causas y efectos de los accidentes mineros
Content
INDICE
INDICE…………………………………………………………………………..1
RESUMEN………………………………………………................................2
INTRODUCCION………………………………………………………………4
CAUSAS Y EFECTOS DE LOS ACCIDENTES
MINEROS……………………………………………………………………….6
SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD………………………………….7
PROCEDIMIENTOS Y ESTÁNDARES DE TRABAJO……………………8
EFECTOS DE LOS ACCIDENTES EN MINERIA…………………………10
COSTES DE LOS ACCIDENTES………………………………………........11
CONCLUSION………………………………………………………………….15
BIBLIOGRAFIA…………………………………………………………………17
1
Resumen
La historia nos demuestra que tenemos que esperar que la desgracia toque la puerta
y recién cuando es alguien cercano a nosotros, más aún si es joven con un futuro
por delante, es afectado por estos hechos, nos acordamos de la seguridad. En esa
circunstancia pensamos en su importancia y que si se hubiesen tomado medidas no
hubiese ocurrido.
En un accidente leve, cuando solicitamos una breve informe de lo acontecido al
supervisor encargado; nos indica que no sabía nada y solo reporta que al final del
turno el trabajador pidió permiso para ir al tópico porque se había golpeado la mano.
No preguntó como sucedió el hecho, cuáles fueron sus causas y qué podría hacer
para evitar su repetición. Esto nos demuestra qué tan comprometidos estamos con
la seguridad y es el crudo reflejo de nuestra realidad.
Esto puede estar ocurriendo en nuestras empresas, de la cual todos somos
miembros y responsables por su accionar. En resumen, podemos decir que un
accidente es una falla de la gestión, es un síntoma de que algo no está bien, y que si
seguimos haciendo siempre lo mismo no esperemos lograr resultados diferentes de
los que siempre hemos logrado.
El Departamento de Seguridad e Higiene Minera o Industrial tiene como Misión
contribuir al fortalecimiento de la capacidad competitiva de las empresas y al
mejoramiento de la calidad de vida del personal. Si prevenimos pérdidas (lesiones
personales, daños a equipos e instalaciones, defectos de calidad, derroches) con
convicción, lograremos que la empresa sea más productiva y por consiguiente más
competitiva en el mercado global.
Estamos seguros que este mensaje logrará la reflexión de cada uno de nosotros y
motivará a tomar una actitud proactiva hacia la misión propuesta. En una reunión
organizada por el ISEM sobre la problemática de los accidentes fatales en la minería
peruana se concluyó que las principales causas observadas fueron:
Existen problemas cuando el sistema no se cumple, está implementado de forma
inadecuada, o es deficiente. Esto se debe a muchos factores.
. Resistencia al cambio a todo nivel, principalmente de los actores ejecutores del
mismo (jefes de área y supervisores).
2
. Falta de difusión de los objetivos y beneficios que se esperan alcanzar.
. Falta de un proceso de sensibilización previo a iniciar la estrategia de
implementación.
. Paradigmas propios de cada trabajador.
. Sistema no adecuado a la realidad de cada empresa minera (sistemas enlatados)
. No se realizó un análisis e inventario riguroso de los aspectos críticos a
implementar (identificación de peligros y evaluación de riesgos, aplicar Pareto;
identificar el 20% de peligros que pueden causar el 80% de pérdidas).
. Mejorar el clima organizacional: la comunicación entre áreas, eliminar las islas.
. Establecer mecanismos para la participación del personal: reporte de incidentes,
buzones de sugerencias, etc.
. Compromiso no sostenible.
. Es fundamental el liderazgo visible y visionario de la alta gerencia.
. No dar concesiones y no ser complaciente.
. Evitar enfrentar la producción con la seguridad; siempre se puede llegar a un punto
de equilibrio.
. No se priorizan los recursos: la seguridad requiere inversión.
. Es fundamental optimizar los costos.
. Contar con un apoyo logístico oportuno.
3
Introducción
Sabemos que un accidente no ocurre por el azar o el destino. Se trata de una
sucesión de errores u omisiones que a veces desencadena una lamentable tragedia.
No existe una receta para evitar los accidentes laborales, pero sí debemos
considerar algunas premisas.
En primer lugar, cambiar de paradigmas o esquemas mentales, de acuerdo a ellos
pensamos que la responsabilidad de prevenir accidentes o dar inducciones de
seguridad no es de uno mismo, sino del departamento respectivo. Es peligroso si
este paradigma se fosiliza en muestra mente, porque nos convertimos en personas
dogmáticas que no aceptamos nada que no coincida con nuestro esquema.
La exacta naturaleza de los riesgos mineros depende de si la mina es de explotación
a cielo abierto o subterránea, y de si se trata de una mina grande o de pequeña
escala. Sin embargo, en general los riesgos a que se ven expuestos los trabajadores
de las minas pueden resumirse en los siguientes términos:
Riesgos ambientales: dificultades subterráneas ocasionadas por la oscuridad,
calor, humedad, calambres, radiaciones, exposición a gases tales como metano, y
presión atmosférica.
Riesgos específicos del trabajo: explosivos; trabajo físico; ruido; vibraciones;
polvo.
Envenenamiento debido a: vapores provenientes de explosivos; motores
diesel; resinas; cintas transportadoras de PV; adhesivos y líquidos no inflamables
con base de bifenilos policlorados; ésteres fosfatos y glicoles.
Riesgos Biológicos en minas con puntales de madera o aquellas donde se
utilizan animales de tiro. En ciertos casos, los lugares de trabajo pueden estar
plagados de ratas.
Si bien los accidentes físicos ocasionados por explosivos y fallas en
chimeneas son graves, según la Organización Internacional del Trabajo y la
Organización Mundial de la Salud, el polvo es el elemento que en el presente más
afecta la salud del trabajador en todo el mundo.
En realidad la minería es una actividad de muy alto riesgo, pero también de alta
rentabilidad, muchas veces los dueños y accionistas empujan a los planificadores a
desarrollar Planes Mineros para maximizar la riqueza para sus accionistas,
4
descuidando la seguridad de las personas y de los bienes físicos. Si a esto le
sumamos la poca supervisión de organismos inspectores que vigilen el fiel
cumplimiento de la legislación vigente, este riesgo de hacer planes mineros
demasiados exigentes, que obliga a excavar el macizo rocoso mas allá de los limites
y criterios geotécnicos, lo hace un peligro para la vida humana.
Una empresa minera cuando pasa los niveles de 500 mts de profundidad, sabe que
el riesgo geomecánico al que se enfrenta será mucho mayor, por esa razón, la
planificación minera enfrenta el desafío de hacer planes de desarrollo y de
explotación que no sólo deben otorgar riqueza a los dueños, sino también maximizar
la seguridad de los trabajadores. Ante cualquier exigencia la vida está primero.
En suma, la minería subterránea debe enfrentar a distintos riesgos que ponen en
peligro la vida humana entre los que se encuentran: Riesgos eléctricos, ruidos,
vibraciones, temperaturas extremas, gases y vapores, aerosoles ácidos, polvos,
virus, bacterias, hongos, parásitos, explosiones de rocas, desprendimientos de
bloques, techos altamente fallados, derrumbes, inundaciones, avalanchas, choques,
colisiones, atropellamientos, atrapamientos, incendios, altura, caída de rocas por
falta de acuñadura, gran cantidad de galerías abiertas, volcamiento, tiros quedados
en la frente, soroche (bajo nivel de oxigeno en interior de la mina), monóxido de
carbono, caídas a piques etc.
