Agenda Ambiental
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MINISTE MINISTERIO RIO DEL DEL AMBIENTE REGION REGIONAL AL 8 LOJA L OJA Y ZAMORA ZA MORA CHINCHIPE CHINCHIPE Depart epartame amento nto Forestal y de Coor Coordi dinación nación de Proyectos
PLAN ESTRATEGICO AMBIENTAL REGIONAL LOJA, ZAMORA CHINCHIPE Y EL ORO. (PEAR)
AGENDA A GENDA A MBIENTA MB IENTAL L PARA L OS CANTONE CANTONES S DE L A PROVINCIA DE LOJA 2008-2010
AUTORES:
Dr. Tony Zúñiga Zúñ iga Suárez. Ing. Vladimir Vladimir Placencia Placencia Berrù. B errù.
COLABORADORES: MUNICIPIOS MUNICIPIOS DE DE LA PROVINCIA PROVINCIA DE LOJA Ing. Carlos Espinoza.- Jefe de la UGA del (Municipio de Loja)
Ing. Álvaro Sánchez Sánchez..- Jefe de la UGA del (Municipio de Zapotillo)
Dra. Julia Arias .- Jefe de la UGA UGA del del (Municipio de Catamayo) Catamayo)
Ing. Paul Estrella.- Jefe de la UGA UGA del del (Municipio (Municipio de Puyango)
Ing. Jean Ojeda.- Jefe de la UGA del (Munic ipi o de Gonzanamá)
Ing. Deli Enríqu ez.- Jefe de la UGA del (Munici pio de Pindal)
Ing. Edwin Japón.- Jefe de la UGA UGA del del (Municipio de Quilanga)
Ing. Paulo Bustamante.- Jefe de la UGA del (Municipio de Celica)
Ing. Jimy Fernández.Fernández.- Jefe de la UGA UGA del (Munici (Munici pio de Espíndola)
Lic. Jorge Feijo.- Jefe de la UGA UGA del (Municip (Municip io de Catacocha) Catacocha)
Ing. Pio Cueva.- Jefe de la UGA del (Munic ipi o de Calvas)
Ing. Diego Chamba.- Jefe de la UGA del (Municipio de Chaguarpamba)
Ing. Sergio Abad.Abad.- Jefe de la UGA UGA del del (Municipio (Municipio de Sozoranga)
Lic. Mayuri Mayuri Espinoza.Espinoza.- Jefe de la UGA del (Municipio (Municipio de Olmedo)
Ing. Marco Marco Quishpe.- Jefe de la UGA UGA del (Municipio de Macara) Macara)
Dr. Roque Berru.- Jefe de la UGA del (Municipio (Municipio de Saraguro)
UGA = Unidad de Gestión Ambiental.
FORMA DE CITAR:
Agenda Ambiental Provincial. Distrito Regional 8 del Ministerio del Ambiente (MAE). Departamento forestal y de Coordinación de Proyectos. Loja, Ecuador. 36p.
AUSPICIANTE: AUSPICIA NTE: Esta publicación y el proceso recibió un apoyo de la Cooperación de los Países Bajos en Ecuador, por medio de la Fundación EcoCiencia y el Fondo Ambiental Nacional.
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I. INTRODUCCIÓN
En la Región Sur del país existe una gran diversidad de recursos naturales que en la actualidad se vienen degradando por el inadecuado aprovechamiento que la gente hace sobre estos. La demanda por una mayor producción agrícola, ganadera y la búsqueda de mayores beneficios económicos, hacen que avance la frontera agrícola, que los bosques se talen, que las aguas pierdan su cantidad y calidad, donde los únicos efectos de pobreza y hambre hacen ver cada vez más lejos el desarrollo de nuestros pueblos. Para enfrentar la situación crítica ambiental de nuestra provincia es fundamental logar la equidad de consensos y definir acuerdos donde tanto organismos gubernamentales como no gubernamentales se comprometan a desarrollar acciones conjuntas de desarrollo en pro del mejoramiento de la calidad de vida de la gente. En este marco, el Plan Estratégico Ambiental Regional (PEAR), busca lograr mecanismos para la implementación de lineamientos estratégicos, con el objetivo de hacerlo operativo al proceso para que de una manera descentralizada y participativa el Ministerio del Ambiente y los municipios de los cantones de la Provincia de Loja formulen actividades enfocadas en las líneas de acción del PEAR, con el propósito de proponer alternativas integrales de desarrollo sustentable a los recursos naturales. Por tal motivo, es justificable la estructuración de una Agenda Ambiental de concertación, concertación, donde, donde, la experiencia de El Distrito Distrito de la Regional 8 del Ministerio del Ambiente de Loja y Zamora Chinchipe, a través del Departamento Forestal y Coordinación de Proyectos, pretende conseguir el compromiso de trabajo de todos los actores involucrados en el PEAR, mediante actividades de gestión mancomunada con la convicción de unir nuestros pueblos y mejorar las condiciones de vida desde una perspectiva provincial.
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II. OBJETIVOS 2.1.
Objeti vo General
Contribuir a la implementación del Plan Estratégico Ambiental Regional – PEAR, mediante la concertación de acciones y fijación de compromisos con las Unidades de Gestión Ambiental de los Municipios de la Provincia de Loja.
2.2.
Objetivos Específicos
Aplicar en las Unidades de Gestión Ambiental de los Municipios de la Provincia de Loja, las actividades concertadas en las Áreas de Gestión biodiversidad y recurso hídrico.
Guiar la asignación de fondos de los Municipios de la Provincia de Loja para el desarrollo integral de sus Unidades de Gestión Ambiental en el marco orientador de una Agenda Ambiental Provincial.
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III. METODOLOGÍA
Con la finalidad de implementar el Plan Estratégico Ambiental Regional Loja, Zamora Chinchipe y El Oro (PEAR), se propone elaborar una Agenda Ambiental Regional con visión de dos años , con el propósito de formular mecanismos de ejecución al PEAR, mediante actividades consensuadas entre representante de los 16 cantones de la Provincia de Loja (Unidades de Gestión Ambiental de los Municipios) y el Ministerio del Ambiente. Las fases para la elaboración de la Agenda Ambiental Provincial se las detalla en el siguiente cuadro: Cuadro 1. Metodología Aplicada. PRIMERA FASE a) Socialización del Plan Estratégico Ambiental Regional (PEAR). METODOLOGÍA EJECUTANTES 1. Se realizó Talleres de Presentación del Ministerio del Ambiente Regional 8, a PEAR, a través de ponencias dirigidas a los 16 través del Departamento Forestal y cantones de la Provincia de Loja. Coordinación de Proyectos. 2. Se compatibilizaron acciones y formularon Unidades de Gestión Ambiental de los actividades basadas en las líneas estratégicas del cantones de la Provincia de Loja con El Ministerio del Ambiente Regional 8. PEAR. 3. Para el uso de la información adquirida por Ministerio del Ambiente Regional 8, a parte de las Unidades de Gestión Ambiental se través del Departamento Forestal y elaboro una Matriz, basada en las Áreas de Coordinación de Proyectos. Gestión del PEAR.- (Biodiversidad, Recurso Hídrico). SEGUNDA FASE b) Agenda Concertada del Plan Estratégico Ambiental Regional (PEAR). METODOLOGÍA EJECUTANTES 4. Se realizaron reuniones de trabajo para la Unidades de Gestión Ambiental de los planificación e implementación de la Agenda cantones de la Provincia de Loja con El Ambiental Regional del PEAR, por Municipio Ministerio del Ambiente Regional 8. donde: Se concertó acciones y se defino compromisos con Técnicos de las Unidades de Gestión Ambiental de los Cantones de la Provincia de Loja. TERCERA FASE c) Elaboración de la Agenda Ambiental Provincial. 5. La información secundaria de la Agenda se Ministerio del Ambiente Regional 8, a la obtuvo del documento.- Plan Estratégico través del Departamento Forestal y Ambiental Regional (PEAR). Coordinación de Proyectos. 6. El proceso de elaboración de La Agenda Ministerio del Ambiente Regional 8, a desde su inicio hasta su culminación fue través del Departamento Forestal y desarrollada en forma participativa y/o Coordinación de Proyectos. socializada de manera que toda su estructura esta en un marco de desconcentración y descentralización del estado con lineamientos enfocados en identificar y jerarquizar la problemática ambiental. DISTRITO REGIONAL 8 DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE DE LOJA Y ZAMORA CHINCHIPE Departamento Forestal y de Coordinación de Proyectos.
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IV. BASES LEGALES.
El Plan Estratégico Ambiental Regional se sustenta en las leyes de la República, Convenciones, Acuerdos internacionales, políticas y estrategias nacionales emitidas por el Ministerio del Ambiente. LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICADEL ECUADOR (2008).
La Constitución Política de la República del Ecuador, como Ley suprema, incluye en uno de sus principios fundamentales el “Derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay (Art. 14 Sección Segunda.Ambiente Sano), en el Art. 15 de la Sección Segunda.- Ambiente Sano señala: Art.-15: El Estado promoverá, en el sector público y privado el uso de tecnologías ambientales limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectara el derecho al agua. Se prohíbe el desarrollo, producción, tenencia, comercialización, importación, transporte, almacenamiento y uso de armas químicas, biológicas y nucleares, de contaminantes orgánicos persistentes altamente tóxicos, agroquímicos internacionales prohibidos, y las tecnologías y agentes biológicos experimentales nocivos y organismos genéticamente modificados perjudiciales para la salud humana o que atenten contra la soberanía alimentaria o los ecosistemas, así como la introducción de residuos nucleares y desechos tóxicos al territorio nacional.
CONVENIOS INTERNACIONALES.
El Ecuador, como parte de su política exterior, ha firmado y ratificado varios tratados y convenios internacionales, destacándose los siguientes dentro del tema de biodiversidad y conservación: -
El Convenio de las Naciones Unidas Desertificación y la Sequía.
-
El Convenio sobre la Diversidad Biológica
sobre la Lucha Contra la
-
La Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres, CITES.
-
La Convención relativa a los Humedales de Importancia Internacional, especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas, Ramsar.
-
La Convención sobre Especies Migratorias de animales silvestres La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático y Protocolo de Kyoto de la convención marco de las naciones unidas sobre el cambio climático. Con la puesta en vigencia del Protocolo de Kyoto toman
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mayor importancia los programas de reforestación en lo que a captura de carbono se refiere. El Convenio sobre la Diversidad Biológica tiene como objetivos generales: la conservación de la diversidad biológica, el uso sostenible de sus componentes y la distribución equitativa y justa de los beneficios que surjan de la utilización de recursos genéticos; reducir cualquiera de los riesgos potenciales que resulten del movimiento a través de las fronteras de organismos vivos modificados. Uno de los compromisos de los países signatarios de esta Convención fue la preparación de Estrategias Nacionales de Desarrollo Sustentable, que reflejen los objetivos de la Convención y, además, la preparación y puesta en marcha de planes de acción a nivel local. El PEAR es un ejemplo inicial de dichos compromisos. Adicionalmente el Ecuador ha suscrito compromisos importantes que se relacionan con la equidad de género y el ambiente; es el caso de La Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW) y la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer de Beijing, donde se pone de manifiesto que los gobiernos deben garantizar que las mujeres, especialmente de las zonas rurales, participen en todos los niveles de toma de decisiones relacionados con la sustentabilidad ambiental, y que los intereses y perspectivas de las mujeres se expresen debidamente en todas las políticas y enfoques adoptados. También se cree necesario fortalecer o establecer mecanismos a nivel regional, nacional e internacional para evaluar los efectos de las políticas de desarrollo y de medio ambiente en la mujer. Además en los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) se reconoce la importancia de promover la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres como una forma efectiva de combatir la pobreza, el hambre y las enfermedades, siendo esto una condición para el desarrollo sustentable. LA LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL
En julio de 1999 entra en vigor la Ley de Gestión Ambiental, que es una norma jurídica ambiental para cumplir con lo estipulado en la Constitución, sobre el derecho que tienen las personas a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación. Esta Ley se basa en los principios universales del Desarrollo Sustentable, contenidos en la Declaración de Río de Janeiro de 1992, sobre Medio Ambiente y Desarrollo que estipula en el Artículo 2: “La gestión ambiental se sujeta a los principios de solidaridad, corresponsabilidad, cooperación, coordinación, reciclaje y reutilización de desechos, utilización de tecnologías alternativas ambientalmente sustentables y respecto a las culturas y prácticas tradicionales.” Esta Ley fue codificada y publicada en el Registro Oficial 418 del 10 de septiembre de 2004. La Ley de Gestión Ambiental al basarse en la Declaración de Río, hace también suyos los principios allí señalados. En lo que tiene que ver con la importancia de la participación de la mujer, en el principio 20 menciona que “las mujeres desempeñan un papel fundamental en la ordenación del medio ambiente y en el desarrollo. Es, por tanto, imprescindible contar con su plena participación para lograr el desarrollo sostenible”. DISTRITO REGIONAL 8 DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE DE LOJA Y ZAMORA CHINCHIPE Departamento Forestal y de Coordinación de Proyectos.
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De acuerdo a esta Ley toda persona natural o jurídica puede participar en la gestión ambiental mediante distintos mecanismos de participación social. Además incluye aspectos relacionados con: el desarrollo sustentable, el rol de la autoridad ambiental, el sistema descentralizado de la gestión ambiental y la participación de las instituciones del Estado; contiene temas sobre la planificación y evaluación de impactos ambientales y el control ambiental, entre los más relevantes. Con base en una parte de esta Ley, se expide el Sistema Único de Manejo Ambiental, SUMA, y un Reglamento Especial para la evaluación de impactos ambientales, debidos a obras públicas y privadas, y su control. Los gobiernos descentralizados pueden obtener la acreditación para aplicar el Reglamento en sus jurisdicciones. El H. Concejo Provincial de Loja obtuvo la acreditación desde abril de 2004 y fue publicada en el Registro Oficial Nº 391 del 3 de agosto de 2004; en tanto que el GPAO se encuentra tramitando estas competencias. LA LEY DE DESCENTRALIZACIÓN
En 1997 se expide la Ley Especial de Descentralización del Estado y Participación Social y en 2001 tanto el Reglamento a dicha Ley como el Plan Nacional de Descentralización. En diciembre del 2001, el gobierno ecuatoriano establece un “Convenio Marco de Transferencia de Competencias del Ministerio del Ambiente hacia los Gobiernos Seccionales”, mediante el cual el Estado impulsa el proceso de descentralización a fin de lograr un desarrollo armónico, fortalecimiento de la participación ciudadana y de las entidades seccionales, así como la distribución de los ingresos públicos y de la riqueza. En este marco están en proceso de descentralización 72 competencias de las cuales corresponden: al campo forestal y calidad ambiental, cuyas bases legales tienen relación directa con la Ley Forestal y de Conservación de Áreas naturales y Vida Silvestre y con la Ley de Gestión Ambiental. En las provincias de Loja y Zamora Chinchipe este proceso de transferencia se inició con varias interrogantes y aún es un proceso en curso no culminado. El PEAR integra el tema de descentralización como uno de sus elementos claves. En términos generales se sugiere una implementación esmerada del proceso a fin de asegurar cambios positivos y efectivos. LA LEY FORESTAL Y DE CONSERVACIÓN DE ÁREAS NATURALES Y VIDA SILVESTRE.
Esta Ley prohíbe, entre otras cosas, ocupar tierras del patrimonio nacional de áreas naturales del Estado, ocasionar deterioro de los recursos en ellas existentes, contaminar el medio ambiente, atentar contra la vida silvestre, especialmente en las unidades de manejo. También permite, en dichas áreas: protección, investigación, restauración, educación y cultura, recreación y turismo controlado, pesca y caza deportivo controlado y aprovechamiento racional de la fauna y la flora. DISTRITO REGIONAL 8 DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE DE LOJA Y ZAMORA CHINCHIPE Departamento Forestal y de Coordinación de Proyectos.
