתאם לתיקון לחוק הכניסה לישראל מיום 08-7-14אשר קובע ,כי " :המוחזק במשמורת יובא בפני בית הדין בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ 96-שעות מעת תחילת החזקתו ."...בנסיבות אלו ובאיזון האינטרסים של הצדדים ,סבורני כי אין ליקוי או פגם פרוצדוראלי בהחזקת המוחזק במשמורת. .3אכן ,לא נעלם מעיני ,כי נכון להיום ,ככל שידוע לבית הדין ,אין כל יכולת אופרטיבית להרחיק מסתננים מאריתריאה בחזרה ,הואיל ואזרחי מדינה זו זוכים להגנה קבוצתית בישראל ולא ניתן להרחיקם בניגוד לרצונם ,בשל החשש לחייהם בארץ מוצאם. .4עם זאת ,סבורני ,כי מן הראוי לאפשר לרשויות זמן סביר בו יתאפשר למדינה להשלים את הפעולות הדרושות לצורך בדיקת מסוכנותו של המוחזק לביטחון המדינה או לבריאות הציבור ,בעודו הוא נתון במשמורת .נראה ,כי פרק זמן של שבועיים יהא בו די והותר לצורך בחינת עניינים אלה. .5אשר על כן ,לאחר שעיינתי בתיקו של המוחזק ,ובחנתי את עילות השחרור הקבועות בסעיף 13ו לחוק הכניסה לישראל ,הנני מורה לסיים תוך שבועיים את הליך בדיקת מסוכנותו של המוחזק לביטחון המדינה או לבריאות הציבור ולשחררו מ משמורת לא יאוחר מיום ,12-02-9וזאת בשל טעמים הומניטריים מיוחדים ,בהתקיים התנאים הבאים: א .ביצוע בדיקה רפואית מקיפה על-ידי רופא לבחינת מסוכנותו לבריאות הציבור ובחינת הצורך בבדיקות רפואיות משלימות. .ב מילוי שאלון רפואי מפורט ,ביצוע צילום חזה וקבלת חוות דעת רפואית מוסמכת השוללת קיום מחלת שחפת פעילה. .ג העדר מניעה ביטחונית. מרט דורפמן ,דיין
-1-
בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פרוטוקול מיום 2012-01-30מקום משמורת :סהרונים שם המוחזק במשמורת מס' מוחזק: מס' ט'1425795 : נוכחים :המוחזק; מתורגמנית גב' יפה יאסו. נעצר בגין :הסתננות ושב"ח דרכון בתוקף :אין תאריך כניסה לישראל12-01-19 : תאריך צו גירוש לפי החוק למניעת הסתננות12-01-19 : תאריך צו משמורת לפי חוק הכניסה לישראל12-01-26 : הדיון עם המוחזק נעשה בשפה הטיגרית בתרגום לע ברית ע"י המתורגמנית. אזרחות :אריתריאה
דברי המוחזק במשמורת: אני אזרח אריתריאה .באתי לישראל לעבוד .ידוע לי ששהותי בישראל היא שלא כדין וכי נכנסתי אליה שלא כדין .אני לא מוכן לחזור כעת לאריתריאה.
החלטה .1המוחזק הסתנן לישראל שלא כדין דרך גבול מצרים ונעצר ע"י צה"ל .כנגד המוחזק הוצא צו גירוש על-פי חוק למניעת הסתננות ) עבירות ושיפוט ,( התשי"ד .1954-לאחר מכן ,המוחזק הועבר לטיפולו של משרד הפנים .הוא הובא במועד בפני ממונה ביקורת הגבולות ,נערך לו שימוע והוצא נגדו צו הרחקה וצו משמורת על-פי חוק הכניסה לישראל ,התשי"ב ) ,1952 – להלן – חוק הכניסה לישראל.( .2כמו כן ,המוחזק הובא בפני ביקורת שיפוטית בתוך 96שעות מעת תחילת החזקתו במשמורת ,וזאת בהתאם לתיקון לחוק הכניסה לישראל מיום 08-7-14אשר קובע ,כי " :המוחזק במשמורת יובא בפני בית הדין בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ 96-שעות מעת תחילת החזקתו ."...בנסיבות אלו ובאיזון האינטרסים של הצדדים ,סבורני כי אין ליקוי או פגם פרוצדוראלי בהחזקת המוחזק במשמורת. .3אכן ,לא נעלם מעיני ,כי נכון להיום ,ככל שידוע לבית הדין ,אין כל יכולת אופרטיבית להרחיק מסתננים מאריתריאה בחזרה ,הואיל ואזרחי מדינה זו זוכים להגנה קבוצתית בישראל ולא ניתן להרחיקם בניגוד לרצונם ,בשל החשש לחייהם בארץ מוצאם. .4עם זאת ,סבורני ,כי מן הראוי לאפשר לרשויות זמן סביר בו יתאפשר למדינה להשלים את הפעולות הדרושות לצורך בדיקת מסוכנותו של המוחזק לביטחון המדינה או לבריאות הציבור ,בעודו הוא נתון במשמורת .נראה ,כי פרק זמן של שבועיים יהא בו די והותר לצורך בחינת עניינים אלה. .5אשר על כן ,לאחר שעיינתי בתיקו של המוחזק ,ובחנתי את עילות השחרור הקבועות בסעיף 13ו לחוק הכניסה לישראל ,הנני מורה לסיים תוך שבועיים את הליך בדיקת מסוכנותו של המוחזק לביטחון המדינה או לבריאות הציבור ולשחררו מ משמורת לא יאוחר מיום ,12-02-9וזאת בשל טעמים הומניטריים מיוחדים ,בהתקיים התנאים הבאים: א .ביצוע בדיקה רפואית מקיפה על-ידי רופא לבחינת מסוכנותו לבריאות הציבור ובחינת הצורך בבדיקות רפואיות משלימות. .ב מילוי שאלון רפואי מפורט ,ביצוע צילום חזה וקבלת חוות דעת רפואית מוסמכת השוללת קיום מחלת שחפת פעילה. .ג העדר מניעה ביטחונית. מרט דורפמן ,דיין