Faltan muchos más, pero la idea es dejar patente que la sistemática de la
explotación minera es un proceso complejo, que DEBE HACERSE con la seguridad
como foco estratégico, eliminando o mitigando los riesgos que al parecer todos
olvidan.
5
CAUSAS Y EFECTOS DE UN ACCIDENTE MINERO
I.
CAUSAS
Se puede señalar que de 1993 a 1996 existió una tendencia ascendente, mientras
que de 1997 a 1999 ésta se revirtió. Sobre el índice de frecuencia, que relaciona el
número de accidentes incapacitantes con la cantidad de horas persona trabajadas,
se aprecia una tendencia descendente gradual 1994 a 1999, llegando a ser más del
50% entre ambos tramos. El índice de severidad, que relaciona el número de días
perdidos con las horas-persona trabajadas, presenta una tendencia oscilante los
primeros años y, a partir de 1996, se mantiene en descenso hasta el 2000.
Este análisis de la serie estadística 1993- 1999 se completa con la información
disponible para el año 2000. El total de accidentes mortales registrados por el MEM
en el 2000 fue de 54 trabajadores fallecidos, de los cuales 14 (25,93%) pertenecían
a la gran minería, 38 (70,37%) a la mediana minería y 2 (3,70%) a la pequeña
minería. Además, durante los meses de agosto y setiembre no se reportaron
accidentes mortales.
El 2000 presentó un índice de severidad de 2.034.77 y un índice de frecuencia de
6,20, datos inferiores a los de 1999. Sin embargo, durante el 2001 se presenta un
incremento en las cifras. Al 31 de julio, se reportaron 42 accidentes mortales, con un
índice de frecuencia de 6,33 y el de severidad de 3.229.99; siendo previsible un
cierre de año con cifras más elevadas que en el año 2000. Esto plantea el reto de
fortalecer las acciones preventivas, sobre todo en las unidades productivas con
mayor siniestralidad.
Causas más frecuentes de accidentes
Según el tipo de accidente establecido por la clasificación del MEM, la causa más
frecuente de accidente mortal en la actividad minera es el desprendimiento de rocas,
lo cual se muestraen el cuadro 4.9. Por esta causa han fallecido 288 trabajadores
mineros, lo que representa aproximadamente el 40,5% de los accidentes fatales en
el período 1992–1999. La caída de personas es la segunda causa de accidentes
mortales en el mismo periodo, significa 88 fallecidos y representa el 12,30% del total
de accidentes fatales. En tercer lugar se encuentra la causa generada por
intoxicación, absorción o radiaciones con 64 trabajadores fallecidos, lo que significa
6
el 9% del total de accidentes fatales. Sigue el rubro de explosiones, con 52 mineros
fallecidos, cifra que corresponde al 7,3% del total.
Causas más frecuentes de accidentes Mortales
Según la ocupación la mortalidad de los perforistas y de sus ayudantes es altamente
significativa. Entre 1994 y 1999 se han reportado 224 perforistas y ayudantes de
perforistas fallecidos, lo cual representa el 38,49% del total. También es importante
la mortalidad por accidentes de los operadores de equipo pesado, con 53 accidentes
fatales (9,11%). En tercer lugar, se encuentra la categoría de obrero-peón, con 45
fallecidos, lo que representa el 7,73% del total de accidentes mortales.
Accidentes mortales, según el método de explotación
Los accidentes mortales, según el método de explotación, son presentados en el
cuadro 7.11. La minería subterránea aporta el mayor número de accidentes
mortales, estimándose que el 83,44% del total de accidentes durante los años 1997
y 1998 corresponden a este método de explotación. La minería a tajo o cielo abierto,
en cambio, generó el 15% de accidentes mortales en el mismo período.
El Departamento de Seguridad e Higiene Minera o Industrial tiene como Misión
contribuir al fortalecimiento de la capacidad competitiva de las empresas y al
mejoramiento de la calidad de vida del personal. Si prevenimos pérdidas (lesiones
personales, daños a equipos e instalaciones, defectos de calidad,
derroches) con convicción, lograremos que la empresa sea más productiva y
por consiguiente más competitiva en el mercado global.
En una reunión organizada por el ISEM sobre la problemática de los accidentes
fatales en la minería peruana se concluyó que las principales causas observadas
fueron:
EN SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD
Existen problemas cuando el sistema no se cumple, está implementado de forma
inadecuada, o es deficiente. Esto se debe a cuatro factores.
a) Resistencia al cambio a todo nivel, principalmente de los actores
ejecutores del mismo (jefes de área y supervisores).
7
Falta de difusión de los objetivos y beneficios que se esperan
alcanzar.
Falta de un proceso de sensibilización previo a iniciar la estrategia
de implementación.
Paradigmas propios de cada trabajador.
b) Sistema no adecuado a la realidad de cada empresa minera (sistemas
enlatados)
No se realizó un análisis e inventario riguroso de los aspectos
críticos a implementar (identificación de peligros y evaluación de
riesgos, aplicar Pareto; identificar el 20% de peligros que pueden
causar el 80% de pérdidas).
Mejorar el clima organizacional: la comunicación entre áreas,
eliminar las islas.
Establecer mecanismos para la participación del personal: reporte
de incidentes, buzones de sugerencias, etc.
c) Compromiso no sostenible.
Es fundamental el liderazgo visible y visionario de la alta gerencia.
No dar concesiones y no ser complaciente.
Evitar enfrentar la producción con la seguridad; siempre se puede
llegar a un punto de equilibrio.
d) No se priorizan los recursos: la seguridad requiere inversión.
Es fundamental optimizar los costos.
Contar con un apoyo logístico oportuno.
EN PROCEDIMIENTOS Y ESTÁNDARES DE TRABAJO
Las principales razones del incumplimiento de los procedimientos y estándares son:
a) La supervisión no da el ejemplo, ni ejerce control y da concesiones.
b) Existe una motivación inadecuada (sueldos bajos, discriminación que
sufren los trabajadores de contratas, problemas personales, etc.)
c) La capacitación y entrenamiento es deficiente.
8
La capacitación no corresponde a las necesidades reales: peligros
identificados y riesgos evaluados; perfil de puestos de trabajos y
competencias buscadas
Alta rotación del personal contratista, especialmente el no
calificado; esto origina una escasa identificación con la unidad
minera, conocimientos y habilidades.
d) No se adecuan a la práctica diaria o no tienen una secuencia lógica de
pasos. Fueron elaborados sin la participación de los trabajadores.
e) Existe una resistencia al cambio, siempre se hecho lo mismo y nunca se
ha requerido de documento alguno para realizar el trabajo. Existen
barreras originadas por nuestros paradigmas personales que no se
resolvieron en el momento oportuno.