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Con la Ley de Descentralización y la de Gestión ambiental los gobiernos locales pueden asumir algunas competencias, que corresponden al Ministerio del Ambiente, para la gestión en sus localidades. LEY DE RÉGIMEN PROVINCIAL Y LEY DE RÉGIMEN MUNICIPAL.
Estas dos leyes permiten a los gobiernos locales emitir ordenanzas de acuerdo a sus necesidades, entre las cuales se encuentran las de tipo ambiental que ya se han expedido y las que podrán emitirse, en el futuro, al asumir las competencias ambientales.
OTROS INSTRUMENTOS LEGALES
Varios instrumentos se han creado en el camino para facilitar la transferencia de competencias hacia los gobiernos locales, entre ellos el Plan Ambiental (1996), la Ley de Gestión Ambiental (1999), la Estrategia Ambiental de Desarrollo Sustentable (2000), la Política y Estrategia Nacional sobre Biodiversidad (2001), además de algunos acuerdos ministeriales como el No. 007, el No 055; el No 106 y el texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente que regulan la concesión del manejo de las áreas protegidas a terceros, la transferencia de funciones a los gobiernos locales y la desconcentración del Ministerio del Ambiente, respectivamente. A finales del 2001, el MAE, suscribió con el CONAM 1 y el CONCOPE2 un Convenio Marco de transferencia de competencias, a partir del cual se han establecido acuerdos de descentralización con varios consejos provinciales y con algunos cantones3. Es necesario indicar que en octubre de 2006 se suscribieron nuevos convenios con el resto de gobiernos seccionales. LAS ESTRATEGIAS NACIONALES 1.
La Estrategia Ambiental para el Desarrollo Sustentable del Ecuador.
La Estrategia Ambiental la elaboró el Ministerio del Ambiente, en octubre de 2002, como parte de los compromisos del Estado hacia los Convenios Internacionales. Esta promueve una nueva concepción de desarrollo, basada en la solidaridad, la participación democrática y el respeto a la vida y sus procesos naturales, y procura la equidad social y el mejoramiento de la calidad de vida de toda la población. Uno de los principios fundamentales de la Estrategia es: “el uso sustentable de los recursos naturales y el aprovechamiento inteligente de las potencialidades que ofrece cada uno de los ecosistemas que forman parte del territorio nacional”.
1
Consejo Nacional de Modernización
2
Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador
3
Los tres primeros párrafos son un resumen del artículo: “Una lectura desde lo local de la descentralización de la gestión ambiental y participación social” de Eugenia Endara Osejo: En Informe Podocarpus 1997-2002. Programa Podocarpus, LojaEcuador.
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La Estrategia asume los principios y objetivos de la comunidad internacional contenidos en la Declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Ambiente (Estocolmo 1972), y la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Río de Janeiro 1992), y propone tres niveles de intervención prioritaria: -
La conservación y aprovechamiento sostenible del capital natural4.
-
El control y mejoramiento de la calidad ambiental en los centros urbanos y en las áreas rurales.
-
La intervención urgente en ecosistemas frágiles y amenazados, en áreas geográficas con graves problemas socio ambiental, en las ciudades que tienen fuerte crecimiento demográfico, y en aquellas con graves problemas de contaminación.
2.
La Política y Estrategia Nacional de Biod iversi dad del Ecuador 2001 – 2010.
En 2001 el Ministerio del Ambiente difunde este documento en el cual expone “el camino definido por el país para conservar y utilizar sustentablemente la diversidad biológica y establece las prioridades de intervención del Estado” Además identifica las denominadas Regiones de Atención Especial, que son áreas geográficas de gran valor estratégico en términos de biodiversidad, pero, además, donde existen problemas agudos. Una de estas regiones está en el sur del Ecuador, denominada como “AUSTRO”, sobre la cual se dice lo reproducido en el recuadro:
4
Entiéndase por Capital Natural a toda la biodiversidad en su amplia magnitud: especies, ecosistemas y hábitats, genes e incluso la agro diversidad.
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“AUSTRO” Las provincias de Azuay, El Oro y Loja tienen una gran riqueza biológica y enfrentan graves problemas de deterioro y pérdida de la misma. En los remanentes de bosques nativos, sin embargo, hay una rica biodiversidad (por ejemplo, Loja y Azuay son, respectivamente la cuarta y quinta provincias del país por el número de especies endémicas de plantas (Valencia et al. 2000), aunque poco conocida, pues es la zona menos explorada y estudiada del país. Paralelamente, estas provincias están afectadas por un severo proceso de desertificación y tiene una situación social crítica, particularmente Loja, que es una provincia de bajo desarrollo social y alta incidencia de pobreza (INFOPLAN), lo cual ha provocado una elevada migración poblacional. La estrategia priorizará: Inclusión en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas de las zonas más amenazadas. Atención a los procesos de desertificación. Restauración de ecosistemas boscosos.
Los recursos naturales bien manejados son un capital natural que asegura la supervivencia del hombre
La participación de las Unidades de Gestión Ambiental de los Municipios de la Provincia de Loja es fundamental para el desarrollo local.
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V. CONTEXTO DE LA PROVINCIA DE LOJA.
La provincia de Loja se encuentra en el extremo sur occidental del Ecuador, atravesada por la cordillera de Los Andes. Limita al norte con las provincias del Azuay y El Oro, al sur con la República del Perú, al este con la Provincia de Zamora Chinchipe y al oeste con la Provincia de El Oro y la República del Perú. Tiene sitios que están entre 400 y 3 000 msnm, así la altitud promedio es de 2135 msnm. Posee un clima temperado sub-andino y tropical sub-andino, con una temperatura media de 15,3º C. La lluvia predomina entre tres y cinco meses al año. Esta diversidad altitudinal y el régimen de precipitación pluvial hace que en la provincia se encuentren 11 zonas de vida o grandes ecosistemas de la clasificación de Holdridge, como se indica en el cuadro siguiente: Cuadro 2. Zonas Ecológicas en la Provincia de Loja. Denomi nación Zonas de Vida.
Código.
Ubicación de las Zonas.
Bosque espinoso Tropical
be-T
Se encuentra en el sur este de la provincia en los cantones de Zapotillo y Puyango, y una parte de la parroquia 12 de Diciembre en Pindal.
B. muy seco Tropical
bms-T
La zona de vida está en Macará, Celica, Pindal, Puyango y una parte de Chaguarpamba.
B. seco Premontano
bs-PM
En Macará, Calvas, Gonzanamá, Celica, Olmedo, Chaguarpamba y en menores superficies en Loja, Saraguro, Catamayo y Puyango.
B. seco Montano bajo
bs-MB
En cantones: Sozoranga, Calvas, Gonzanamá, Paltas, Olmedo, Catamayo y Loja.
B. seco Tropical
bs-T
En pequeñas áreas en Calvas, Quilanga, Paltas, Chaguarpamba y Puyango
B. húmedo Premontano
bh-P
En Jibiruche y Las Pambas en Espíndola; San Antonio de Las Aradas Fundochamba y La Purga en Quilanga; Llano Grande y Yambaca
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en Calvas; Zapotepamba, Casanga y Carmelo en Paltas. B. húmedo Montano bajo
bh-MB
En Espíndola, Quilanga, Calvas, Gonzanamá, Loja, Paltas, en pequeñas superficies Puyango y Celica.
B. muy húmedo Montano
bmh-M
Se encuentra limitando los páramos junto al Parque Podocarpus en los cantones de Espíndola, Quilanga y Loja; además en Saraguro.
B. espinoso Premontano
be-PM
En Catanas y La Rusia en Zapotillo.
B. húmedo Montano
bh-M
En el Faical y El Papayo en Pindal, además en los cantones Paltas, Puyango, Saraguro y Chaguarpamba. En menores superficie en Pichig en el cantón Loja.
P
En Espíndola, Quilanga, Loja y Saraguro.
Páramo
Fuente: Interpretación de Mapas de zonas de vida. Enero 2008.
La topografía de la Provincia de Loja es más bien accidentada y de difícil acceso, en especial en la parte alta. Aquí se inician las cuencas hidrográficas que forman los ríos principales: Catamayo, Zamora, Macará y Puyango. Estas grandes cuencas están formadas por numerosas microcuencas abastecedoras de agua para las poblaciones. La población de la Provincia, según el censo del INEC (2001) es de 404 835 habitantes, (197 595 hombres y 207 240 mujeres) con una densidad poblacional de 38,26 hab./km². El 45,3% forma la población urbana y el 54,7 la rural; el 43,2% de la población se concentra en la capital provincial. La tasa de crecimiento urbano se ha incrementado paulatinamente y la del sector rural presenta una tasa de crecimiento negativa, debido a la migración. La población de la provincia es mayoritariamente mestiza, con una minoría de indígenas Saraguros en los cantones de Loja y Saraguro. La división política incluye 16 cantones y 93 parroquias (24 urbanas y 69 rurales). El servicio de electricidad y telefonía llega, en distinto grado, a todos los cantones y parroquias. DISTRITO REGIONAL 8 DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE DE LOJA Y ZAMORA CHINCHIPE Departamento Forestal y de Coordinación de Proyectos.
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Se cuenta con centros educativos de los niveles: escuelas, colegios y dos Universidades. Mediante la infraestructura vial la comunicación se realiza entre cantones y parroquias por carreteras de primer orden y los caminos vecinales. Con las provincias limítrofes y con el Perú se comunica con carreteras asfaltadas. La agricultura que predomina es la de “secano”, pero hay valles que disponen de riego. En el período seco el suelo se usa para la ganadería extensiva. La industria se concentra en la producción de azúcar, lácteos, embutidos, artesanías, alimentos y bebidas. En el campo la economía se basa en primer lugar en la producción agropecuaria de productos como maíz, fréjol, trigo, caña de azúcar, café, maní, lácteos, carne, entre los principales. En los centros urbanos el sector de mayor importancia es el de servicios, siendo el sector industrial muy débil. El turismo es un sector que ha crecido en la última década y se concentra en la ciudad de Loja y más aún en Vilcabamba. Actualmente las remesas enviadas por los emigrantes en el exterior son de suma importancia económica y social. La presencia de una gran variedad de zonas de vida hace que la Provincia se caracterice por tener una biodiversidad muy significativa; teniendo ambientes tan diversos que van desde los páramos, descendiendo por bosques nublados, atravesando zonas se llega hasta sectores mucho más cálidos y secos. Esta diversidad de ambientes ha influido significativamente en una diversidad muy rica en flora y fauna que no se está aprovechando sustentablemente.
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VI. PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE LOJA
La identificación de problemas ambientales, percibidos en los 16 cantones de la Provincia de Loja, se obtuvieron mediante talleres e información proporcionada por los actores locales de la región. A continuación se la detalla por cantón. ( Documento PEAR 2008).
Cuadro 3. Problemática Ambiental de la Provincia de Loja del Área de Gestión BIODIVERSIDAD. PROVINCIA DE LOJA Área Ambiental
o y a m a t a C
X
X
X
PROBLEMAS
Pérdida de la cobertura vegetal por quemas e incendios. Pérdida de especies de fauna y flora silvestre
D A D I S R E V I D O I B
s a v l a C
a b m a p r a u g a h C
a l o d n í p s E
o d e m l O
a g n a l i u Q
á m a n a z n o G
a c i l e C
X
X
X
X
X
a j o L
á r a c a M
s a t l a P
l a d n i P
o g n a y u P
o r u g a r a S
a g n a r o z o S
o l l i t o p a Z
X
X
X
X
X
X
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X
X
X
X
X
Pérdida de hábitat natural. Cacería y comercialización de especies de vida silvestre. Introducción de especies exóticas como la trucha, tilapia, rana toro, pino, ciprés, que afectan a las especies nativas y degradan los hábitat.
X
X
X
X
X
X
X
Degradación del Hábitat
X
X
Expansión de la Frontera Agrícola Erosión del Suelo
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Cuadro 4. Problemática Ambiental de la Provincia de Loja del Área de Gestión RECURSOS HÍDRICOS. PROVINCIA DE LOJA
Área Ambiental
PROBLEMAS
S A V L A C
A B O M A Y A L O A A P O D G N M R D E A N M L A A Í T U P L I A G S O U Q C A E H C
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Á M A N A Z N O G
A C I L E C
Á S R A J A A T O C L L A A M P
L A D N I P
O G N A Y U P
O R U G A R A S
A G N A R O Z O S
O L L I T O P A Z
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X
X
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X
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X
X
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X
X
X
X
X
X
Cuencas y micro cuencas sin planes de manejo o con escaso manejo y protección (incluso las que proveen agua a las poblaciones), afectando a la cantidad y calidad como de agua para el consumo
S O C I R D Í H S O S R U C E R
humano. Desperdicio de agua y/o uso inapropiado en domicilios. Contaminación de cuerpos hídricos por canteras a cielo abierto y descargas de
X
explotación minera, especialmente la aurífera[2] Uso de agua contaminada para riego.
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X
X
X
Inadecuados sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano a nivel rural (poblaciones). Manejo inadecuado del agua para riego.
X
X
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Débil organización para administrar el agua
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X
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Limitado cumplimiento a la ley de aguas
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X
X
[1] Como un efecto del tipo de manejo del ganado, así como de la baja productividad. [2] En la mayoría de los casos no hay planes de manejo ni autorizaciones para esta actividad.
Incendios Forestales
Contaminación de cuerpo
Contaminación por Desechos
Lí uidos
Sólidos
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VII. AGENDA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN ESTRATEGICO AMBIENTAL REGIONAL (PEAR), POR ÁREA DE GESTIÓN EN LOS 16 CANTONES DE LA PROVINCIA DE LOJ A.
La Agenda para la implementación del Plan Estratégico Ambiental en los cantones de la Provincia de Loja tiene un tiempo de ejecución de dos años la cual se va a disgregada por zonas (1-2-3-4), con la finalidad de ser más claro y concreto su entendimiento. Las zonas se han dividido de la siguiente forma:
- Zona 1: Sozoranga, Calvas, Quilanga, Espíndola.
- Zona 2: Gonzanamá, Catamayo, Loja, Saraguro.
- Zona 3: Celica, Paltas, Chaguarpamba, Olmedo.
- Zona 4: Macara, Zapotillo, Pindal, Puyango.