Finalmente, algunos lineamientos que pueden ayudar a revertir esta situación y
convertir a la minería peruana, líder a nivel mundial no sólo en ratios de producción,
sino también en indicadores de seguridad:
a) Iniciar una capacitación temprana en aspectos de seguridad, comenzando
desde los colegios fiscalizados a cargo de las empresas mineras, por
ejemplo, y continuando en las facultades afines de las universidades y centros
educación técnica. Lo ideal es que en el currículo de cada curso de
especialidad se toquen temas relacionados a la seguridad.
b) La participación y compromiso visible de todos los actores involucrados en el
quehacer minero (representantes del Estado, ejecutivos de las empresas,
supervisores y trabajadores). Cada uno debe cumplir su rol y
responsabilidades.
c) Mantener un clima organizacional que permita la proactividad, la
retroalimentación y el reconocimiento al personal.
d) Establecer indicadores de gestión de la seguridad preventivos (ratios de
incidentes, capacitación, cumplimiento del reglamento de seguridad minera,
etc.)
e) Iniciar procesos de certificación de trabajadores (trabajador minero,
operadores de equipos, manipuladores de explosivos, enmaderadores, etc.)
9
f) Iniciar procesos de estandarización en operaciones mineras corporativas o
gremiales (código de colores, equipos de protección personal, etc.)
g) Incluir en los programas de seguridad y capacitación el manejo de la
resistencia al cambio y aspectos conductuales.
h) Utilizar en forma permanente las herramientas básicas de gestión de riesgos
(identificación de peligros y evaluación de riesgos, inventario de tareas
riesgosas, inspecciones, auditorías internas, etc.)
i) Redefinir el proceso de fiscalización minera de forma que realmente evalué el
nivel de gestión de seguridad de la empresa minera y sus contratistas.
II.
EFECTOS DE LOS ACCIDENTES EN MINERIA
a. Daños a la salud.
Los accidentes de trabajo y las enfermedades ocasionan daños y pérdidas. Existen
varias metodologías para cuantificarlos. Para que estos cálculos sean válidos, no
deben omitir la cuestión de quién soporta éstos costes, identificando personas y
colectivos que sufren los daños y sus consecuencias.
Los argumentos económicos en la prevención de riesgos laborales
No es raro encontrar que frente a las presiones para emprender alguna inversión,
empresarios y gestores argumenten que resultaría muy caro y, por tanto, “imposible”.
Tampoco, por otra parte, es raro escuchar la respuesta habitual de prevencionistas y
delegados: la enfermedad y los accidentes también suponen un coste muy elevado
para las empresas. Estos últimos suelen realizar esfuerzos por cuantificar el peso de
los daños a la salud de los trabajadores, y de los accidentes sin daños, sobre las
cuentas de las empresas. Pero, ¿Son efectivos los argumentos económicos para
convencer, en el sentido preventivo?
Para facilitar la argumentación en el terreno conceptual de lo económico
revisaremos, paso por paso, algunos aspectos parciales. Luego, al final de este
apartado, abordaremos la pregunta: ¿quién paga los costes económicos de los
accidentes y enfermedades?
10
¿De qué hablamos cuando decimos costes de los accidentes y las enfermedades
causadas por el trabajo? En primer lugar, habrá que hacerlo refiriéndonos a estos
dos aspectos:
b. Coste humano: El coste humano lo constituye el daño que sufren las
personas directamente afectadas como el que sufren sus allegados. Supone
desde la lesiones físicas para el trabajador/a que lo sufre, que implican dolor,
pérdida de trabajo, necesidad de atenciones médicas y/o rehabilitación, hasta,
en determinados casos pérdida de autonomía personal, alteración de
proyectos de vida, minusvalías, etc. Los allegados también sufren el coste de
la pérdida de familiares por consecuencias fatales, cuando esto ocurre.
c. Coste económico: El coste económico está formado por todos los gastos y
pérdidas materiales que el accidente ocasiona, para la persona y su familia,
así como el coste del deterioro de materiales y equipos y pérdida de tiempo
de trabajo para la empresa y sus compañías aseguradoras, costes para las
arcas públicas, para la sociedad en general, etc.
Para actuar contra los accidentes y las enfermedades hay que saber sus causas.
Cuando las causas son equipos o instalaciones inadecuadas, entonces se imponen
inversiones para su renovación. Estas suelen ser costosas, pero también suelen ser
ineludibles. Por ejemplo, ante una instalación eléctrica obsoleta, e inadecuada para
la carga que soporta, no hay más remedio que renovarla. La paradoja es que lo que
sucederá cuando se realice la inversión es que mejorarán los resultados económicos
debido a que dejarán de haber paradas productivas por corte de suministro debido a
la sobrecarga. Este ejemplo, nos ilustra que los costes de la prevención no pueden
separarse de los costes productivos. Es en este sentido que podemos decir que la
mayor parte de los costes de la prevención han de ser consideradas inversiones
productivas, y por lo tanto, inversiones rentables, y no sólo costes. Los mismo puede
decirse de cualquier mejora para la salud que implique una renovación tecnológica:
es muy posible que gracias a la obligación de cumplir con la normativa de ruido, la
empresa vea aumentada su productividad.
3. Costes de los accidentes
Además, hablando en estos términos, un segundo tipo de argumentaciones suele
girar en torno a cuánto dinero pierde la empresa al producirse accidentes o
11
enfermedades. Aquí la idea "prevencionista" suele ser que cuanto más abultado le
demostremos a la empresa que es su auténtico coste, más tendrá en cuenta la
empresa la prevención. A estos efectos, el argumento es que se debe prestar
atención al hecho de que además de los costes evidentes (también llamados
visibles) hay toda una serie de costes ocultos ("invisibles") que la empresa asume
aunque no lo sepa. Estos costes se deben al impacto de los accidentes y
enfermedades sobre la actividad habitual de la empresa: disminuye la producción, o
las ventas, o empeoran los productos, o los servicios que la empresa da, etc. y esto
significa dinero. Aquí la idea es que si la empresa realizara una contabilidad
detallada de estos costes, llegaría a la conclusión de que debe prevenir.
Costes visibles: Son los costes evidentes: Todos aquellos que están en lista
de los ocultos (más abajo) pero se contabilicen pasan por definición a ser costes
visibles.
Algunas empresas incluyen aquí costes fijos que la empresa tiene en concepto de
prevención y seguridad. Entonces incluyen todos los costes de personal, como
equipos especiales.
Costes invisibles u ocultos: Hablaremos de costes ocultos solamente
cuando estos costes se produzcan efectivamente, y cuando la empresa no los
contabilice por separado, en una cuenta especial (en cuyo caso serían costes
visibles). Estos son costes variables, es decir que se producen sólo y únicamente
como resultado de que efectivamente se haya producido un accidente, o
enfermedad profesional. (Aunque en un sentido podríamos incluir aquí cualquier
enfermedad relacionada con el trabajo).
Señalamos como costes "invisibles" :
o
Costes salariales: lo que el empresario paga pero no se trabaja, tanto
por trabajadores afectados directamente como por compañeras/os que dejan de
trabajar hasta que se aclara lo sucedido, o por el malestar producido, o por
auxiliarle, etc.
o
Costes derivados de la contratación de un substituto: no sólo salariales,
sino también seleccionar y dar de alta, formarle, el tiempo que tarda en ser
igualmente productivo/a, etc.
o
Costes por pérdidas o daños de materiales, equipos, etc. Los equipos
dañados, o precintados por investigación, o la elevación de primas de seguros de
los equipos, etc.
o
Pérdidas de ventas o clientes, daños a la imagen de la empresa: Los
accidentes dañan las funciones más básicas de las empresas por no poder
atender a tiempo los pedidos o dar atención a clientes.
o
Complementos por incapacidad temporal: En muchos convenios
colectivos se especifica que en caso de accidente, el empresario asumirá, de su
cargo, el complemento para que los trabajadores afectados cobren el 100% de lo
percibido en el mes anterior a la baja. Esta situación se puede prolongar durante
18 meses.
12
Recargos en prestaciones por omisión de medidas de seguridad: La
LGSS (art 123) prevee que la Inspección de Trabajo puede imponer a la empresa
que esta incremente en un 30% al 50% la prestación económica que el trabajador
o sus deudos reciben de la Seguridad Social. No está permitido que el empresario
tome un seguro para esta contingencia.
o
Sanciones administrativas: Las sanciones previstas por infracciones
muy graves pueden llegar hasta 100 millones, según la LPRL. Estas se pueden
aplicar por incumplimiento de medidas, aun cuando todavía no se haya producido
un accidente. También puede ser paralizada la actividad, etc.
o
Costes debidos a demandas por responsabilidad civil: el trabajador, su
familia o el sindicato pueden reclamar por la vía civil. Esto generaría, además de
la posible sanción civil, costes de representación por abogados, honorarios por
peritajes, tiempo para acudir a testificar, etc.
o
Costes por responsabilidad penal: El Código Penal (LO 10/95) preve
un delito de peligro por infracción de normas de prevención de riesgos laborales
(arts. 316, 317) o lesiones por imprudencia grave o profesional (art. 152). Esto
generaría, además de la posible sanción penal, costes de abogados, honorarios
de peritos, tiempo para acudir a testificar, etc.
o
En conclusión, de un accidente o enfermedad se podrían derivar diversos tipos de
costes, productivos o legales. Lo que sucede en la realidad en otra cosa. Por una
parte, no siempre se presentan las demandas que es posible presentar. Por otra
parte, no siempre se imponen las sanciones que es posible imponer. Ello hace que
el coste real no sea tan gravoso para la empresa.
Gestión por costes: Cuando le decimos a la empresa que los accidentes le
cuestan, le estamos diciendo que contabilice lo que le cuesta para comprobarlo.
Pero en este punto hay que tener en cuenta que para las empresas grandes que
identifiquen que sus costes son importantes en algún sector de ésta, como un
departamento, o un proceso, o una sección, etc., como por ejemplo el transporte o
las limpiezas) pueden optar por externalizar esos procesos que antes formaban
parte integral de su organización productiva hacia subcontratas o trasladarlos a
países que toleren sus actividades peligrosas.
.El coste para los trabajadores y sus familiares
El coste económico para los trabajadore/as se define como aquellos daños
ocasionados por accidentes o enfermedades relacionadas con el trabajo que no se
compensan. Dejando de lado, por un momento, la imposibilidad de compensar los
13
daños morales, las compensaciones que se reciben nunca llegan a cubrir los costes
económicos verdaderos. Los trabajadores soportan un coste económico, ya sea por
una reducción de sus ingresos, ya sea por el daño a su perspectiva laboral futura. A
estos costes, hay que agregar el impacto económico sobre los familiares de los
accidentado/as que asumen las tareas de cuidarles, sin compensación económica.
Estas tareas son asumidas generalmente por mujeres (esposas o madres) que ven
disminuida su capacidad para vender su fuerza de trabajo, lo que también supone un
coste.
.El coste para las cuentas públicas
Los costes de los accidentes y enfermedades que no asumen las empresas ni los
particulares son transferidos a las cuentas públicas. Por ejemplo, los costes
de accidentes laborales no declarados como tales, resultan sufragados por el
sistema público de salud, como si fueran accidentes comunes.
El coste social
Los costes para las arcas públicas no agotan los costes para la sociedad. No existe
actualmente un modo aceptado de calcular en unidades monetarias los costes y
beneficios de la salud y seguridad o los accidentes y enfermedades. En parte,
porque resulta arbitrario asignar cualquier valor cuantitativo a intangibles. Y en parte,
debido a múltiples relaciones que tiene la salud con cualquier otro aspecto social, es
casi imposible modelizar la relación cuantitativa entre causas y efectos (si se acepta
que la salud, el bienestar social, o la calidad de vida laboral son bienes sociales, un
análisis de los costes y beneficios para la sociedad de la seguridad debería poder
tomarlos en cuenta). Y finalmente, porque cualquier modelo económico parte de
supuestos que resultan discutibles desde otras perspectivas.
Si se quisiera cuantificar, debería de todos modos responderse a las siguientes
preguntas: ¿Deberían incluir, por ejemplo, el efecto económico de las bajas laborales
por accidente sobre la tasa de desempleo, etc.? O cuando se valoran estas
magnitudes en términos de impacto en la productividad social ¿habría que relacionar
adecuadamente el valor agregado que nace de actividades creadas por los
accidentes, tales como las derivadas de la reparación sanitaria, la rehabilitación,
etc.? O ¿habría que asignar una expresión cuantitativa a la salud de los trabajadores
como factor productivo?
14
Conclusión
Si bien no es factible erradicar todos los peligros posibles, sí lo es controlar
las causas de la mayoría de los riesgos mediante una acción que combine los
siguientes elementos:
Adopción e implementación de normas regulatorias nacionales e
internacionales.
Utilización de inspectores de seguridad y de comisiones de seguridad e
higiene en el ámbito laboral.
15
Formación y capacitación, conjuntamente con otras soluciones regionales,
nacionales y específicas propias del emprendimiento para mitigar los
problemas que se presentan.
Es dable esperar que a través de una mayor colaboración y cooperación
regional e internacional pueda incrementarse las capacidades nacionales en
las áreas de higiene y seguridad en el trabajo minero y con metales.
Los trabajadores de las minas son, entre otros, los que han pagado en el
pasado, y continúan pagando en el presente un alto precio en términos de
salud y seguridad laboral.
Aunque no puede negarse que también se han verificado progresos notables
en materia de higiene y seguridad en las minas, todavía queda mucho por
hacer.
Referente a los costos derivados del accidente, estos se inician desde el
mismo instante en que se produce el primer incidente. Los costos y
acontecimientos muchas veces son pasados por alto o no se le asignan el
peso necesario; aquí, la implementación de un sistema de recolección de
incidentes, desempeña un papel muy importante.
En resumen, las modernas tendencias sobre la calidad y productividad
involucran una nueva mirada sobre el tema de la seguridad. Una empresa
que no tiene elevados estándares de seguridad, no será una empresa
competitiva o los márgenes de ganancia irán descendiendo paulatinamente.
Dicho crudamente, la empresa se verá en graves problemas de
sobrevivencia.
16
Por lo tanto, la investigación de incidentes y accidentes nos conducen a
modernizar cada vez más nuestros estándares, con seguridad y calidad,
orientados a la excelencia, es decir mejores estándares, buenas y mayor
productividad.
BIBLIOGRAFIA:
. http://www.empresalud.com.ar/revista/nota/los-riesgos-de-la-mineria/ empresa
salud
. http://www.revistaseguridadminera.com/gestion-seguridad/acerca-de-lainvestigacion-de-accidentes/ Seguridad Minera
.
http://www.monografias.com/trabajos14/accidenteslaborales/accidenteslaborales.sht
ml monografías
17
. www.prevencionintegral.com/.../resumen-riesgos-laborales-en-mineria Prevención Integral
. www.oit.org.pe/WDMS/bib/publ/ Condiciones de trabajo
.