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ZONA 1 N
Provincia de L oja 1 Sozoranga 2 Calvas 3 Quilanga Espíndola
ESCALA 200 00
0
200 00
00 00
600 00
800 00
K ilom e te rs
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Cuadro 5. Agenda de Acción entre el DR8-MAE y los Municipios de Sozoranga, Calvas, Quilanga y Espíndola ( ZONA 1), en el Área de Gestión.- BIODIVERSIDAD Y RECURSOS HIDRICOS
AREA DE GESTIÓN: BIODIVERSIDAD Y RECURSOS HIDRICOS. PROGRAMA 1.- Conservación de Áreas Protegidas y Ecosistemas Frágiles. Objetivo.- Contribuir a la conservación de la biodiversidad y al mantenimiento de los procesos ecológicos y evolutivos, promoviendo el uso sustentable de los recursos naturales para mejorar la calidad de vida de comunidades humanas, facilitando la coordinación, cooperación interinstitucional y la participación de la sociedad civil en la provincia. ACUERDOS CONCERTADOS Cron ogr ama Observaciones MINISTERIO DEL Sozoranga Calvas Quilanga Espíndola A O A O AMBIENTE 1 2 a). Capacitar a los a) Apoyar al a) Organizar los a) Organizar los eventos donde va a) Apoyar al manejo y X Las acciones Departamentos manejo y eventos donde va a a participar el MAE (Talleres- conservación de los serán Ambientales del Municipio conservación del participar el MAE Charlas). Bosques Protectores incorporadas en de Calvas y Quilanga en Bosque Protector (Talleres-Charlas). b) Elaborar y Aplicar una ordenanza COLAMBO-YACURI. los presupuestos temas de establecimiento El TUNDO. b) Elaborar y Aplicar para el manejo y conservación de b) Apoyar al X de cada y consolidación de Áreas una ordenanza para el sectores que tengan declaratoria de Establecimiento de la Municipio. Protegidas. manejo y conservación Área Protegida. Reserva Ecológica b) Acercamiento con los de sectores que tengan c) Apoyar al manejo y conservación COLAMBO-YACURI. municipios de Sozoranga declaratoria de Área de los Bosques Protectores SANTA X X y Espíndola con el fin de Protegida. ROSA y COLAMBO-YACURI. concertar ideas y definir d) Apoyar al Establecimiento de la acuerdos. Reserva Ecológica COLAMBOYACURI. e) Actualizar las bases de datos de las Áreas Protegidas mediante X tesístas. X PROGRAMA 2.- Vida Silvestre Objetivo.- Fomentar la conservación y manejo sostenible de especies de vida silvestre, a fin de reducir los problemas de cacería y pesca no sostenibles y el tráfico de especies o sus productos, con énfasis en estrategias preventivas. ACUERDOS CONCERTADOS Cronograma MINISTERIO DEL Sozoranga Calvas Quilanga Espíndola A O A O Observaciones AMBIENTE 1 2 a)Formar Inspectores a) Gestionar a) Apoyo logístico y de X Las acciones Honoríficos de Vida recursos para la organización para la serán Silvestre en los Municipios formación de formación de incorporadas en de Sozoranga y Calvas. Inspectores Inspectores Honoríficos los presupuestos Honoríficos de de Vida Silvestre de cada Vida Silvestre. . Municipio.
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PROGRAMA 3.- Ecoturismo Objetivo.- Promover al ecoturismo en la región para apoyar a la conservación de los recursos naturales y Culturales, con la participación del Estado, empresa privada y comunidades locales. ACUERDOS CONCERTADOS Cronograma MINISTERIO DEL Sozoranga Calvas Quilanga Espíndola A O A O Observaciones AMBIENTE 1 2 a)Elaborar y Ejecutar a) Actualizar a) Elaborar y Ejecutar a) Elaborar y Ejecutar proyectos a) Apoyar al MAE en el Las acciones proyectos donde se vertical y proyectos donde se donde se identifique y consolide proceso de elaboración y X serán identifique y consolide horizontalmente identifique y consolide sitios con potencial turístico en el ejecución de sus proyectos incorporadas en sitios con potencial sitios con sitios con potencial cantón por medio de tesístas. a desarrollarse en este los presupuestos turístico en el cantón potencial turístico turístico en el cantón cantón. de cada Espíndola (Jimbura) del cantón. por medio de tesístas. b) Elaborar y Ejecutar Municipio. proyectos donde se identifique y consolide X sitios con potencial turístico. PROGRAMA 4.- Manejo del Suelo y Produc ción Limp ia Objetivo.- Promover el uso de tecnologías adecuadas para reducir la erosión y degradación de los suelos e incrementar su productividad. ACUERDOS CONCERTADOS Cronograma MINISTERIO DEL Sozoranga Calvas Quilanga Espíndola A O A O Observaciones AMBIENTE 1 2 a) Elaborar y Aplicar una ordenanza para el manejo y conservación del recurso suelo.
a) Elaborar una base de datos de agroquímicos que contaminan el suelo, con el fin de realizar campañas del uso adecuado del fertilizante.
a) Elaborar una base de datos de agroquímicos que contaminan el suelo, con el fin de realizar campañas del uso adecuado del fertilizante.
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X
Las acciones serán incorporadas en los presupuestos de cada Municipio.
PROGRAMA 5.- Manejo Integral de Cuencas Hidrogr áficas. Objetivo.- Proteger y manejar integralmente las cuencas y microcuencas hídricas para asegurar la provisión equitativa de agua a la región. ACUERDOS CONCERTADOS MINISTERIO DEL Sozoranga Calvas Quilanga Espíndola AMBIENTE Proteger y manejar a) Elaborar y Aplicar a) Se dará a conocer por a) Proteger y a) Proteger y manejar a) medio de oficio a las manejar integralmente las integralmente las microcuencas ordenanzas para la Unidades de Gestión integralmente las cuencas y San Pedro Y Aniduro consideradas protección y manejo Ambiental de los Municipio cuencas y microcuencas hídricas microcuencas hídricas prioritarias, integral de cuencas y de Sozoranga, Calvas, microcuencas prioritarias con el fin de con el fin de asegurar la provisión microcuencas hídricas Quilanga y Espíndola las hídricas asegurar la provisión equitativa de agua en el cantón prioritarias con el fin de b) Implementar un plan de asegurar especies que se prioritarias con el equitativa de agua la provisión Implementar un educación ambiental (incendios equitativa de agua en el encuentren o entren en fin de asegurar la b) VEDA. provisión plan de educación forestales, reforestación), enfocado cantón. equitativa de agua ambiental (incendios en la conservación del recurso b) Implementar un plan b) Implementar un forestales, hídrico. de educación ambiental c) Realizar mediante tesístas un (incendios plan de educación reforestación), forestales, ambiental enfocado en la inventario de especies nativas, reforestación), enfocado en (incendios conservación del maderables y no maderables, con el la conservación del recurso forestales, recurso hídrico. fin de protección de las mismas. hídrico. reforestación), enfocado en la conservación del recurso hídrico.
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Cronograma A O A O 1 2 X X
X
X
X
Observaciones Las acciones serán incorporadas en los presupuestos de cada Municipio.
ZONA 2 N
Provincia de L oja 1 Gonzanamá 2 Catamayo 3 Loja Saraguro
ESCALA 0 00 0
0
0 00 0
80 00 0
Kilom e ters
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Cuadro 6. Agenda de Acción entre el DR8-MAE y los Municipios de Gonzanamá, Catamayo, Loja y Saraguro ( ZONA 2), en el Área de Gestión.- BIODIVERSIDAD Y RECURSOS HIDRICOS
AREA DE GESTIÓN: BIODIVERSIDAD Y RECURSOS HIDRICOS. PROGRAMA 1.- Conservación de Áreas Protegidas y Ecosistemas Frágiles. Objetivo.- Contribuir a la conservación de la biodiversidad y al mantenimiento de los procesos ecológicos y evolutivos, promoviendo el uso sustentable de los recursos naturales para mejorar la calidad de vida de comunidades humanas, facilitando la coordinación, cooperación interinstitucional y la participación de la sociedad civil en la provincia. ACUERDOS CONCERTADOS CRONOGRAMA OBSERVACIONES MINISTERIO DEL Gonzanamá Catamayo Loja Saraguro A O1 A O2 AMBIENTE a). Capacitar a los a) Organizar los a) Organizar los a) Organizar eventos a) Organizar los Las acciones serán Departamentos eventos donde va eventos donde va a donde va a participar el eventos donde va X incorporadas en los Ambientales de los a participar el participar el MAE MAE (Talleres-Charlas). a participar el presupuestos de Municipios de MAE (Talleres- (Talleres-Charlas). b) Elaborar y Aplicar una MAE (Tallerescada Municipio. Gonzanamá, Catamayo, Charlas). b) Elaborar y Aplicar ordenanza para el manejo Charlas). Loja y Saraguro en temas una ordenanza para el y conservación de sectores b) Apoyar al de establecimiento y manejo y conservación que tengan declaratoria de manejo y consolidación de Áreas de sectores que tengan Área Protegida. conservación del Protegidas. declaratoria de Área . Bosque Protector X X b) Acercamiento con los Protegida. WASHAPAMBA. municipios de Sozoranga C) Apoyar al manejo y y Espíndola con el fin de conservación del concertar ideas y definir Bosque Protector X X acuerdos. SANTA RITA. PROGRAMA 2.- Vida Silvestre Objetivo.- Fomentar la conservación y manejo sostenible de especies de vida silvestre, a fin de reducir los problemas de cacería y pesca no sostenibles y el tráfico de especies o sus productos, con énfasis en es trategias preventivas. ACUERDOS CONCERTADOS CRONOGRAMA OBSERVACIONES MINISTERIO DEL Gonzanamá Catamayo Loja Saraguro A O1 A O2 AMBIENTE a)Formar Inspectores a) Apoyo logístico a) Apoyo logístico y de a) Apoyo logístico y de a) Apoyo logístico Las acciones serán Honoríficos de Vida y de organización organización para la organización para la y de organización incorporadas en los Silvestre en los Municipios para la formación formación de formación de Inspectores para la formación X presupuestos de de Gonzanamá, de Inspectores Inspectores Honoríficos Honoríficos de Vida de Inspectores cada Municipio. Catamayo, Loja y Honoríficos de de Vida Silvestre Silvestre Honoríficos de Saraguro Vida Silvestre Vida Silvestre
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PROGRAMA 3.- Ecoturismo Objetivo.- Promover al ecoturismo en la región para apoyar a la conservación de los recursos naturales y Culturales, con la participación del Estado, empresa privada y comunidades locales. ACUERDOS CONCERTADOS CRONOGRAMA OBSERVACIONES MINISTERIO DEL Gonzanamá Catamayo Loja Saraguro A O1 A O2 AMBIENTE a) Elaborar y a) Elaborar y Ejecutar a) Elaborar y Ejecutar a) Elaborar y Las acciones serán Ejecutar proyectos donde se proyectos donde se Ejecutar incorporadas en los proyectos donde identifique y consolide identifique y consolide proyectos donde X X presupuestos de se identifique y sitios con potencial sitios con potencial se identifique y cada Municipio. consolide sitios turístico por medio de turístico por medio de consolide sitios con potencial tesístas. tesístas. con potencial turístico por medio turístico, como de tesístas. unidad y por medio de tesístas. PROGRAMA 4.- Manejo del Suelo y Produc ción Limp ia Objetivo.- Promover el uso de tecnologías adecuadas para reducir la erosión y degradación de los suelos e incrementar su productividad. ACUERDOS CONCERTADOS CRONOGRAMA OBSERVACIONES MINISTERIO DEL Gonzanamá Catamayo Loja Saraguro A O1 A O2 AMBIENTE a) Capacitar a los a) Organizar los a) Organizar los a) Elaborar una base de a) Organizar los Las acciones serán Departamentos eventos donde va eventos donde va a datos de agroquímicos que eventos donde va X X incorporadas en los Ambientales de los a participar el participar el MAE contaminan el suelo, con el a participar el presupuestos de Municipios de MAE b) Elaborar una base fin de realizar campañas MAE cada Municipio. Gonzanamá, Catamayo, b) Elaborar una de datos de de uso adecuado del b) Elaborar una Loja y Saraguro en temas base de datos de agroquímicos que fertilizante. base de datos de de (quemas controladas, agroquímicos que contaminan el suelo, agroquímicos que prevención y control de contaminan el con el fin de realizar contaminan el X X incendios forestales). suelo, con el fin campañas de uso suelo, con el fin de realizar adecuado del de realizar campañas de uso fertilizante. campañas de uso adecuado del adecuado del fertilizante. fertilizante.
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PROGRAMA 5.- Manejo Integral de Cuencas Hidrogr áficas. Objetivo.- Proteger y manejar integralmente las cuencas y microcuencas hídricas para asegurar la provisión equitativa de agua a la región. ACUERDOS CONCERTADOS CRONOGRAMA MINISTERIO DEL Gonzanamá Catamayo Loja Saraguro A O1 A O2 AMBIENTE a) Implementar un a) Elaborar y Aplicar a) Crear ordenanzas para a) Implementar un plan de educación ordenanzas para protección y manejo plan de educación ambiental protección y manejo integral de cuencas y ambiental X X (incendios integral de cuencas y microcuencas hídricas (incendios forestales, microcuencas hídricas prioritarias con el fin de forestales, reforestación), prioritarias con el fin de asegurar la provisión reforestación), enfocado en la asegurar la provisión equitativa de agua en el enfocado en la conservación del equitativa de agua en cantón. conservación del b) Implementar un plan recurso hídrico. recurso hídrico. el cantón. b) Implementar un plan de educación ambiental b) Apoyar a de educación ambiental (incendios forestales, tesístas en temas X X (incendios forestales, reforestación), enfocado en que sean reforestación), la conservación del recurso relacionados al enfocado en la hídrico. cuidado y manejo conservación del de fuentes recurso hídrico. hídricas c) Apoyar a tesístas en prioritarias del temas que sean cantón. relacionados al cuidado y manejo de fuentes hídricas prioritarias del X X cantón.
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OBSERVACIONES Las acciones serán incorporadas en los presupuestos de cada Municipio.
ZONA 3 N
Provincia de Loja 1 C elica 2 Paltas 3 Chaguarpamba Olmedo
ESCALA 0000
0
0000
80 0 0 0
Kilo m e ters
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Cuadro 7. Agenda de Acción entre el DR8-MAE y los Municipios de Celica, Paltas, Chaguarpamba y Olmedo ( ZONA 3), en el Área de Gestión.- BIODIVERSIDAD Y RECURSOS HIDRICOS
AREA DE GESTIÓN: BIODIVERSIDAD Y RECURSOS HIDRICOS. PROGRAMA 1.- Conservación de Áreas Protegidas y Ecosistemas Frágiles. Objetivo.- Contribuir a la conservación de la biodiversidad y al mantenimiento de los procesos ecológicos y evolutivos, promoviendo el uso sustentable de los recursos naturales para mejorar la calidad de vida de comunidades humanas, facilitando la coordinación, cooperación interinstitucional y la participación de la sociedad civil en la provincia. ACUERDOS CONCERTADOS CRONOGRAMA OBSERVACIONES MINISTERIO DEL Celica Paltas Chaguarpamba Olmedo A O1 A O2 AMBIENTE a). Capacitar al a) Organizar los a) Organizar los a) Organizar los eventos a) Organizar los X Las acciones serán Departamento Ambiental eventos donde va eventos donde va a donde va a participar el eventos donde va incorporadas en los de los Municipios de a participar el participar el MAE MAE (Talleres-Charlas). a participar el presupuestos de cada Celica, Paltas, MAE (Talleres- (Talleres-Charlas). MAE (TalleresMunicipio. Chaguarpamba y Olmedo Charlas). b) Elaborar y Aplicar Charlas). en temas de b) Elaborar y una ordenanza para el establecimiento y Aplicar una manejo y conservación consolidación de Áreas ordenanza para el de sectores que tengan Protegidas. manejo y declaratoria de Área X X b) Acercamiento con los conservación de Protegida. municipios de Sozoranga sectores que c) Apoyar al manejo y y Espíndola con el fin de tengan conservación del concertar ideas y definir declaratoria de Bosque Protector acuerdos. Área Protegida. SUQUINDA. X X d) Actualización de datos a través de X inventarios por medio de tesístas. PROGRAMA 2.- Vida Silvestre Objetivo.- Fomentar la conservación y manejo sostenible de especies de vida silvestre, a fin de reducir los problemas de cacería y pesca no sostenibles y el tráfico de especies o sus productos, con énfasis en estrategias preventivas. ACUERDOS CONCERTADOS CRONOGRAMA OBSERVACIONES MINISTERIO DEL Celica Paltas Chaguarpamba Olmedo A O1 A O2 AMBIENTE a) Formar Inspectores a) Apoyo logístico a) Apoyo logístico y de Las acciones serán Honoríficos de Vida y de organización organización para la incorporadas en los Silvestre en los Municipios para la formación formación de presupuestos de cada de Celica y Paltas. de Inspectores Inspectores Honoríficos Municipio. Honoríficos de de Vida Silvestre Vida Silvestre DISTRITO REGIONAL 8 DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE DE LOJA Y ZAMORA CHINCHIPE Departamento Forestal y de Coordinación de Proyectos.