18
INDICE…………………………………………………………………………..1
RESUMEN………………………………………………................................2
INTRODUCCION………………………………………………………………4
CAUSAS Y EFECTOS DE LOS ACCIDENTES
MINEROS……………………………………………………………………….6
SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD………………………………….7
PROCEDIMIENTOS Y ESTÁNDARES DE TRABAJO……………………8
EFECTOS DE LOS ACCIDENTES EN MINERIA…………………………10
COSTES DE LOS ACCIDENTES………………………………………........11
CONCLUSION………………………………………………………………….15
BIBLIOGRAFIA…………………………………………………………………17
1
Resumen
La historia nos demuestra que tenemos que esperar que la desgracia toque la puerta
y recién cuando es alguien cercano a nosotros, más aún si es joven con un futuro
por delante, es afectado por estos hechos, nos acordamos de la seguridad. En esa
circunstancia pensamos en su importancia y que si se hubiesen tomado medidas no
hubiese ocurrido.
En un accidente leve, cuando solicitamos una breve informe de lo acontecido al
supervisor encargado; nos indica que no sabía nada y solo reporta que al final del
turno el trabajador pidió permiso para ir al tópico porque se había golpeado la mano.
No preguntó como sucedió el hecho, cuáles fueron sus causas y qué podría hacer
para evitar su repetición. Esto nos demuestra qué tan comprometidos estamos con
la seguridad y es el crudo reflejo de nuestra realidad.
Esto puede estar ocurriendo en nuestras empresas, de la cual todos somos
miembros y responsables por su accionar. En resumen, podemos decir que un
accidente es una falla de la gestión, es un síntoma de que algo no está bien, y que si
seguimos haciendo siempre lo mismo no esperemos lograr resultados diferentes de
los que siempre hemos logrado.
El Departamento de Seguridad e Higiene Minera o Industrial tiene como Misión
contribuir al fortalecimiento de la capacidad competitiva de las empresas y al
mejoramiento de la calidad de vida del personal. Si prevenimos pérdidas (lesiones
personales, daños a equipos e instalaciones, defectos de calidad, derroches) con
convicción, lograremos que la empresa sea más productiva y por consiguiente más
competitiva en el mercado global.
Estamos seguros que este mensaje logrará la reflexión de cada uno de nosotros y
motivará a tomar una actitud proactiva hacia la misión propuesta. En una reunión
organizada por el ISEM sobre la problemática de los accidentes fatales en la minería
peruana se concluyó que las principales causas observadas fueron:
Existen problemas cuando el sistema no se cumple, está implementado de forma
inadecuada, o es deficiente. Esto se debe a muchos factores.
. Resistencia al cambio a todo nivel, principalmente de los actores ejecutores del
mismo (jefes de área y supervisores).
2
. Falta de difusión de los objetivos y beneficios que se esperan alcanzar.
. Falta de un proceso de sensibilización previo a iniciar la estrategia de
implementación.
. Paradigmas propios de cada trabajador.
. Sistema no adecuado a la realidad de cada empresa minera (sistemas enlatados)
. No se realizó un análisis e inventario riguroso de los aspectos críticos a
implementar (identificación de peligros y evaluación de riesgos, aplicar Pareto;
identificar el 20% de peligros que pueden causar el 80% de pérdidas).
. Mejorar el clima organizacional: la comunicación entre áreas, eliminar las islas.
. Establecer mecanismos para la participación del personal: reporte de incidentes,
buzones de sugerencias, etc.
. Compromiso no sostenible.
. Es fundamental el liderazgo visible y visionario de la alta gerencia.
. No dar concesiones y no ser complaciente.
. Evitar enfrentar la producción con la seguridad; siempre se puede llegar a un punto
de equilibrio.
. No se priorizan los recursos: la seguridad requiere inversión.
. Es fundamental optimizar los costos.
. Contar con un apoyo logístico oportuno.
3
Introducción
Sabemos que un accidente no ocurre por el azar o el destino. Se trata de una
sucesión de errores u omisiones que a veces desencadena una lamentable tragedia.
No existe una receta para evitar los accidentes laborales, pero sí debemos
considerar algunas premisas.
En primer lugar, cambiar de paradigmas o esquemas mentales, de acuerdo a ellos
pensamos que la responsabilidad de prevenir accidentes o dar inducciones de
seguridad no es de uno mismo, sino del departamento respectivo. Es peligroso si
este paradigma se fosiliza en muestra mente, porque nos convertimos en personas
dogmáticas que no aceptamos nada que no coincida con nuestro esquema.
La exacta naturaleza de los riesgos mineros depende de si la mina es de explotación
a cielo abierto o subterránea, y de si se trata de una mina grande o de pequeña
escala. Sin embargo, en general los riesgos a que se ven expuestos los trabajadores
de las minas pueden resumirse en los siguientes términos:
Riesgos ambientales: dificultades subterráneas ocasionadas por la oscuridad,
calor, humedad, calambres, radiaciones, exposición a gases tales como metano, y
presión atmosférica.
Riesgos específicos del trabajo: explosivos; trabajo físico; ruido; vibraciones;
polvo.
Envenenamiento debido a: vapores provenientes de explosivos; motores
diesel; resinas; cintas transportadoras de PV; adhesivos y líquidos no inflamables
con base de bifenilos policlorados; ésteres fosfatos y glicoles.
Riesgos Biológicos en minas con puntales de madera o aquellas donde se
utilizan animales de tiro. En ciertos casos, los lugares de trabajo pueden estar
plagados de ratas.
Si bien los accidentes físicos ocasionados por explosivos y fallas en
chimeneas son graves, según la Organización Internacional del Trabajo y la
Organización Mundial de la Salud, el polvo es el elemento que en el presente más
afecta la salud del trabajador en todo el mundo.
En realidad la minería es una actividad de muy alto riesgo, pero también de alta
rentabilidad, muchas veces los dueños y accionistas empujan a los planificadores a
desarrollar Planes Mineros para maximizar la riqueza para sus accionistas,
4
descuidando la seguridad de las personas y de los bienes físicos. Si a esto le
sumamos la poca supervisión de organismos inspectores que vigilen el fiel
cumplimiento de la legislación vigente, este riesgo de hacer planes mineros
demasiados exigentes, que obliga a excavar el macizo rocoso mas allá de los limites
y criterios geotécnicos, lo hace un peligro para la vida humana.
Una empresa minera cuando pasa los niveles de 500 mts de profundidad, sabe que
el riesgo geomecánico al que se enfrenta será mucho mayor, por esa razón, la
planificación minera enfrenta el desafío de hacer planes de desarrollo y de
explotación que no sólo deben otorgar riqueza a los dueños, sino también maximizar
la seguridad de los trabajadores. Ante cualquier exigencia la vida está primero.
En suma, la minería subterránea debe enfrentar a distintos riesgos que ponen en
peligro la vida humana entre los que se encuentran: Riesgos eléctricos, ruidos,
vibraciones, temperaturas extremas, gases y vapores, aerosoles ácidos, polvos,
virus, bacterias, hongos, parásitos, explosiones de rocas, desprendimientos de
bloques, techos altamente fallados, derrumbes, inundaciones, avalanchas, choques,
colisiones, atropellamientos, atrapamientos, incendios, altura, caída de rocas por
falta de acuñadura, gran cantidad de galerías abiertas, volcamiento, tiros quedados
en la frente, soroche (bajo nivel de oxigeno en interior de la mina), monóxido de
carbono, caídas a piques etc.
Faltan muchos más, pero la idea es dejar patente que la sistemática de la
explotación minera es un proceso complejo, que DEBE HACERSE con la seguridad
como foco estratégico, eliminando o mitigando los riesgos que al parecer todos
olvidan.
5
CAUSAS Y EFECTOS DE UN ACCIDENTE MINERO
I.
CAUSAS
Se puede señalar que de 1993 a 1996 existió una tendencia ascendente, mientras
que de 1997 a 1999 ésta se revirtió. Sobre el índice de frecuencia, que relaciona el
número de accidentes incapacitantes con la cantidad de horas persona trabajadas,
se aprecia una tendencia descendente gradual 1994 a 1999, llegando a ser más del
50% entre ambos tramos. El índice de severidad, que relaciona el número de días
perdidos con las horas-persona trabajadas, presenta una tendencia oscilante los
primeros años y, a partir de 1996, se mantiene en descenso hasta el 2000.
Este análisis de la serie estadística 1993- 1999 se completa con la información
disponible para el año 2000. El total de accidentes mortales registrados por el MEM
en el 2000 fue de 54 trabajadores fallecidos, de los cuales 14 (25,93%) pertenecían
a la gran minería, 38 (70,37%) a la mediana minería y 2 (3,70%) a la pequeña
minería. Además, durante los meses de agosto y setiembre no se reportaron
accidentes mortales.
El 2000 presentó un índice de severidad de 2.034.77 y un índice de frecuencia de
6,20, datos inferiores a los de 1999. Sin embargo, durante el 2001 se presenta un
incremento en las cifras. Al 31 de julio, se reportaron 42 accidentes mortales, con un
índice de frecuencia de 6,33 y el de severidad de 3.229.99; siendo previsible un
cierre de año con cifras más elevadas que en el año 2000. Esto plantea el reto de
fortalecer las acciones preventivas, sobre todo en las unidades productivas con
mayor siniestralidad.
Causas más frecuentes de accidentes
Según el tipo de accidente establecido por la clasificación del MEM, la causa más
frecuente de accidente mortal en la actividad minera es el desprendimiento de rocas,
lo cual se muestraen el cuadro 4.9. Por esta causa han fallecido 288 trabajadores
mineros, lo que representa aproximadamente el 40,5% de los accidentes fatales en
el período 1992–1999. La caída de personas es la segunda causa de accidentes
mortales en el mismo periodo, significa 88 fallecidos y representa el 12,30% del total
de accidentes fatales. En tercer lugar se encuentra la causa generada por
intoxicación, absorción o radiaciones con 64 trabajadores fallecidos, lo que significa
6
el 9% del total de accidentes fatales. Sigue el rubro de explosiones, con 52 mineros
fallecidos, cifra que corresponde al 7,3% del total.
Causas más frecuentes de accidentes Mortales
Según la ocupación la mortalidad de los perforistas y de sus ayudantes es altamente
significativa. Entre 1994 y 1999 se han reportado 224 perforistas y ayudantes de
perforistas fallecidos, lo cual representa el 38,49% del total. También es importante
la mortalidad por accidentes de los operadores de equipo pesado, con 53 accidentes
fatales (9,11%). En tercer lugar, se encuentra la categoría de obrero-peón, con 45
fallecidos, lo que representa el 7,73% del total de accidentes mortales.
Accidentes mortales, según el método de explotación
Los accidentes mortales, según el método de explotación, son presentados en el
cuadro 7.11. La minería subterránea aporta el mayor número de accidentes
mortales, estimándose que el 83,44% del total de accidentes durante los años 1997
y 1998 corresponden a este método de explotación. La minería a tajo o cielo abierto,
en cambio, generó el 15% de accidentes mortales en el mismo período.
El Departamento de Seguridad e Higiene Minera o Industrial tiene como Misión
contribuir al fortalecimiento de la capacidad competitiva de las empresas y al
mejoramiento de la calidad de vida del personal. Si prevenimos pérdidas (lesiones
personales, daños a equipos e instalaciones, defectos de calidad,
derroches) con convicción, lograremos que la empresa sea más productiva y
por consiguiente más competitiva en el mercado global.
En una reunión organizada por el ISEM sobre la problemática de los accidentes
fatales en la minería peruana se concluyó que las principales causas observadas
fueron:
EN SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD
Existen problemas cuando el sistema no se cumple, está implementado de forma
inadecuada, o es deficiente. Esto se debe a cuatro factores.
a) Resistencia al cambio a todo nivel, principalmente de los actores
ejecutores del mismo (jefes de área y supervisores).
7
Falta de difusión de los objetivos y beneficios que se esperan
alcanzar.
Falta de un proceso de sensibilización previo a iniciar la estrategia
de implementación.
Paradigmas propios de cada trabajador.
b) Sistema no adecuado a la realidad de cada empresa minera (sistemas
enlatados)
No se realizó un análisis e inventario riguroso de los aspectos
críticos a implementar (identificación de peligros y evaluación de
riesgos, aplicar Pareto; identificar el 20% de peligros que pueden
causar el 80% de pérdidas).
Mejorar el clima organizacional: la comunicación entre áreas,
eliminar las islas.
Establecer mecanismos para la participación del personal: reporte
de incidentes, buzones de sugerencias, etc.
c) Compromiso no sostenible.
Es fundamental el liderazgo visible y visionario de la alta gerencia.
No dar concesiones y no ser complaciente.
Evitar enfrentar la producción con la seguridad; siempre se puede
llegar a un punto de equilibrio.
d) No se priorizan los recursos: la seguridad requiere inversión.
Es fundamental optimizar los costos.
Contar con un apoyo logístico oportuno.
EN PROCEDIMIENTOS Y ESTÁNDARES DE TRABAJO
Las principales razones del incumplimiento de los procedimientos y estándares son:
a) La supervisión no da el ejemplo, ni ejerce control y da concesiones.
b) Existe una motivación inadecuada (sueldos bajos, discriminación que
sufren los trabajadores de contratas, problemas personales, etc.)
c) La capacitación y entrenamiento es deficiente.
8
La capacitación no corresponde a las necesidades reales: peligros
identificados y riesgos evaluados; perfil de puestos de trabajos y
competencias buscadas
Alta rotación del personal contratista, especialmente el no
calificado; esto origina una escasa identificación con la unidad
minera, conocimientos y habilidades.
d) No se adecuan a la práctica diaria o no tienen una secuencia lógica de
pasos. Fueron elaborados sin la participación de los trabajadores.
e) Existe una resistencia al cambio, siempre se hecho lo mismo y nunca se
ha requerido de documento alguno para realizar el trabajo. Existen
barreras originadas por nuestros paradigmas personales que no se
resolvieron en el momento oportuno.