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PROGRAMA 3.- Ecoturismo Objetivo.- Promover al ecoturismo en la región para apoyar a la conservación de los recursos naturales y Culturales, con la participación del Estado, empresa privada y comunidades locales. ACUERDOS CONCERTADOS CRONOGRAMA OBSERVACIONES MINISTERIO DEL Celica Paltas Chaguarpamba Olmedo A O1 A O2 AMBIENTE a) Elaborar y a) Elaborar y Ejecutar a) Elaborar y Ejecutar a) Elaborar y Las acciones serán Ejecutar proyectos donde se proyectos donde se identifique Ejecutar incorporadas en los proyectos donde identifique y consolide y consolide sitios con potencial proyectos donde X X presupuestos de cada se identifique y sitios con potencial turístico, como unidad y por se identifique y Municipio. consolide sitios turístico, como unidad y medio de tesístas. consolide sitios con potencial por medio de tesístas. con potencial turístico, como turístico, como unidad y por unidad y por medio de tesístas. medio de tesístas. PROGRAMA 4.- Manejo del Suelo y Produc ción Limp ia Objetivo.- Promover el uso de tecnologías adecuadas para reducir la erosión y degradación de los suelos e incrementar su productividad. ACUERDOS CONCERTADOS CRONOGRAMA OBSERVACIONES MINISTERIO DEL Celica Paltas Chaguarpamba Olmedo A O1 A O2 AMBIENTE a) Capacitar a los a) Organizar de a) Organizar de los a) Organizar de los a) Organizar de X Las acciones serán Departamentos los eventos donde eventos donde va a eventos donde va a los eventos donde incorporadas en los Ambientales de los va a participar el participar el MAE (Talleres- participar el MAE (Talleres- va a participar el presupuestos de cada Municipios de Celica, MAE (Talleres- Charlas). Charlas). MAE (TalleresMunicipio. Paltas, Chaguarpamba y Charlas). b) Elaborar una base de b) Elaborar una base de Charlas). X Olmedo en temas de b) Elaborar una datos de agroquímicos que datos de agroquímicos que b) Elaborar una (quemas controladas, base de datos de contaminan el suelo, con el contaminan el suelo, con el base de datos de prevención y control de agroquímicos que fin de realizar campañas fin de realizar campañas agroquímicos que incendios forestales) contaminan el de uso adecuado del de uso adecuado del contaminan el suelo, con el fin fertilizante. fertilizante. suelo, con el fin de realizar c) Elaborar y Aplicar una c) Desarrollar un portafolio de realizar campañas de uso ordenanza para el manejo para apoyar a tesístas en campañas de uso adecuado del y uso de los productos temas relacionados al adecuado del X fertilizante. orgánicos. recurso suelo fertilizante. c) Desarrollar un d) Elaborar y Aplicar una ordenanza para portafolio para delimitación de zonas apoyar a tesístas desérticas con el fin de en temas poder reforestarlas con relacionados al X X especies nativas. recurso suelo.
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PROGRAMA 5.- Manejo Integral de Cuencas Hidrogr áficas. Objetivo.- Proteger y manejar integralmente las cuencas y microcuencas hídricas para asegurar la provisión equitativa de agua a la región. ACUERDOS CONCERTADOS CRONOGRAMA MINISTERIO DEL Celica Paltas Chaguarpamba Olmedo A O1 A O2 AMBIENTE y a) Elaborar y Aplicar a) Implementar un plan a) Implementar y a) Dar a conocer por a) Elaborar medio de oficio a las Aplicar ordenanzas ordenanzas para de educación ambiental difundir planes de Unidades de Gestión para protección y protección y manejo (incendios forestales, educación ambiental X Ambiental de los manejo integral de integral de la reforestación), enfocado (incendios forestales, Municipios de Celica, cuencas y microcuenca San Pedro en la conservación del reforestación), Paltas, Chaguarpamba y microcuencas Martir, considerada recurso hídrico. enfocados en la Olmedo las especies que hídricas prioritarias microcuenca hídrica b) Implementar proyectos conservación del se encuentren o entren en con el fin de prioritaria, con el fin de de protección y manejo recurso hídrico. Implementar VEDA. asegurar la asegurar la provisión integral de cuencas y b) provisión equitativa equitativa de agua en el microcuencas hídricas proyectos de X X de agua en el cantón. prioritarias en el cantón protección y manejo b) Implementar un plan como unidad y por medio integral de cuencas y cantón. b) Implementar un de educación ambiental de tesístas. microcuencas plan de educación (incendios forestales, c) Elaborar una base de hídricas prioritarias ambiental reforestación), enfocado datos donde conste en el cantón como (incendios en la conservación del información como: unidad y por medio forestales, recurso hídrico. inventarios de flora y de tesístas. c) Apoyar a tesístas en fauna, reforestación), información c) Elaborar una base enfocado en la temas que sean cartográfica básica. de datos donde conservación del relacionados al cuidado y conste información X X recurso hídrico. manejo de fuentes como: inventarios de c) Apoyar a tesístas hídricas prioritarias del flora y fauna, en temas que sean cantón. información relacionados al cartográfica básica. cuidado y manejo de fuentes hídricas prioritarias del cantón.
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OBSERVACIONES Las acciones serán incorporadas en los presupuestos de cada Municipio.
ZONA N
Provincia de Loja 1 Macará 2 Zapotillo 3 Pindal Puyango
ESCALA 0000
0
0000
80000 Kilometers
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Cuadro 8. Agenda de Acción entre el DR8-MAE y los Municipios de Macara, Zapotillo, Pindal y Puyango ( ZONA 4), en el Área de Gestión.- BIODIVERSIDAD Y RECURSOS HIDRICOS
AREA DE GESTIÓN: BIODIVERSIDAD Y RECURSOS HIDRICOS. PROGRAMA 1.- Conservación de Áreas Protegidas y Ecosistemas Frágiles. Objetivo.- Contribuir a la conservación de la biodiversidad y al mantenimiento de los procesos ecológicos y evolutivos, promoviendo el uso sustentable de los recursos naturales para mejorar la calidad de vida de comunidades humanas, facilitando la coordinación, cooperación interinstitucional y la participación de la sociedad civil en la provincia. ACUERDOS CONCERTADOS CRONOGRAMA OBSERVACIONES MINISTERIO DEL Macara Zapotillo Pindal Puyango A O1 A O2 AMBIENTE a). Capacitar al a) Organizar los a) Organizar los a) Organizar los eventos a) Organizar los Las acciones serán Departamento Ambiental eventos donde va eventos donde va a donde va a participar el eventos donde va X incorporadas en los del Municipio de Macará, a participar el participar el MAE MAE (Talleres-Charlas). a participar el presupuestos de Zapotillo, Pindal y MAE (Talleres- (Talleres-Charlas). b) Elaborar y Aplicar una MAE (Tallerescada Municipio. Puyango. en temas de Charlas). b) Elaborar y Aplicar ordenanza para el manejo Charlas). establecimiento y b) Elaborar y una ordenanza para el y conservación de sectores b Elaborar y consolidación de Áreas Aplicar una manejo y conservación que tengan declaratoria de Aplicar una Protegidas. ordenanza para el de sectores que tengan Área Protegida. ordenanza para el X b) Acercamiento con los manejo y declaratoria de Área manejo y municipios de Sozoranga conservación de Protegida. conservación de y Espíndola con el fin de sectores que c) Apoyar al manejo y sectores que concertar ideas y definir tengan conservación del tengan acuerdos. declaratoria de Bosque Protector declaratoria de X X Área Protegida. CERRO NEGRO Área Protegida. c) Apoyar al CAZADEROS. manejo y conservación del Bosque Protector LA CEIBA d) Apoyar al manejo y conservación de la Reserva X X Ecológica Jorupe.
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PROGRAMA 2.- Vida Silvestre Objetivo.- Fomentar la conservación y manejo sostenible de especies de vida silvestre, a fin de reducir los problemas de cacería y pesca no sostenibles y el tráfico de especies o sus productos, con énfasis en es trategias preventivas. ACUERDOS CONCERTADOS CRONOGRAMA OBSERVACIONES MINISTERIO DEL Macará Zapotillo Pindal Puyango A O1 A O2 AMBIENTE a) Formar Inspectores a) Gestionar a) Organizar los a) Organizar los eventos a) Organizar los Las acciones serán Honoríficos de Vida recursos para la eventos donde va a donde va a participar el eventos donde va incorporadas en los Silvestre en los Municipios organización de participar el MAE MAE (Talleres-Charlas). a participar el presupuestos de de Macará, Zapotillo, los eventos donde (Talleres-Charlas). MAE (TalleresX cada Municipio. Pindal y Puyango. va a participar el Charlas). MAE (TalleresCharlas). PROGRAMA 3.- Ecoturismo Objetivo.- Promover al ecoturismo en la región para apoyar a la conservación de los recursos naturales y Culturales, con la participación del Estado, empresa privada y comunidades locales. ACUERDOS CONCERTADOS CRONOGRAMA OBSERVACIONES MINISTERIO DEL Macará Zapotillo Pindal Puyango A O1 A O2 AMBIENTE a) Actualizar a) Elaborar y Ejecutar a) Elaborar y Ejecutar a) Elaborar y Las acciones serán vertical y proyectos donde se proyectos donde se Ejecutar incorporadas en los horizontalmente identifique y consolide identifique y consolide proyectos donde X X presupuestos de sitios con sitios con potencial sitios con potencial se identifique y cada Municipio. potencial turístico turístico. turístico. consolide sitios del cantón. con potencial turístico. PROGRAMA 4.- Manejo del Suelo y Produc ción Limp ia Objetivo.- Promover el uso de tecnologías adecuadas para reducir la erosión y degradación de los suelos e incrementar su productividad. ACUERDOS CONCERTADOS CRONOGRAMA OBSERVACIONES MINISTERIO DEL Macará Zapotillo Pindal Puyango A O1 A O2 AMBIENTE a) Elaborar y Las acciones serán Aplicar una incorporadas en los ordenanza para el X presupuestos de manejo y cada Municipio. conservación del recurso suelo.
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PROGRAMA 5.- Manejo Integral de Cuencas Hidrogr áficas. Objetivo.- Proteger y manejar integralmente las cuencas y microcuencas hídricas para asegurar la provisión equitativa de agua a la región. ACUERDOS CONCERTADOS CRONOGRAMA MINISTERIO DEL Macará Zapotillo Pindal Puyango A O1 A O2 AMBIENTE a) Dar a conocer por a) Implementar un a) Implementar un plan a) Implementar un plan de a) Implementar un medio de oficio a las plan de educación de educación ambiental educación ambiental plan de educación Unidades de Gestión ambiental (incendios forestales, (incendios forestales, ambiental X X Ambiental de los (incendios reforestación), reforestación), enfocado en (incendios Municipios de Macará, forestales, enfocado en la la conservación del recurso forestales, Zapotillo, Pindal y reforestación), conservación del hídrico. reforestación), b) Proteger y manejar enfocado en la Puyango, las especies enfocado en la recurso hídrico. que se encuentren o conservación del integralmente la conservación del entren en VEDA. recurso hídrico. microcuenca Papalango recurso hídrico. b) Proteger y considerada microcuenca b) Proteger y manejar hídrica prioritaria, con el fin manejar X X integralmente las de asegurar la provisión integralmente la cuencas y equitativa de agua en el microcuenca Luz microcuencas cantón. de América, consideradas considerada prioritarias, con el microcuenca fin de asegurar la hídrica prioritaria, provisión con el fin de equitativa de agua asegurar la en el cantón. provisión equitativa de agua en el cantón.
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OBSERVACIONES Las acciones serán incorporadas en los presupuestos de cada Municipio.
VIII. LINEAMIENTOS PRELIMINARES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA AGENDA EN EL 2009
Los lineamientos preliminares que se proponen para implementar la Agenda en el 2009, van a ser acciones de direccionamiento viable al proceso en su inicio, con el fin de asegurar que lo planteado se ejecute. PRIMERA FASE a)
Socialización de la Agenda Ambiental a cada una de las UGAs de los Municipios de la Provincia de Loja. IMPORTANCIA
ACCIÓN
EJECUTANTES
1) Reuniones de trabajo para la planificación e implementación de la Agenda Ambiental del PEAR por cada Municipio de la Provincia de Loja. 2) Talleres zonales de fortalecimiento entre las UGAS y el MAE.
Distrito Regional 8 del Ministerio del Ambiente de Loja y Zamora Chinchipe y las Unidades de Gestión Ambiental de los 16 Municipios de la Provincia de Loja.
3) Reuniones de trabajo con personal técnico de las UGAs. 4) Elaborar cartas de compromiso donde se definan acuerdos enfocados a las líneas estratégicas del PEAR.
1
2
X X X X
SEGUNDA FASE b)
Busc a de Estrategias para la gestión de Recurs os para la ejecución de la Agenda en el 2009. IMPORTANCIA
ACCIÓN 1) Colaborar en la elaboración del POA de las UGAs, con el fin de que en sus presupuestos destinen recursos para el cumplimiento de la Agenda Ambiental. 2) Concertación compromisos departamentales.
de con
acciones y técnicos
EJECUTANTES Distrito Regional 8 del Ministerio del Ambiente de Loja y Zamora Chinchipe y las Unidades de Gestión Ambiental de los 16 Municipios de la Provincia de Loja.
3) Apoyo técnico al personal de las UGAS (Líneas estratégicas del PEAR). 4) Elaborar cartas de compromiso donde se definan acuerdos económicos entre instituciones beneficiarias y cooperantes.
1 X
2
X X
X
+
IMPORTANCIA 1.- Muy Importante. 2.- Importante. + UGAs.- Unidades de Gestión Ambiental. DISTRITO REGIONAL 8 DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE DE LOJA Y ZAMORA CHINCHIPE Departamento Forestal y de Coordinación de Proyectos.
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IX. RESULTADOS ESPERADOS
El Ministerio del Ambiente cuenta con recursos disponibles y apoya al proceso de ejecución de la Agenda Ambiental Regional. Que los Municipios sean entidades donde existan espacios de debate y compromisos, de manera que se pueda llegar a tener acuerdos básicos entre múltiples actores de la Provincia de Loja. Que los Municipios de la Provincia de Loja asignen recursos a las Unidades de Gestión Ambiental para implementar las acciones concertadas en la Agenda Ambiental Regional. Las Unidades de Gestión Ambiental de los Municipios de la Provincia de Loja son ampliadas de manera que apoyan y dan cumplimiento a las acciones
X. CONCLUSIONES
Los procesos de elaboración de la Agenda Ambiental Provincial, fueron desarrollados en mesas participativas donde el Distrito Regional 8 del Ministerio del Ambiente en manera conjunta con comunidades, sociedad civil y gobiernos locales jerarquizaron la problemática ambiental desde una perspectiva provincial. Matriz de Implementación del PEAR, se encuentra definida por Cantón y Áreas de Gestión, quedando lista para su uso e implementación. La Regional 8 del Ministerio del Ambiente de Loja y Zamora Chinchipe y las Unidades de Gestión Ambiental (UGAs) de los cantones de la Provincia de Loja, asumen compromisos en la Ejecución de la Agenda Ambiental Provincial. La cooperación en forma organizada contribuye a la conservación y desarrollo sustentable, mitigando la pobreza de poblaciones locales.