Finalmente, algunos lineamientos que pueden ayudar a revertir esta situación y
convertir a la minería peruana, líder a nivel mundial no sólo en ratios de producción,
sino también en indicadores de seguridad:
a) Iniciar una capacitación temprana en aspectos de seguridad, comenzando
desde los colegios fiscalizados a cargo de las empresas mineras, por
ejemplo, y continuando en las facultades afines de las universidades y centros
educación técnica. Lo ideal es que en el currículo de cada curso de
especialidad se toquen temas relacionados a la seguridad.
b) La participación y compromiso visible de todos los actores involucrados en el
quehacer minero (representantes del Estado, ejecutivos de las empresas,
supervisores y trabajadores). Cada uno debe cumplir su rol y
responsabilidades.
c) Mantener un clima organizacional que permita la proactividad, la
retroalimentación y el reconocimiento al personal.
d) Establecer indicadores de gestión de la seguridad preventivos (ratios de
incidentes, capacitación, cumplimiento del reglamento de seguridad minera,
etc.)
e) Iniciar procesos de certificación de trabajadores (trabajador minero,
operadores de equipos, manipuladores de explosivos, enmaderadores, etc.)
9
f) Iniciar procesos de estandarización en operaciones mineras corporativas o
gremiales (código de colores, equipos de protección personal, etc.)
g) Incluir en los programas de seguridad y capacitación el manejo de la
resistencia al cambio y aspectos conductuales.
h) Utilizar en forma permanente las herramientas básicas de gestión de riesgos
(identificación de peligros y evaluación de riesgos, inventario de tareas
riesgosas, inspecciones, auditorías internas, etc.)
i) Redefinir el proceso de fiscalización minera de forma que realmente evalué el
nivel de gestión de seguridad de la empresa minera y sus contratistas.
II.
EFECTOS DE LOS ACCIDENTES EN MINERIA
a. Daños a la salud.
Los accidentes de trabajo y las enfermedades ocasionan daños y pérdidas. Existen
varias metodologías para cuantificarlos. Para que estos cálculos sean válidos, no
deben omitir la cuestión de quién soporta éstos costes, identificando personas y
colectivos que sufren los daños y sus consecuencias.
Los argumentos económicos en la prevención de riesgos laborales
No es raro encontrar que frente a las presiones para emprender alguna inversión,
empresarios y gestores argumenten que resultaría muy caro y, por tanto, “imposible”.
Tampoco, por otra parte, es raro escuchar la respuesta habitual de prevencionistas y
delegados: la enfermedad y los accidentes también suponen un coste muy elevado
para las empresas. Estos últimos suelen realizar esfuerzos por cuantificar el peso de
los daños a la salud de los trabajadores, y de los accidentes sin daños, sobre las
cuentas de las empresas. Pero, ¿Son efectivos los argumentos económicos para
convencer, en el sentido preventivo?
Para facilitar la argumentación en el terreno conceptual de lo económico
revisaremos, paso por paso, algunos aspectos parciales. Luego, al final de este
apartado, abordaremos la pregunta: ¿quién paga los costes económicos de los
accidentes y enfermedades?
10
¿De qué hablamos cuando decimos costes de los accidentes y las enfermedades
causadas por el trabajo? En primer lugar, habrá que hacerlo refiriéndonos a estos
dos aspectos:
b. Coste humano: El coste humano lo constituye el daño que sufren las
personas directamente afectadas como el que sufren sus allegados. Supone
desde la lesiones físicas para el trabajador/a que lo sufre, que implican dolor,
pérdida de trabajo, necesidad de atenciones médicas y/o rehabilitación, hasta,
en determinados casos pérdida de autonomía personal, alteración de
proyectos de vida, minusvalías, etc. Los allegados también sufren el coste de
la pérdida de familiares por consecuencias fatales, cuando esto ocurre.
c. Coste económico: El coste económico está formado por todos los gastos y
pérdidas materiales que el accidente ocasiona, para la persona y su familia,
así como el coste del deterioro de materiales y equipos y pérdida de tiempo
de trabajo para la empresa y sus compañías aseguradoras, costes para las
arcas públicas, para la sociedad en general, etc.
Para actuar contra los accidentes y las enfermedades hay que saber sus causas.
Cuando las causas son equipos o instalaciones inadecuadas, entonces se imponen
inversiones para su renovación. Estas suelen ser costosas, pero también suelen ser
ineludibles. Por ejemplo, ante una instalación eléctrica obsoleta, e inadecuada para
la carga que soporta, no hay más remedio que renovarla. La paradoja es que lo que
sucederá cuando se realice la inversión es que mejorarán los resultados económicos
debido a que dejarán de haber paradas productivas por corte de suministro debido a
la sobrecarga. Este ejemplo, nos ilustra que los costes de la prevención no pueden
separarse de los costes productivos. Es en este sentido que podemos decir que la
mayor parte de los costes de la prevención han de ser consideradas inversiones
productivas, y por lo tanto, inversiones rentables, y no sólo costes. Los mismo puede
decirse de cualquier mejora para la salud que implique una renovación tecnológica:
es muy posible que gracias a la obligación de cumplir con la normativa de ruido, la
empresa vea aumentada su productividad.
3. Costes de los accidentes
Además, hablando en estos términos, un segundo tipo de argumentaciones suele
girar en torno a cuánto dinero pierde la empresa al producirse accidentes o
11
enfermedades. Aquí la idea "prevencionista" suele ser que cuanto más abultado le
demostremos a la empresa que es su auténtico coste, más tendrá en cuenta la
empresa la prevención. A estos efectos, el argumento es que se debe prestar
atención al hecho de que además de los costes evidentes (también llamados
visibles) hay toda una serie de costes ocultos ("invisibles") que la empresa asume
aunque no lo sepa. Estos costes se deben al impacto de los accidentes y
enfermedades sobre la actividad habitual de la empresa: disminuye la producción, o
las ventas, o empeoran los productos, o los servicios que la empresa da, etc. y esto
significa dinero. Aquí la idea es que si la empresa realizara una contabilidad
detallada de estos costes, llegaría a la conclusión de que debe prevenir.
Costes visibles: Son los costes evidentes: Todos aquellos que están en lista
de los ocultos (más abajo) pero se contabilicen pasan por definición a ser costes
visibles.
Algunas empresas incluyen aquí costes fijos que la empresa tiene en concepto de
prevención y seguridad. Entonces incluyen todos los costes de personal, como
equipos especiales.
Costes invisibles u ocultos: Hablaremos de costes ocultos solamente
cuando estos costes se produzcan efectivamente, y cuando la empresa no los
contabilice por separado, en una cuenta especial (en cuyo caso serían costes
visibles). Estos son costes variables, es decir que se producen sólo y únicamente
como resultado de que efectivamente se haya producido un accidente, o
enfermedad profesional. (Aunque en un sentido podríamos incluir aquí cualquier
enfermedad relacionada con el trabajo).
Señalamos como costes "invisibles" :
o
Costes salariales: lo que el empresario paga pero no se trabaja, tanto
por trabajadores afectados directamente como por compañeras/os que dejan de
trabajar hasta que se aclara lo sucedido, o por el malestar producido, o por
auxiliarle, etc.
o
Costes derivados de la contratación de un substituto: no sólo salariales,
sino también seleccionar y dar de alta, formarle, el tiempo que tarda en ser
igualmente productivo/a, etc.
o
Costes por pérdidas o daños de materiales, equipos, etc. Los equipos
dañados, o precintados por investigación, o la elevación de primas de seguros de
los equipos, etc.
o
Pérdidas de ventas o clientes, daños a la imagen de la empresa: Los
accidentes dañan las funciones más básicas de las empresas por no poder
atender a tiempo los pedidos o dar atención a clientes.
o
Complementos por incapacidad temporal: En muchos convenios
colectivos se especifica que en caso de accidente, el empresario asumirá, de su
cargo, el complemento para que los trabajadores afectados cobren el 100% de lo
percibido en el mes anterior a la baja. Esta situación se puede prolongar durante
18 meses.