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PLAN ESTRATEGICO AMBIENTAL REGIONAL LOJA, ZAMORA CHINCHIPE Y EL ORO. (PEAR)
AGENDA A GENDA A MBIENTA MB IENTAL L PARA L OS CANTONE CANTONES S DE L A PROVINCIA DE LOJA 2008-2010
AUTORES:
Dr. Tony Zúñiga Zúñ iga Suárez. Ing. Vladimir Vladimir Placencia Placencia Berrù. B errù.
COLABORADORES: MUNICIPIOS MUNICIPIOS DE DE LA PROVINCIA PROVINCIA DE LOJA Ing. Carlos Espinoza.- Jefe de la UGA del (Municipio de Loja)
Ing. Álvaro Sánchez Sánchez..- Jefe de la UGA del (Municipio de Zapotillo)
Dra. Julia Arias .- Jefe de la UGA UGA del del (Municipio de Catamayo) Catamayo)
Ing. Paul Estrella.- Jefe de la UGA UGA del del (Municipio (Municipio de Puyango)
Ing. Jean Ojeda.- Jefe de la UGA del (Munic ipi o de Gonzanamá)
Ing. Deli Enríqu ez.- Jefe de la UGA del (Munici pio de Pindal)
Ing. Edwin Japón.- Jefe de la UGA UGA del del (Municipio de Quilanga)
Ing. Paulo Bustamante.- Jefe de la UGA del (Municipio de Celica)
Ing. Jimy Fernández.Fernández.- Jefe de la UGA UGA del (Munici (Munici pio de Espíndola)
Lic. Jorge Feijo.- Jefe de la UGA UGA del (Municip (Municip io de Catacocha) Catacocha)
Ing. Pio Cueva.- Jefe de la UGA del (Munic ipi o de Calvas)
Ing. Diego Chamba.- Jefe de la UGA del (Municipio de Chaguarpamba)
Ing. Sergio Abad.Abad.- Jefe de la UGA UGA del del (Municipio (Municipio de Sozoranga)
Lic. Mayuri Mayuri Espinoza.Espinoza.- Jefe de la UGA del (Municipio (Municipio de Olmedo)
Ing. Marco Marco Quishpe.- Jefe de la UGA UGA del (Municipio de Macara) Macara)
Dr. Roque Berru.- Jefe de la UGA del (Municipio (Municipio de Saraguro)
UGA = Unidad de Gestión Ambiental.
FORMA DE CITAR:
Agenda Ambiental Provincial. Distrito Regional 8 del Ministerio del Ambiente (MAE). Departamento forestal y de Coordinación de Proyectos. Loja, Ecuador. 36p.
AUSPICIANTE: AUSPICIA NTE: Esta publicación y el proceso recibió un apoyo de la Cooperación de los Países Bajos en Ecuador, por medio de la Fundación EcoCiencia y el Fondo Ambiental Nacional.
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I. INTRODUCCIÓN
En la Región Sur del país existe una gran diversidad de recursos naturales que en la actualidad se vienen degradando por el inadecuado aprovechamiento que la gente hace sobre estos. La demanda por una mayor producción agrícola, ganadera y la búsqueda de mayores beneficios económicos, hacen que avance la frontera agrícola, que los bosques se talen, que las aguas pierdan su cantidad y calidad, donde los únicos efectos de pobreza y hambre hacen ver cada vez más lejos el desarrollo de nuestros pueblos. Para enfrentar la situación crítica ambiental de nuestra provincia es fundamental logar la equidad de consensos y definir acuerdos donde tanto organismos gubernamentales como no gubernamentales se comprometan a desarrollar acciones conjuntas de desarrollo en pro del mejoramiento de la calidad de vida de la gente. En este marco, el Plan Estratégico Ambiental Regional (PEAR), busca lograr mecanismos para la implementación de lineamientos estratégicos, con el objetivo de hacerlo operativo al proceso para que de una manera descentralizada y participativa el Ministerio del Ambiente y los municipios de los cantones de la Provincia de Loja formulen actividades enfocadas en las líneas de acción del PEAR, con el propósito de proponer alternativas integrales de desarrollo sustentable a los recursos naturales. Por tal motivo, es justificable la estructuración de una Agenda Ambiental de concertación, concertación, donde, donde, la experiencia de El Distrito Distrito de la Regional 8 del Ministerio del Ambiente de Loja y Zamora Chinchipe, a través del Departamento Forestal y Coordinación de Proyectos, pretende conseguir el compromiso de trabajo de todos los actores involucrados en el PEAR, mediante actividades de gestión mancomunada con la convicción de unir nuestros pueblos y mejorar las condiciones de vida desde una perspectiva provincial.
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II. OBJETIVOS 2.1.
Objeti vo General
Contribuir a la implementación del Plan Estratégico Ambiental Regional – PEAR, mediante la concertación de acciones y fijación de compromisos con las Unidades de Gestión Ambiental de los Municipios de la Provincia de Loja.
2.2.
Objetivos Específicos
Aplicar en las Unidades de Gestión Ambiental de los Municipios de la Provincia de Loja, las actividades concertadas en las Áreas de Gestión biodiversidad y recurso hídrico.
Guiar la asignación de fondos de los Municipios de la Provincia de Loja para el desarrollo integral de sus Unidades de Gestión Ambiental en el marco orientador de una Agenda Ambiental Provincial.
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III. METODOLOGÍA
Con la finalidad de implementar el Plan Estratégico Ambiental Regional Loja, Zamora Chinchipe y El Oro (PEAR), se propone elaborar una Agenda Ambiental Regional con visión de dos años , con el propósito de formular mecanismos de ejecución al PEAR, mediante actividades consensuadas entre representante de los 16 cantones de la Provincia de Loja (Unidades de Gestión Ambiental de los Municipios) y el Ministerio del Ambiente. Las fases para la elaboración de la Agenda Ambiental Provincial se las detalla en el siguiente cuadro: Cuadro 1. Metodología Aplicada. PRIMERA FASE a) Socialización del Plan Estratégico Ambiental Regional (PEAR). METODOLOGÍA EJECUTANTES 1. Se realizó Talleres de Presentación del Ministerio del Ambiente Regional 8, a PEAR, a través de ponencias dirigidas a los 16 través del Departamento Forestal y cantones de la Provincia de Loja. Coordinación de Proyectos. 2. Se compatibilizaron acciones y formularon Unidades de Gestión Ambiental de los actividades basadas en las líneas estratégicas del cantones de la Provincia de Loja con El Ministerio del Ambiente Regional 8. PEAR. 3. Para el uso de la información adquirida por Ministerio del Ambiente Regional 8, a parte de las Unidades de Gestión Ambiental se través del Departamento Forestal y elaboro una Matriz, basada en las Áreas de Coordinación de Proyectos. Gestión del PEAR.- (Biodiversidad, Recurso Hídrico). SEGUNDA FASE b) Agenda Concertada del Plan Estratégico Ambiental Regional (PEAR). METODOLOGÍA EJECUTANTES 4. Se realizaron reuniones de trabajo para la Unidades de Gestión Ambiental de los planificación e implementación de la Agenda cantones de la Provincia de Loja con El Ambiental Regional del PEAR, por Municipio Ministerio del Ambiente Regional 8. donde: Se concertó acciones y se defino compromisos con Técnicos de las Unidades de Gestión Ambiental de los Cantones de la Provincia de Loja. TERCERA FASE c) Elaboración de la Agenda Ambiental Provincial. 5. La información secundaria de la Agenda se Ministerio del Ambiente Regional 8, a la obtuvo del documento.- Plan Estratégico través del Departamento Forestal y Ambiental Regional (PEAR). Coordinación de Proyectos. 6. El proceso de elaboración de La Agenda Ministerio del Ambiente Regional 8, a desde su inicio hasta su culminación fue través del Departamento Forestal y desarrollada en forma participativa y/o Coordinación de Proyectos. socializada de manera que toda su estructura esta en un marco de desconcentración y descentralización del estado con lineamientos enfocados en identificar y jerarquizar la problemática ambiental. DISTRITO REGIONAL 8 DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE DE LOJA Y ZAMORA CHINCHIPE Departamento Forestal y de Coordinación de Proyectos.
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IV. BASES LEGALES.
El Plan Estratégico Ambiental Regional se sustenta en las leyes de la República, Convenciones, Acuerdos internacionales, políticas y estrategias nacionales emitidas por el Ministerio del Ambiente. LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICADEL ECUADOR (2008).
La Constitución Política de la República del Ecuador, como Ley suprema, incluye en uno de sus principios fundamentales el “Derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay (Art. 14 Sección Segunda.Ambiente Sano), en el Art. 15 de la Sección Segunda.- Ambiente Sano señala: Art.-15: El Estado promoverá, en el sector público y privado el uso de tecnologías ambientales limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectara el derecho al agua. Se prohíbe el desarrollo, producción, tenencia, comercialización, importación, transporte, almacenamiento y uso de armas químicas, biológicas y nucleares, de contaminantes orgánicos persistentes altamente tóxicos, agroquímicos internacionales prohibidos, y las tecnologías y agentes biológicos experimentales nocivos y organismos genéticamente modificados perjudiciales para la salud humana o que atenten contra la soberanía alimentaria o los ecosistemas, así como la introducción de residuos nucleares y desechos tóxicos al territorio nacional.
CONVENIOS INTERNACIONALES.
El Ecuador, como parte de su política exterior, ha firmado y ratificado varios tratados y convenios internacionales, destacándose los siguientes dentro del tema de biodiversidad y conservación: -
El Convenio de las Naciones Unidas Desertificación y la Sequía.
-
El Convenio sobre la Diversidad Biológica
sobre la Lucha Contra la
-
La Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres, CITES.
-
La Convención relativa a los Humedales de Importancia Internacional, especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas, Ramsar.
-
La Convención sobre Especies Migratorias de animales silvestres La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático y Protocolo de Kyoto de la convención marco de las naciones unidas sobre el cambio climático. Con la puesta en vigencia del Protocolo de Kyoto toman
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mayor importancia los programas de reforestación en lo que a captura de carbono se refiere. El Convenio sobre la Diversidad Biológica tiene como objetivos generales: la conservación de la diversidad biológica, el uso sostenible de sus componentes y la distribución equitativa y justa de los beneficios que surjan de la utilización de recursos genéticos; reducir cualquiera de los riesgos potenciales que resulten del movimiento a través de las fronteras de organismos vivos modificados. Uno de los compromisos de los países signatarios de esta Convención fue la preparación de Estrategias Nacionales de Desarrollo Sustentable, que reflejen los objetivos de la Convención y, además, la preparación y puesta en marcha de planes de acción a nivel local. El PEAR es un ejemplo inicial de dichos compromisos. Adicionalmente el Ecuador ha suscrito compromisos importantes que se relacionan con la equidad de género y el ambiente; es el caso de La Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW) y la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer de Beijing, donde se pone de manifiesto que los gobiernos deben garantizar que las mujeres, especialmente de las zonas rurales, participen en todos los niveles de toma de decisiones relacionados con la sustentabilidad ambiental, y que los intereses y perspectivas de las mujeres se expresen debidamente en todas las políticas y enfoques adoptados. También se cree necesario fortalecer o establecer mecanismos a nivel regional, nacional e internacional para evaluar los efectos de las políticas de desarrollo y de medio ambiente en la mujer. Además en los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) se reconoce la importancia de promover la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres como una forma efectiva de combatir la pobreza, el hambre y las enfermedades, siendo esto una condición para el desarrollo sustentable. LA LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL
En julio de 1999 entra en vigor la Ley de Gestión Ambiental, que es una norma jurídica ambiental para cumplir con lo estipulado en la Constitución, sobre el derecho que tienen las personas a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación. Esta Ley se basa en los principios universales del Desarrollo Sustentable, contenidos en la Declaración de Río de Janeiro de 1992, sobre Medio Ambiente y Desarrollo que estipula en el Artículo 2: “La gestión ambiental se sujeta a los principios de solidaridad, corresponsabilidad, cooperación, coordinación, reciclaje y reutilización de desechos, utilización de tecnologías alternativas ambientalmente sustentables y respecto a las culturas y prácticas tradicionales.” Esta Ley fue codificada y publicada en el Registro Oficial 418 del 10 de septiembre de 2004. La Ley de Gestión Ambiental al basarse en la Declaración de Río, hace también suyos los principios allí señalados. En lo que tiene que ver con la importancia de la participación de la mujer, en el principio 20 menciona que “las mujeres desempeñan un papel fundamental en la ordenación del medio ambiente y en el desarrollo. Es, por tanto, imprescindible contar con su plena participación para lograr el desarrollo sostenible”. DISTRITO REGIONAL 8 DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE DE LOJA Y ZAMORA CHINCHIPE Departamento Forestal y de Coordinación de Proyectos.
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De acuerdo a esta Ley toda persona natural o jurídica puede participar en la gestión ambiental mediante distintos mecanismos de participación social. Además incluye aspectos relacionados con: el desarrollo sustentable, el rol de la autoridad ambiental, el sistema descentralizado de la gestión ambiental y la participación de las instituciones del Estado; contiene temas sobre la planificación y evaluación de impactos ambientales y el control ambiental, entre los más relevantes. Con base en una parte de esta Ley, se expide el Sistema Único de Manejo Ambiental, SUMA, y un Reglamento Especial para la evaluación de impactos ambientales, debidos a obras públicas y privadas, y su control. Los gobiernos descentralizados pueden obtener la acreditación para aplicar el Reglamento en sus jurisdicciones. El H. Concejo Provincial de Loja obtuvo la acreditación desde abril de 2004 y fue publicada en el Registro Oficial Nº 391 del 3 de agosto de 2004; en tanto que el GPAO se encuentra tramitando estas competencias. LA LEY DE DESCENTRALIZACIÓN
En 1997 se expide la Ley Especial de Descentralización del Estado y Participación Social y en 2001 tanto el Reglamento a dicha Ley como el Plan Nacional de Descentralización. En diciembre del 2001, el gobierno ecuatoriano establece un “Convenio Marco de Transferencia de Competencias del Ministerio del Ambiente hacia los Gobiernos Seccionales”, mediante el cual el Estado impulsa el proceso de descentralización a fin de lograr un desarrollo armónico, fortalecimiento de la participación ciudadana y de las entidades seccionales, así como la distribución de los ingresos públicos y de la riqueza. En este marco están en proceso de descentralización 72 competencias de las cuales corresponden: al campo forestal y calidad ambiental, cuyas bases legales tienen relación directa con la Ley Forestal y de Conservación de Áreas naturales y Vida Silvestre y con la Ley de Gestión Ambiental. En las provincias de Loja y Zamora Chinchipe este proceso de transferencia se inició con varias interrogantes y aún es un proceso en curso no culminado. El PEAR integra el tema de descentralización como uno de sus elementos claves. En términos generales se sugiere una implementación esmerada del proceso a fin de asegurar cambios positivos y efectivos. LA LEY FORESTAL Y DE CONSERVACIÓN DE ÁREAS NATURALES Y VIDA SILVESTRE.
Esta Ley prohíbe, entre otras cosas, ocupar tierras del patrimonio nacional de áreas naturales del Estado, ocasionar deterioro de los recursos en ellas existentes, contaminar el medio ambiente, atentar contra la vida silvestre, especialmente en las unidades de manejo. También permite, en dichas áreas: protección, investigación, restauración, educación y cultura, recreación y turismo controlado, pesca y caza deportivo controlado y aprovechamiento racional de la fauna y la flora. DISTRITO REGIONAL 8 DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE DE LOJA Y ZAMORA CHINCHIPE Departamento Forestal y de Coordinación de Proyectos.
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Con la Ley de Descentralización y la de Gestión ambiental los gobiernos locales pueden asumir algunas competencias, que corresponden al Ministerio del Ambiente, para la gestión en sus localidades. LEY DE RÉGIMEN PROVINCIAL Y LEY DE RÉGIMEN MUNICIPAL.
Estas dos leyes permiten a los gobiernos locales emitir ordenanzas de acuerdo a sus necesidades, entre las cuales se encuentran las de tipo ambiental que ya se han expedido y las que podrán emitirse, en el futuro, al asumir las competencias ambientales.
OTROS INSTRUMENTOS LEGALES
Varios instrumentos se han creado en el camino para facilitar la transferencia de competencias hacia los gobiernos locales, entre ellos el Plan Ambiental (1996), la Ley de Gestión Ambiental (1999), la Estrategia Ambiental de Desarrollo Sustentable (2000), la Política y Estrategia Nacional sobre Biodiversidad (2001), además de algunos acuerdos ministeriales como el No. 007, el No 055; el No 106 y el texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente que regulan la concesión del manejo de las áreas protegidas a terceros, la transferencia de funciones a los gobiernos locales y la desconcentración del Ministerio del Ambiente, respectivamente. A finales del 2001, el MAE, suscribió con el CONAM 1 y el CONCOPE2 un Convenio Marco de transferencia de competencias, a partir del cual se han establecido acuerdos de descentralización con varios consejos provinciales y con algunos cantones3. Es necesario indicar que en octubre de 2006 se suscribieron nuevos convenios con el resto de gobiernos seccionales. LAS ESTRATEGIAS NACIONALES 1.
La Estrategia Ambiental para el Desarrollo Sustentable del Ecuador.
La Estrategia Ambiental la elaboró el Ministerio del Ambiente, en octubre de 2002, como parte de los compromisos del Estado hacia los Convenios Internacionales. Esta promueve una nueva concepción de desarrollo, basada en la solidaridad, la participación democrática y el respeto a la vida y sus procesos naturales, y procura la equidad social y el mejoramiento de la calidad de vida de toda la población. Uno de los principios fundamentales de la Estrategia es: “el uso sustentable de los recursos naturales y el aprovechamiento inteligente de las potencialidades que ofrece cada uno de los ecosistemas que forman parte del territorio nacional”.
1
Consejo Nacional de Modernización
2
Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador
3
Los tres primeros párrafos son un resumen del artículo: “Una lectura desde lo local de la descentralización de la gestión ambiental y participación social” de Eugenia Endara Osejo: En Informe Podocarpus 1997-2002. Programa Podocarpus, LojaEcuador.
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La Estrategia asume los principios y objetivos de la comunidad internacional contenidos en la Declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Ambiente (Estocolmo 1972), y la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Río de Janeiro 1992), y propone tres niveles de intervención prioritaria: -
La conservación y aprovechamiento sostenible del capital natural4.
-
El control y mejoramiento de la calidad ambiental en los centros urbanos y en las áreas rurales.
-
La intervención urgente en ecosistemas frágiles y amenazados, en áreas geográficas con graves problemas socio ambiental, en las ciudades que tienen fuerte crecimiento demográfico, y en aquellas con graves problemas de contaminación.
2.
La Política y Estrategia Nacional de Biod iversi dad del Ecuador 2001 – 2010.
En 2001 el Ministerio del Ambiente difunde este documento en el cual expone “el camino definido por el país para conservar y utilizar sustentablemente la diversidad biológica y establece las prioridades de intervención del Estado” Además identifica las denominadas Regiones de Atención Especial, que son áreas geográficas de gran valor estratégico en términos de biodiversidad, pero, además, donde existen problemas agudos. Una de estas regiones está en el sur del Ecuador, denominada como “AUSTRO”, sobre la cual se dice lo reproducido en el recuadro:
4
Entiéndase por Capital Natural a toda la biodiversidad en su amplia magnitud: especies, ecosistemas y hábitats, genes e incluso la agro diversidad.
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“AUSTRO” Las provincias de Azuay, El Oro y Loja tienen una gran riqueza biológica y enfrentan graves problemas de deterioro y pérdida de la misma. En los remanentes de bosques nativos, sin embargo, hay una rica biodiversidad (por ejemplo, Loja y Azuay son, respectivamente la cuarta y quinta provincias del país por el número de especies endémicas de plantas (Valencia et al. 2000), aunque poco conocida, pues es la zona menos explorada y estudiada del país. Paralelamente, estas provincias están afectadas por un severo proceso de desertificación y tiene una situación social crítica, particularmente Loja, que es una provincia de bajo desarrollo social y alta incidencia de pobreza (INFOPLAN), lo cual ha provocado una elevada migración poblacional. La estrategia priorizará: Inclusión en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas de las zonas más amenazadas. Atención a los procesos de desertificación. Restauración de ecosistemas boscosos.
Los recursos naturales bien manejados son un capital natural que asegura la supervivencia del hombre
La participación de las Unidades de Gestión Ambiental de los Municipios de la Provincia de Loja es fundamental para el desarrollo local.
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V. CONTEXTO DE LA PROVINCIA DE LOJA.
La provincia de Loja se encuentra en el extremo sur occidental del Ecuador, atravesada por la cordillera de Los Andes. Limita al norte con las provincias del Azuay y El Oro, al sur con la República del Perú, al este con la Provincia de Zamora Chinchipe y al oeste con la Provincia de El Oro y la República del Perú. Tiene sitios que están entre 400 y 3 000 msnm, así la altitud promedio es de 2135 msnm. Posee un clima temperado sub-andino y tropical sub-andino, con una temperatura media de 15,3º C. La lluvia predomina entre tres y cinco meses al año. Esta diversidad altitudinal y el régimen de precipitación pluvial hace que en la provincia se encuentren 11 zonas de vida o grandes ecosistemas de la clasificación de Holdridge, como se indica en el cuadro siguiente: Cuadro 2. Zonas Ecológicas en la Provincia de Loja. Denomi nación Zonas de Vida.
Código.
Ubicación de las Zonas.
Bosque espinoso Tropical
be-T
Se encuentra en el sur este de la provincia en los cantones de Zapotillo y Puyango, y una parte de la parroquia 12 de Diciembre en Pindal.
B. muy seco Tropical
bms-T
La zona de vida está en Macará, Celica, Pindal, Puyango y una parte de Chaguarpamba.
B. seco Premontano
bs-PM
En Macará, Calvas, Gonzanamá, Celica, Olmedo, Chaguarpamba y en menores superficies en Loja, Saraguro, Catamayo y Puyango.
B. seco Montano bajo
bs-MB
En cantones: Sozoranga, Calvas, Gonzanamá, Paltas, Olmedo, Catamayo y Loja.
B. seco Tropical
bs-T
En pequeñas áreas en Calvas, Quilanga, Paltas, Chaguarpamba y Puyango
B. húmedo Premontano
bh-P
En Jibiruche y Las Pambas en Espíndola; San Antonio de Las Aradas Fundochamba y La Purga en Quilanga; Llano Grande y Yambaca
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en Calvas; Zapotepamba, Casanga y Carmelo en Paltas. B. húmedo Montano bajo
bh-MB
En Espíndola, Quilanga, Calvas, Gonzanamá, Loja, Paltas, en pequeñas superficies Puyango y Celica.
B. muy húmedo Montano
bmh-M
Se encuentra limitando los páramos junto al Parque Podocarpus en los cantones de Espíndola, Quilanga y Loja; además en Saraguro.
B. espinoso Premontano
be-PM
En Catanas y La Rusia en Zapotillo.
B. húmedo Montano
bh-M
En el Faical y El Papayo en Pindal, además en los cantones Paltas, Puyango, Saraguro y Chaguarpamba. En menores superficie en Pichig en el cantón Loja.
P
En Espíndola, Quilanga, Loja y Saraguro.
Páramo
Fuente: Interpretación de Mapas de zonas de vida. Enero 2008.
La topografía de la Provincia de Loja es más bien accidentada y de difícil acceso, en especial en la parte alta. Aquí se inician las cuencas hidrográficas que forman los ríos principales: Catamayo, Zamora, Macará y Puyango. Estas grandes cuencas están formadas por numerosas microcuencas abastecedoras de agua para las poblaciones. La población de la Provincia, según el censo del INEC (2001) es de 404 835 habitantes, (197 595 hombres y 207 240 mujeres) con una densidad poblacional de 38,26 hab./km². El 45,3% forma la población urbana y el 54,7 la rural; el 43,2% de la población se concentra en la capital provincial. La tasa de crecimiento urbano se ha incrementado paulatinamente y la del sector rural presenta una tasa de crecimiento negativa, debido a la migración. La población de la provincia es mayoritariamente mestiza, con una minoría de indígenas Saraguros en los cantones de Loja y Saraguro. La división política incluye 16 cantones y 93 parroquias (24 urbanas y 69 rurales). El servicio de electricidad y telefonía llega, en distinto grado, a todos los cantones y parroquias. DISTRITO REGIONAL 8 DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE DE LOJA Y ZAMORA CHINCHIPE Departamento Forestal y de Coordinación de Proyectos.
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Se cuenta con centros educativos de los niveles: escuelas, colegios y dos Universidades. Mediante la infraestructura vial la comunicación se realiza entre cantones y parroquias por carreteras de primer orden y los caminos vecinales. Con las provincias limítrofes y con el Perú se comunica con carreteras asfaltadas. La agricultura que predomina es la de “secano”, pero hay valles que disponen de riego. En el período seco el suelo se usa para la ganadería extensiva. La industria se concentra en la producción de azúcar, lácteos, embutidos, artesanías, alimentos y bebidas. En el campo la economía se basa en primer lugar en la producción agropecuaria de productos como maíz, fréjol, trigo, caña de azúcar, café, maní, lácteos, carne, entre los principales. En los centros urbanos el sector de mayor importancia es el de servicios, siendo el sector industrial muy débil. El turismo es un sector que ha crecido en la última década y se concentra en la ciudad de Loja y más aún en Vilcabamba. Actualmente las remesas enviadas por los emigrantes en el exterior son de suma importancia económica y social. La presencia de una gran variedad de zonas de vida hace que la Provincia se caracterice por tener una biodiversidad muy significativa; teniendo ambientes tan diversos que van desde los páramos, descendiendo por bosques nublados, atravesando zonas se llega hasta sectores mucho más cálidos y secos. Esta diversidad de ambientes ha influido significativamente en una diversidad muy rica en flora y fauna que no se está aprovechando sustentablemente.
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VI. PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE LOJA
La identificación de problemas ambientales, percibidos en los 16 cantones de la Provincia de Loja, se obtuvieron mediante talleres e información proporcionada por los actores locales de la región. A continuación se la detalla por cantón. ( Documento PEAR 2008).
Cuadro 3. Problemática Ambiental de la Provincia de Loja del Área de Gestión BIODIVERSIDAD. PROVINCIA DE LOJA Área Ambiental
o y a m a t a C
X
X
X
PROBLEMAS
Pérdida de la cobertura vegetal por quemas e incendios. Pérdida de especies de fauna y flora silvestre
D A D I S R E V I D O I B
s a v l a C
a b m a p r a u g a h C
a l o d n í p s E
o d e m l O
a g n a l i u Q
á m a n a z n o G
a c i l e C
X
X
X
X
X
a j o L
á r a c a M
s a t l a P
l a d n i P
o g n a y u P
o r u g a r a S
a g n a r o z o S
o l l i t o p a Z
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Pérdida de hábitat natural. Cacería y comercialización de especies de vida silvestre. Introducción de especies exóticas como la trucha, tilapia, rana toro, pino, ciprés, que afectan a las especies nativas y degradan los hábitat.
X
X
X
X
X
X
X
Degradación del Hábitat
X
X
Expansión de la Frontera Agrícola Erosión del Suelo
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Cuadro 4. Problemática Ambiental de la Provincia de Loja del Área de Gestión RECURSOS HÍDRICOS. PROVINCIA DE LOJA
Área Ambiental
PROBLEMAS
S A V L A C
A B O M A Y A L O A A P O D G N M R D E A N M L A A Í T U P L I A G S O U Q C A E H C
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Á M A N A Z N O G
A C I L E C
Á S R A J A A T O C L L A A M P
L A D N I P
O G N A Y U P
O R U G A R A S
A G N A R O Z O S
O L L I T O P A Z
X
X
X
X
X
X
X
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X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Cuencas y micro cuencas sin planes de manejo o con escaso manejo y protección (incluso las que proveen agua a las poblaciones), afectando a la cantidad y calidad como de agua para el consumo
S O C I R D Í H S O S R U C E R
humano. Desperdicio de agua y/o uso inapropiado en domicilios. Contaminación de cuerpos hídricos por canteras a cielo abierto y descargas de
X
explotación minera, especialmente la aurífera[2] Uso de agua contaminada para riego.
X
X
X
X
Inadecuados sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano a nivel rural (poblaciones). Manejo inadecuado del agua para riego.
X
X
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X
Débil organización para administrar el agua
X
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X
X
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Limitado cumplimiento a la ley de aguas
X
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X
X
X
[1] Como un efecto del tipo de manejo del ganado, así como de la baja productividad. [2] En la mayoría de los casos no hay planes de manejo ni autorizaciones para esta actividad.
Incendios Forestales
Contaminación de cuerpo
Contaminación por Desechos
Lí uidos
Sólidos
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VII. AGENDA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN ESTRATEGICO AMBIENTAL REGIONAL (PEAR), POR ÁREA DE GESTIÓN EN LOS 16 CANTONES DE LA PROVINCIA DE LOJ A.
La Agenda para la implementación del Plan Estratégico Ambiental en los cantones de la Provincia de Loja tiene un tiempo de ejecución de dos años la cual se va a disgregada por zonas (1-2-3-4), con la finalidad de ser más claro y concreto su entendimiento. Las zonas se han dividido de la siguiente forma:
- Zona 1: Sozoranga, Calvas, Quilanga, Espíndola.
- Zona 2: Gonzanamá, Catamayo, Loja, Saraguro.
- Zona 3: Celica, Paltas, Chaguarpamba, Olmedo.
- Zona 4: Macara, Zapotillo, Pindal, Puyango.
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ZONA 1 N
Provincia de L oja 1 Sozoranga 2 Calvas 3 Quilanga Espíndola
ESCALA 200 00
0
200 00
00 00
600 00
800 00
K ilom e te rs
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Cuadro 5. Agenda de Acción entre el DR8-MAE y los Municipios de Sozoranga, Calvas, Quilanga y Espíndola ( ZONA 1), en el Área de Gestión.- BIODIVERSIDAD Y RECURSOS HIDRICOS
AREA DE GESTIÓN: BIODIVERSIDAD Y RECURSOS HIDRICOS. PROGRAMA 1.- Conservación de Áreas Protegidas y Ecosistemas Frágiles. Objetivo.- Contribuir a la conservación de la biodiversidad y al mantenimiento de los procesos ecológicos y evolutivos, promoviendo el uso sustentable de los recursos naturales para mejorar la calidad de vida de comunidades humanas, facilitando la coordinación, cooperación interinstitucional y la participación de la sociedad civil en la provincia. ACUERDOS CONCERTADOS Cron ogr ama Observaciones MINISTERIO DEL Sozoranga Calvas Quilanga Espíndola A O A O AMBIENTE 1 2 a). Capacitar a los a) Apoyar al a) Organizar los a) Organizar los eventos donde va a) Apoyar al manejo y X Las acciones Departamentos manejo y eventos donde va a a participar el MAE (Talleres- conservación de los serán Ambientales del Municipio conservación del participar el MAE Charlas). Bosques Protectores incorporadas en de Calvas y Quilanga en Bosque Protector (Talleres-Charlas). b) Elaborar y Aplicar una ordenanza COLAMBO-YACURI. los presupuestos temas de establecimiento El TUNDO. b) Elaborar y Aplicar para el manejo y conservación de b) Apoyar al X de cada y consolidación de Áreas una ordenanza para el sectores que tengan declaratoria de Establecimiento de la Municipio. Protegidas. manejo y conservación Área Protegida. Reserva Ecológica b) Acercamiento con los de sectores que tengan c) Apoyar al manejo y conservación COLAMBO-YACURI. municipios de Sozoranga declaratoria de Área de los Bosques Protectores SANTA X X y Espíndola con el fin de Protegida. ROSA y COLAMBO-YACURI. concertar ideas y definir d) Apoyar al Establecimiento de la acuerdos. Reserva Ecológica COLAMBOYACURI. e) Actualizar las bases de datos de las Áreas Protegidas mediante X tesístas. X PROGRAMA 2.- Vida Silvestre Objetivo.- Fomentar la conservación y manejo sostenible de especies de vida silvestre, a fin de reducir los problemas de cacería y pesca no sostenibles y el tráfico de especies o sus productos, con énfasis en estrategias preventivas. ACUERDOS CONCERTADOS Cronograma MINISTERIO DEL Sozoranga Calvas Quilanga Espíndola A O A O Observaciones AMBIENTE 1 2 a)Formar Inspectores a) Gestionar a) Apoyo logístico y de X Las acciones Honoríficos de Vida recursos para la organización para la serán Silvestre en los Municipios formación de formación de incorporadas en de Sozoranga y Calvas. Inspectores Inspectores Honoríficos los presupuestos Honoríficos de de Vida Silvestre de cada Vida Silvestre. . Municipio.
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PROGRAMA 3.- Ecoturismo Objetivo.- Promover al ecoturismo en la región para apoyar a la conservación de los recursos naturales y Culturales, con la participación del Estado, empresa privada y comunidades locales. ACUERDOS CONCERTADOS Cronograma MINISTERIO DEL Sozoranga Calvas Quilanga Espíndola A O A O Observaciones AMBIENTE 1 2 a)Elaborar y Ejecutar a) Actualizar a) Elaborar y Ejecutar a) Elaborar y Ejecutar proyectos a) Apoyar al MAE en el Las acciones proyectos donde se vertical y proyectos donde se donde se identifique y consolide proceso de elaboración y X serán identifique y consolide horizontalmente identifique y consolide sitios con potencial turístico en el ejecución de sus proyectos incorporadas en sitios con potencial sitios con sitios con potencial cantón por medio de tesístas. a desarrollarse en este los presupuestos turístico en el cantón potencial turístico turístico en el cantón cantón. de cada Espíndola (Jimbura) del cantón. por medio de tesístas. b) Elaborar y Ejecutar Municipio. proyectos donde se identifique y consolide X sitios con potencial turístico. PROGRAMA 4.- Manejo del Suelo y Produc ción Limp ia Objetivo.- Promover el uso de tecnologías adecuadas para reducir la erosión y degradación de los suelos e incrementar su productividad. ACUERDOS CONCERTADOS Cronograma MINISTERIO DEL Sozoranga Calvas Quilanga Espíndola A O A O Observaciones AMBIENTE 1 2 a) Elaborar y Aplicar una ordenanza para el manejo y conservación del recurso suelo.
a) Elaborar una base de datos de agroquímicos que contaminan el suelo, con el fin de realizar campañas del uso adecuado del fertilizante.
a) Elaborar una base de datos de agroquímicos que contaminan el suelo, con el fin de realizar campañas del uso adecuado del fertilizante.
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X
Las acciones serán incorporadas en los presupuestos de cada Municipio.
PROGRAMA 5.- Manejo Integral de Cuencas Hidrogr áficas. Objetivo.- Proteger y manejar integralmente las cuencas y microcuencas hídricas para asegurar la provisión equitativa de agua a la región. ACUERDOS CONCERTADOS MINISTERIO DEL Sozoranga Calvas Quilanga Espíndola AMBIENTE Proteger y manejar a) Elaborar y Aplicar a) Se dará a conocer por a) Proteger y a) Proteger y manejar a) medio de oficio a las manejar integralmente las integralmente las microcuencas ordenanzas para la Unidades de Gestión integralmente las cuencas y San Pedro Y Aniduro consideradas protección y manejo Ambiental de los Municipio cuencas y microcuencas hídricas microcuencas hídricas prioritarias, integral de cuencas y de Sozoranga, Calvas, microcuencas prioritarias con el fin de con el fin de asegurar la provisión microcuencas hídricas Quilanga y Espíndola las hídricas asegurar la provisión equitativa de agua en el cantón prioritarias con el fin de b) Implementar un plan de asegurar especies que se prioritarias con el equitativa de agua la provisión Implementar un educación ambiental (incendios equitativa de agua en el encuentren o entren en fin de asegurar la b) VEDA. provisión plan de educación forestales, reforestación), enfocado cantón. equitativa de agua ambiental (incendios en la conservación del recurso b) Implementar un plan b) Implementar un forestales, hídrico. de educación ambiental c) Realizar mediante tesístas un (incendios plan de educación reforestación), forestales, ambiental enfocado en la inventario de especies nativas, reforestación), enfocado en (incendios conservación del maderables y no maderables, con el la conservación del recurso forestales, recurso hídrico. fin de protección de las mismas. hídrico. reforestación), enfocado en la conservación del recurso hídrico.
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Cronograma A O A O 1 2 X X
X
X
X
Observaciones Las acciones serán incorporadas en los presupuestos de cada Municipio.
ZONA 2 N
Provincia de L oja 1 Gonzanamá 2 Catamayo 3 Loja Saraguro
ESCALA 0 00 0
0
0 00 0
80 00 0
Kilom e ters
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Cuadro 6. Agenda de Acción entre el DR8-MAE y los Municipios de Gonzanamá, Catamayo, Loja y Saraguro ( ZONA 2), en el Área de Gestión.- BIODIVERSIDAD Y RECURSOS HIDRICOS
AREA DE GESTIÓN: BIODIVERSIDAD Y RECURSOS HIDRICOS. PROGRAMA 1.- Conservación de Áreas Protegidas y Ecosistemas Frágiles. Objetivo.- Contribuir a la conservación de la biodiversidad y al mantenimiento de los procesos ecológicos y evolutivos, promoviendo el uso sustentable de los recursos naturales para mejorar la calidad de vida de comunidades humanas, facilitando la coordinación, cooperación interinstitucional y la participación de la sociedad civil en la provincia. ACUERDOS CONCERTADOS CRONOGRAMA OBSERVACIONES MINISTERIO DEL Gonzanamá Catamayo Loja Saraguro A O1 A O2 AMBIENTE a). Capacitar a los a) Organizar los a) Organizar los a) Organizar eventos a) Organizar los Las acciones serán Departamentos eventos donde va eventos donde va a donde va a participar el eventos donde va X incorporadas en los Ambientales de los a participar el participar el MAE MAE (Talleres-Charlas). a participar el presupuestos de Municipios de MAE (Talleres- (Talleres-Charlas). b) Elaborar y Aplicar una MAE (Tallerescada Municipio. Gonzanamá, Catamayo, Charlas). b) Elaborar y Aplicar ordenanza para el manejo Charlas). Loja y Saraguro en temas una ordenanza para el y conservación de sectores b) Apoyar al de establecimiento y manejo y conservación que tengan declaratoria de manejo y consolidación de Áreas de sectores que tengan Área Protegida. conservación del Protegidas. declaratoria de Área . Bosque Protector X X b) Acercamiento con los Protegida. WASHAPAMBA. municipios de Sozoranga C) Apoyar al manejo y y Espíndola con el fin de conservación del concertar ideas y definir Bosque Protector X X acuerdos. SANTA RITA. PROGRAMA 2.- Vida Silvestre Objetivo.- Fomentar la conservación y manejo sostenible de especies de vida silvestre, a fin de reducir los problemas de cacería y pesca no sostenibles y el tráfico de especies o sus productos, con énfasis en es trategias preventivas. ACUERDOS CONCERTADOS CRONOGRAMA OBSERVACIONES MINISTERIO DEL Gonzanamá Catamayo Loja Saraguro A O1 A O2 AMBIENTE a)Formar Inspectores a) Apoyo logístico a) Apoyo logístico y de a) Apoyo logístico y de a) Apoyo logístico Las acciones serán Honoríficos de Vida y de organización organización para la organización para la y de organización incorporadas en los Silvestre en los Municipios para la formación formación de formación de Inspectores para la formación X presupuestos de de Gonzanamá, de Inspectores Inspectores Honoríficos Honoríficos de Vida de Inspectores cada Municipio. Catamayo, Loja y Honoríficos de de Vida Silvestre Silvestre Honoríficos de Saraguro Vida Silvestre Vida Silvestre
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PROGRAMA 3.- Ecoturismo Objetivo.- Promover al ecoturismo en la región para apoyar a la conservación de los recursos naturales y Culturales, con la participación del Estado, empresa privada y comunidades locales. ACUERDOS CONCERTADOS CRONOGRAMA OBSERVACIONES MINISTERIO DEL Gonzanamá Catamayo Loja Saraguro A O1 A O2 AMBIENTE a) Elaborar y a) Elaborar y Ejecutar a) Elaborar y Ejecutar a) Elaborar y Las acciones serán Ejecutar proyectos donde se proyectos donde se Ejecutar incorporadas en los proyectos donde identifique y consolide identifique y consolide proyectos donde X X presupuestos de se identifique y sitios con potencial sitios con potencial se identifique y cada Municipio. consolide sitios turístico por medio de turístico por medio de consolide sitios con potencial tesístas. tesístas. con potencial turístico por medio turístico, como de tesístas. unidad y por medio de tesístas. PROGRAMA 4.- Manejo del Suelo y Produc ción Limp ia Objetivo.- Promover el uso de tecnologías adecuadas para reducir la erosión y degradación de los suelos e incrementar su productividad. ACUERDOS CONCERTADOS CRONOGRAMA OBSERVACIONES MINISTERIO DEL Gonzanamá Catamayo Loja Saraguro A O1 A O2 AMBIENTE a) Capacitar a los a) Organizar los a) Organizar los a) Elaborar una base de a) Organizar los Las acciones serán Departamentos eventos donde va eventos donde va a datos de agroquímicos que eventos donde va X X incorporadas en los Ambientales de los a participar el participar el MAE contaminan el suelo, con el a participar el presupuestos de Municipios de MAE b) Elaborar una base fin de realizar campañas MAE cada Municipio. Gonzanamá, Catamayo, b) Elaborar una de datos de de uso adecuado del b) Elaborar una Loja y Saraguro en temas base de datos de agroquímicos que fertilizante. base de datos de de (quemas controladas, agroquímicos que contaminan el suelo, agroquímicos que prevención y control de contaminan el con el fin de realizar contaminan el X X incendios forestales). suelo, con el fin campañas de uso suelo, con el fin de realizar adecuado del de realizar campañas de uso fertilizante. campañas de uso adecuado del adecuado del fertilizante. fertilizante.
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PROGRAMA 5.- Manejo Integral de Cuencas Hidrogr áficas. Objetivo.- Proteger y manejar integralmente las cuencas y microcuencas hídricas para asegurar la provisión equitativa de agua a la región. ACUERDOS CONCERTADOS CRONOGRAMA MINISTERIO DEL Gonzanamá Catamayo Loja Saraguro A O1 A O2 AMBIENTE a) Implementar un a) Elaborar y Aplicar a) Crear ordenanzas para a) Implementar un plan de educación ordenanzas para protección y manejo plan de educación ambiental protección y manejo integral de cuencas y ambiental X X (incendios integral de cuencas y microcuencas hídricas (incendios forestales, microcuencas hídricas prioritarias con el fin de forestales, reforestación), prioritarias con el fin de asegurar la provisión reforestación), enfocado en la asegurar la provisión equitativa de agua en el enfocado en la conservación del equitativa de agua en cantón. conservación del b) Implementar un plan recurso hídrico. recurso hídrico. el cantón. b) Implementar un plan de educación ambiental b) Apoyar a de educación ambiental (incendios forestales, tesístas en temas X X (incendios forestales, reforestación), enfocado en que sean reforestación), la conservación del recurso relacionados al enfocado en la hídrico. cuidado y manejo conservación del de fuentes recurso hídrico. hídricas c) Apoyar a tesístas en prioritarias del temas que sean cantón. relacionados al cuidado y manejo de fuentes hídricas prioritarias del X X cantón.
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OBSERVACIONES Las acciones serán incorporadas en los presupuestos de cada Municipio.
ZONA 3 N
Provincia de Loja 1 C elica 2 Paltas 3 Chaguarpamba Olmedo
ESCALA 0000
0
0000
80 0 0 0
Kilo m e ters
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Cuadro 7. Agenda de Acción entre el DR8-MAE y los Municipios de Celica, Paltas, Chaguarpamba y Olmedo ( ZONA 3), en el Área de Gestión.- BIODIVERSIDAD Y RECURSOS HIDRICOS
AREA DE GESTIÓN: BIODIVERSIDAD Y RECURSOS HIDRICOS. PROGRAMA 1.- Conservación de Áreas Protegidas y Ecosistemas Frágiles. Objetivo.- Contribuir a la conservación de la biodiversidad y al mantenimiento de los procesos ecológicos y evolutivos, promoviendo el uso sustentable de los recursos naturales para mejorar la calidad de vida de comunidades humanas, facilitando la coordinación, cooperación interinstitucional y la participación de la sociedad civil en la provincia. ACUERDOS CONCERTADOS CRONOGRAMA OBSERVACIONES MINISTERIO DEL Celica Paltas Chaguarpamba Olmedo A O1 A O2 AMBIENTE a). Capacitar al a) Organizar los a) Organizar los a) Organizar los eventos a) Organizar los X Las acciones serán Departamento Ambiental eventos donde va eventos donde va a donde va a participar el eventos donde va incorporadas en los de los Municipios de a participar el participar el MAE MAE (Talleres-Charlas). a participar el presupuestos de cada Celica, Paltas, MAE (Talleres- (Talleres-Charlas). MAE (TalleresMunicipio. Chaguarpamba y Olmedo Charlas). b) Elaborar y Aplicar Charlas). en temas de b) Elaborar y una ordenanza para el establecimiento y Aplicar una manejo y conservación consolidación de Áreas ordenanza para el de sectores que tengan Protegidas. manejo y declaratoria de Área X X b) Acercamiento con los conservación de Protegida. municipios de Sozoranga sectores que c) Apoyar al manejo y y Espíndola con el fin de tengan conservación del concertar ideas y definir declaratoria de Bosque Protector acuerdos. Área Protegida. SUQUINDA. X X d) Actualización de datos a través de X inventarios por medio de tesístas. PROGRAMA 2.- Vida Silvestre Objetivo.- Fomentar la conservación y manejo sostenible de especies de vida silvestre, a fin de reducir los problemas de cacería y pesca no sostenibles y el tráfico de especies o sus productos, con énfasis en estrategias preventivas. ACUERDOS CONCERTADOS CRONOGRAMA OBSERVACIONES MINISTERIO DEL Celica Paltas Chaguarpamba Olmedo A O1 A O2 AMBIENTE a) Formar Inspectores a) Apoyo logístico a) Apoyo logístico y de Las acciones serán Honoríficos de Vida y de organización organización para la incorporadas en los Silvestre en los Municipios para la formación formación de presupuestos de cada de Celica y Paltas. de Inspectores Inspectores Honoríficos Municipio. Honoríficos de de Vida Silvestre Vida Silvestre DISTRITO REGIONAL 8 DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE DE LOJA Y ZAMORA CHINCHIPE Departamento Forestal y de Coordinación de Proyectos.
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PROGRAMA 3.- Ecoturismo Objetivo.- Promover al ecoturismo en la región para apoyar a la conservación de los recursos naturales y Culturales, con la participación del Estado, empresa privada y comunidades locales. ACUERDOS CONCERTADOS CRONOGRAMA OBSERVACIONES MINISTERIO DEL Celica Paltas Chaguarpamba Olmedo A O1 A O2 AMBIENTE a) Elaborar y a) Elaborar y Ejecutar a) Elaborar y Ejecutar a) Elaborar y Las acciones serán Ejecutar proyectos donde se proyectos donde se identifique Ejecutar incorporadas en los proyectos donde identifique y consolide y consolide sitios con potencial proyectos donde X X presupuestos de cada se identifique y sitios con potencial turístico, como unidad y por se identifique y Municipio. consolide sitios turístico, como unidad y medio de tesístas. consolide sitios con potencial por medio de tesístas. con potencial turístico, como turístico, como unidad y por unidad y por medio de tesístas. medio de tesístas. PROGRAMA 4.- Manejo del Suelo y Produc ción Limp ia Objetivo.- Promover el uso de tecnologías adecuadas para reducir la erosión y degradación de los suelos e incrementar su productividad. ACUERDOS CONCERTADOS CRONOGRAMA OBSERVACIONES MINISTERIO DEL Celica Paltas Chaguarpamba Olmedo A O1 A O2 AMBIENTE a) Capacitar a los a) Organizar de a) Organizar de los a) Organizar de los a) Organizar de X Las acciones serán Departamentos los eventos donde eventos donde va a eventos donde va a los eventos donde incorporadas en los Ambientales de los va a participar el participar el MAE (Talleres- participar el MAE (Talleres- va a participar el presupuestos de cada Municipios de Celica, MAE (Talleres- Charlas). Charlas). MAE (TalleresMunicipio. Paltas, Chaguarpamba y Charlas). b) Elaborar una base de b) Elaborar una base de Charlas). X Olmedo en temas de b) Elaborar una datos de agroquímicos que datos de agroquímicos que b) Elaborar una (quemas controladas, base de datos de contaminan el suelo, con el contaminan el suelo, con el base de datos de prevención y control de agroquímicos que fin de realizar campañas fin de realizar campañas agroquímicos que incendios forestales) contaminan el de uso adecuado del de uso adecuado del contaminan el suelo, con el fin fertilizante. fertilizante. suelo, con el fin de realizar c) Elaborar y Aplicar una c) Desarrollar un portafolio de realizar campañas de uso ordenanza para el manejo para apoyar a tesístas en campañas de uso adecuado del y uso de los productos temas relacionados al adecuado del X fertilizante. orgánicos. recurso suelo fertilizante. c) Desarrollar un d) Elaborar y Aplicar una ordenanza para portafolio para delimitación de zonas apoyar a tesístas desérticas con el fin de en temas poder reforestarlas con relacionados al X X especies nativas. recurso suelo.
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PROGRAMA 5.- Manejo Integral de Cuencas Hidrogr áficas. Objetivo.- Proteger y manejar integralmente las cuencas y microcuencas hídricas para asegurar la provisión equitativa de agua a la región. ACUERDOS CONCERTADOS CRONOGRAMA MINISTERIO DEL Celica Paltas Chaguarpamba Olmedo A O1 A O2 AMBIENTE y a) Elaborar y Aplicar a) Implementar un plan a) Implementar y a) Dar a conocer por a) Elaborar medio de oficio a las Aplicar ordenanzas ordenanzas para de educación ambiental difundir planes de Unidades de Gestión para protección y protección y manejo (incendios forestales, educación ambiental X Ambiental de los manejo integral de integral de la reforestación), enfocado (incendios forestales, Municipios de Celica, cuencas y microcuenca San Pedro en la conservación del reforestación), Paltas, Chaguarpamba y microcuencas Martir, considerada recurso hídrico. enfocados en la Olmedo las especies que hídricas prioritarias microcuenca hídrica b) Implementar proyectos conservación del se encuentren o entren en con el fin de prioritaria, con el fin de de protección y manejo recurso hídrico. Implementar VEDA. asegurar la asegurar la provisión integral de cuencas y b) provisión equitativa equitativa de agua en el microcuencas hídricas proyectos de X X de agua en el cantón. prioritarias en el cantón protección y manejo b) Implementar un plan como unidad y por medio integral de cuencas y cantón. b) Implementar un de educación ambiental de tesístas. microcuencas plan de educación (incendios forestales, c) Elaborar una base de hídricas prioritarias ambiental reforestación), enfocado datos donde conste en el cantón como (incendios en la conservación del información como: unidad y por medio forestales, recurso hídrico. inventarios de flora y de tesístas. c) Apoyar a tesístas en fauna, reforestación), información c) Elaborar una base enfocado en la temas que sean cartográfica básica. de datos donde conservación del relacionados al cuidado y conste información X X recurso hídrico. manejo de fuentes como: inventarios de c) Apoyar a tesístas hídricas prioritarias del flora y fauna, en temas que sean cantón. información relacionados al cartográfica básica. cuidado y manejo de fuentes hídricas prioritarias del cantón.
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OBSERVACIONES Las acciones serán incorporadas en los presupuestos de cada Municipio.
ZONA N
Provincia de Loja 1 Macará 2 Zapotillo 3 Pindal Puyango
ESCALA 0000
0
0000
80000 Kilometers
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Cuadro 8. Agenda de Acción entre el DR8-MAE y los Municipios de Macara, Zapotillo, Pindal y Puyango ( ZONA 4), en el Área de Gestión.- BIODIVERSIDAD Y RECURSOS HIDRICOS
AREA DE GESTIÓN: BIODIVERSIDAD Y RECURSOS HIDRICOS. PROGRAMA 1.- Conservación de Áreas Protegidas y Ecosistemas Frágiles. Objetivo.- Contribuir a la conservación de la biodiversidad y al mantenimiento de los procesos ecológicos y evolutivos, promoviendo el uso sustentable de los recursos naturales para mejorar la calidad de vida de comunidades humanas, facilitando la coordinación, cooperación interinstitucional y la participación de la sociedad civil en la provincia. ACUERDOS CONCERTADOS CRONOGRAMA OBSERVACIONES MINISTERIO DEL Macara Zapotillo Pindal Puyango A O1 A O2 AMBIENTE a). Capacitar al a) Organizar los a) Organizar los a) Organizar los eventos a) Organizar los Las acciones serán Departamento Ambiental eventos donde va eventos donde va a donde va a participar el eventos donde va X incorporadas en los del Municipio de Macará, a participar el participar el MAE MAE (Talleres-Charlas). a participar el presupuestos de Zapotillo, Pindal y MAE (Talleres- (Talleres-Charlas). b) Elaborar y Aplicar una MAE (Tallerescada Municipio. Puyango. en temas de Charlas). b) Elaborar y Aplicar ordenanza para el manejo Charlas). establecimiento y b) Elaborar y una ordenanza para el y conservación de sectores b Elaborar y consolidación de Áreas Aplicar una manejo y conservación que tengan declaratoria de Aplicar una Protegidas. ordenanza para el de sectores que tengan Área Protegida. ordenanza para el X b) Acercamiento con los manejo y declaratoria de Área manejo y municipios de Sozoranga conservación de Protegida. conservación de y Espíndola con el fin de sectores que c) Apoyar al manejo y sectores que concertar ideas y definir tengan conservación del tengan acuerdos. declaratoria de Bosque Protector declaratoria de X X Área Protegida. CERRO NEGRO Área Protegida. c) Apoyar al CAZADEROS. manejo y conservación del Bosque Protector LA CEIBA d) Apoyar al manejo y conservación de la Reserva X X Ecológica Jorupe.
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PROGRAMA 2.- Vida Silvestre Objetivo.- Fomentar la conservación y manejo sostenible de especies de vida silvestre, a fin de reducir los problemas de cacería y pesca no sostenibles y el tráfico de especies o sus productos, con énfasis en es trategias preventivas. ACUERDOS CONCERTADOS CRONOGRAMA OBSERVACIONES MINISTERIO DEL Macará Zapotillo Pindal Puyango A O1 A O2 AMBIENTE a) Formar Inspectores a) Gestionar a) Organizar los a) Organizar los eventos a) Organizar los Las acciones serán Honoríficos de Vida recursos para la eventos donde va a donde va a participar el eventos donde va incorporadas en los Silvestre en los Municipios organización de participar el MAE MAE (Talleres-Charlas). a participar el presupuestos de de Macará, Zapotillo, los eventos donde (Talleres-Charlas). MAE (TalleresX cada Municipio. Pindal y Puyango. va a participar el Charlas). MAE (TalleresCharlas). PROGRAMA 3.- Ecoturismo Objetivo.- Promover al ecoturismo en la región para apoyar a la conservación de los recursos naturales y Culturales, con la participación del Estado, empresa privada y comunidades locales. ACUERDOS CONCERTADOS CRONOGRAMA OBSERVACIONES MINISTERIO DEL Macará Zapotillo Pindal Puyango A O1 A O2 AMBIENTE a) Actualizar a) Elaborar y Ejecutar a) Elaborar y Ejecutar a) Elaborar y Las acciones serán vertical y proyectos donde se proyectos donde se Ejecutar incorporadas en los horizontalmente identifique y consolide identifique y consolide proyectos donde X X presupuestos de sitios con sitios con potencial sitios con potencial se identifique y cada Municipio. potencial turístico turístico. turístico. consolide sitios del cantón. con potencial turístico. PROGRAMA 4.- Manejo del Suelo y Produc ción Limp ia Objetivo.- Promover el uso de tecnologías adecuadas para reducir la erosión y degradación de los suelos e incrementar su productividad. ACUERDOS CONCERTADOS CRONOGRAMA OBSERVACIONES MINISTERIO DEL Macará Zapotillo Pindal Puyango A O1 A O2 AMBIENTE a) Elaborar y Las acciones serán Aplicar una incorporadas en los ordenanza para el X presupuestos de manejo y cada Municipio. conservación del recurso suelo.
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PROGRAMA 5.- Manejo Integral de Cuencas Hidrogr áficas. Objetivo.- Proteger y manejar integralmente las cuencas y microcuencas hídricas para asegurar la provisión equitativa de agua a la región. ACUERDOS CONCERTADOS CRONOGRAMA MINISTERIO DEL Macará Zapotillo Pindal Puyango A O1 A O2 AMBIENTE a) Dar a conocer por a) Implementar un a) Implementar un plan a) Implementar un plan de a) Implementar un medio de oficio a las plan de educación de educación ambiental educación ambiental plan de educación Unidades de Gestión ambiental (incendios forestales, (incendios forestales, ambiental X X Ambiental de los (incendios reforestación), reforestación), enfocado en (incendios Municipios de Macará, forestales, enfocado en la la conservación del recurso forestales, Zapotillo, Pindal y reforestación), conservación del hídrico. reforestación), b) Proteger y manejar enfocado en la Puyango, las especies enfocado en la recurso hídrico. que se encuentren o conservación del integralmente la conservación del entren en VEDA. recurso hídrico. microcuenca Papalango recurso hídrico. b) Proteger y considerada microcuenca b) Proteger y manejar hídrica prioritaria, con el fin manejar X X integralmente las de asegurar la provisión integralmente la cuencas y equitativa de agua en el microcuenca Luz microcuencas cantón. de América, consideradas considerada prioritarias, con el microcuenca fin de asegurar la hídrica prioritaria, provisión con el fin de equitativa de agua asegurar la en el cantón. provisión equitativa de agua en el cantón.
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OBSERVACIONES Las acciones serán incorporadas en los presupuestos de cada Municipio.
VIII. LINEAMIENTOS PRELIMINARES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA AGENDA EN EL 2009
Los lineamientos preliminares que se proponen para implementar la Agenda en el 2009, van a ser acciones de direccionamiento viable al proceso en su inicio, con el fin de asegurar que lo planteado se ejecute. PRIMERA FASE a)
Socialización de la Agenda Ambiental a cada una de las UGAs de los Municipios de la Provincia de Loja. IMPORTANCIA
ACCIÓN
EJECUTANTES
1) Reuniones de trabajo para la planificación e implementación de la Agenda Ambiental del PEAR por cada Municipio de la Provincia de Loja. 2) Talleres zonales de fortalecimiento entre las UGAS y el MAE.
Distrito Regional 8 del Ministerio del Ambiente de Loja y Zamora Chinchipe y las Unidades de Gestión Ambiental de los 16 Municipios de la Provincia de Loja.
3) Reuniones de trabajo con personal técnico de las UGAs. 4) Elaborar cartas de compromiso donde se definan acuerdos enfocados a las líneas estratégicas del PEAR.
1
2
X X X X
SEGUNDA FASE b)
Busc a de Estrategias para la gestión de Recurs os para la ejecución de la Agenda en el 2009. IMPORTANCIA
ACCIÓN 1) Colaborar en la elaboración del POA de las UGAs, con el fin de que en sus presupuestos destinen recursos para el cumplimiento de la Agenda Ambiental. 2) Concertación compromisos departamentales.
de con
acciones y técnicos
EJECUTANTES Distrito Regional 8 del Ministerio del Ambiente de Loja y Zamora Chinchipe y las Unidades de Gestión Ambiental de los 16 Municipios de la Provincia de Loja.
3) Apoyo técnico al personal de las UGAS (Líneas estratégicas del PEAR). 4) Elaborar cartas de compromiso donde se definan acuerdos económicos entre instituciones beneficiarias y cooperantes.
1 X
2
X X
X
+
IMPORTANCIA 1.- Muy Importante. 2.- Importante. + UGAs.- Unidades de Gestión Ambiental. DISTRITO REGIONAL 8 DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE DE LOJA Y ZAMORA CHINCHIPE Departamento Forestal y de Coordinación de Proyectos.
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IX. RESULTADOS ESPERADOS
El Ministerio del Ambiente cuenta con recursos disponibles y apoya al proceso de ejecución de la Agenda Ambiental Regional. Que los Municipios sean entidades donde existan espacios de debate y compromisos, de manera que se pueda llegar a tener acuerdos básicos entre múltiples actores de la Provincia de Loja. Que los Municipios de la Provincia de Loja asignen recursos a las Unidades de Gestión Ambiental para implementar las acciones concertadas en la Agenda Ambiental Regional. Las Unidades de Gestión Ambiental de los Municipios de la Provincia de Loja son ampliadas de manera que apoyan y dan cumplimiento a las acciones
X. CONCLUSIONES
Los procesos de elaboración de la Agenda Ambiental Provincial, fueron desarrollados en mesas participativas donde el Distrito Regional 8 del Ministerio del Ambiente en manera conjunta con comunidades, sociedad civil y gobiernos locales jerarquizaron la problemática ambiental desde una perspectiva provincial. Matriz de Implementación del PEAR, se encuentra definida por Cantón y Áreas de Gestión, quedando lista para su uso e implementación. La Regional 8 del Ministerio del Ambiente de Loja y Zamora Chinchipe y las Unidades de Gestión Ambiental (UGAs) de los cantones de la Provincia de Loja, asumen compromisos en la Ejecución de la Agenda Ambiental Provincial. La cooperación en forma organizada contribuye a la conservación y desarrollo sustentable, mitigando la pobreza de poblaciones locales.
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