12
Recargos en prestaciones por omisión de medidas de seguridad: La
LGSS (art 123) prevee que la Inspección de Trabajo puede imponer a la empresa
que esta incremente en un 30% al 50% la prestación económica que el trabajador
o sus deudos reciben de la Seguridad Social. No está permitido que el empresario
tome un seguro para esta contingencia.
o
Sanciones administrativas: Las sanciones previstas por infracciones
muy graves pueden llegar hasta 100 millones, según la LPRL. Estas se pueden
aplicar por incumplimiento de medidas, aun cuando todavía no se haya producido
un accidente. También puede ser paralizada la actividad, etc.
o
Costes debidos a demandas por responsabilidad civil: el trabajador, su
familia o el sindicato pueden reclamar por la vía civil. Esto generaría, además de
la posible sanción civil, costes de representación por abogados, honorarios por
peritajes, tiempo para acudir a testificar, etc.
o
Costes por responsabilidad penal: El Código Penal (LO 10/95) preve
un delito de peligro por infracción de normas de prevención de riesgos laborales
(arts. 316, 317) o lesiones por imprudencia grave o profesional (art. 152). Esto
generaría, además de la posible sanción penal, costes de abogados, honorarios
de peritos, tiempo para acudir a testificar, etc.
o
En conclusión, de un accidente o enfermedad se podrían derivar diversos tipos de
costes, productivos o legales. Lo que sucede en la realidad en otra cosa. Por una
parte, no siempre se presentan las demandas que es posible presentar. Por otra
parte, no siempre se imponen las sanciones que es posible imponer. Ello hace que
el coste real no sea tan gravoso para la empresa.
Gestión por costes: Cuando le decimos a la empresa que los accidentes le
cuestan, le estamos diciendo que contabilice lo que le cuesta para comprobarlo.
Pero en este punto hay que tener en cuenta que para las empresas grandes que
identifiquen que sus costes son importantes en algún sector de ésta, como un
departamento, o un proceso, o una sección, etc., como por ejemplo el transporte o
las limpiezas) pueden optar por externalizar esos procesos que antes formaban
parte integral de su organización productiva hacia subcontratas o trasladarlos a
países que toleren sus actividades peligrosas.
.El coste para los trabajadores y sus familiares
El coste económico para los trabajadore/as se define como aquellos daños
ocasionados por accidentes o enfermedades relacionadas con el trabajo que no se
compensan. Dejando de lado, por un momento, la imposibilidad de compensar los
13
daños morales, las compensaciones que se reciben nunca llegan a cubrir los costes
económicos verdaderos. Los trabajadores soportan un coste económico, ya sea por
una reducción de sus ingresos, ya sea por el daño a su perspectiva laboral futura. A
estos costes, hay que agregar el impacto económico sobre los familiares de los
accidentado/as que asumen las tareas de cuidarles, sin compensación económica.
Estas tareas son asumidas generalmente por mujeres (esposas o madres) que ven
disminuida su capacidad para vender su fuerza de trabajo, lo que también supone un
coste.
.El coste para las cuentas públicas
Los costes de los accidentes y enfermedades que no asumen las empresas ni los
particulares son transferidos a las cuentas públicas. Por ejemplo, los costes
de accidentes laborales no declarados como tales, resultan sufragados por el
sistema público de salud, como si fueran accidentes comunes.
El coste social
Los costes para las arcas públicas no agotan los costes para la sociedad. No existe
actualmente un modo aceptado de calcular en unidades monetarias los costes y
beneficios de la salud y seguridad o los accidentes y enfermedades. En parte,
porque resulta arbitrario asignar cualquier valor cuantitativo a intangibles. Y en parte,
debido a múltiples relaciones que tiene la salud con cualquier otro aspecto social, es
casi imposible modelizar la relación cuantitativa entre causas y efectos (si se acepta
que la salud, el bienestar social, o la calidad de vida laboral son bienes sociales, un
análisis de los costes y beneficios para la sociedad de la seguridad debería poder
tomarlos en cuenta). Y finalmente, porque cualquier modelo económico parte de
supuestos que resultan discutibles desde otras perspectivas.
Si se quisiera cuantificar, debería de todos modos responderse a las siguientes
preguntas: ¿Deberían incluir, por ejemplo, el efecto económico de las bajas laborales
por accidente sobre la tasa de desempleo, etc.? O cuando se valoran estas
magnitudes en términos de impacto en la productividad social ¿habría que relacionar
adecuadamente el valor agregado que nace de actividades creadas por los
accidentes, tales como las derivadas de la reparación sanitaria, la rehabilitación,
etc.? O ¿habría que asignar una expresión cuantitativa a la salud de los trabajadores
como factor productivo?
14
Conclusión
Si bien no es factible erradicar todos los peligros posibles, sí lo es controlar
las causas de la mayoría de los riesgos mediante una acción que combine los
siguientes elementos:
Adopción e implementación de normas regulatorias nacionales e
internacionales.
Utilización de inspectores de seguridad y de comisiones de seguridad e
higiene en el ámbito laboral.
15
Formación y capacitación, conjuntamente con otras soluciones regionales,
nacionales y específicas propias del emprendimiento para mitigar los
problemas que se presentan.
Es dable esperar que a través de una mayor colaboración y cooperación
regional e internacional pueda incrementarse las capacidades nacionales en
las áreas de higiene y seguridad en el trabajo minero y con metales.
Los trabajadores de las minas son, entre otros, los que han pagado en el
pasado, y continúan pagando en el presente un alto precio en términos de
salud y seguridad laboral.
Aunque no puede negarse que también se han verificado progresos notables
en materia de higiene y seguridad en las minas, todavía queda mucho por
hacer.
Referente a los costos derivados del accidente, estos se inician desde el
mismo instante en que se produce el primer incidente. Los costos y
acontecimientos muchas veces son pasados por alto o no se le asignan el
peso necesario; aquí, la implementación de un sistema de recolección de
incidentes, desempeña un papel muy importante.
En resumen, las modernas tendencias sobre la calidad y productividad
involucran una nueva mirada sobre el tema de la seguridad. Una empresa
que no tiene elevados estándares de seguridad, no será una empresa
competitiva o los márgenes de ganancia irán descendiendo paulatinamente.
Dicho crudamente, la empresa se verá en graves problemas de
sobrevivencia.
16
Por lo tanto, la investigación de incidentes y accidentes nos conducen a
modernizar cada vez más nuestros estándares, con seguridad y calidad,
orientados a la excelencia, es decir mejores estándares, buenas y mayor
productividad.
BIBLIOGRAFIA:
. http://www.empresalud.com.ar/revista/nota/los-riesgos-de-la-mineria/ empresa
salud
. http://www.revistaseguridadminera.com/gestion-seguridad/acerca-de-lainvestigacion-de-accidentes/ Seguridad Minera
.
http://www.monografias.com/trabajos14/accidenteslaborales/accidenteslaborales.sht
ml monografías
17
. www.prevencionintegral.com/.../resumen-riesgos-laborales-en-mineria Prevención Integral
. www.oit.org.pe/WDMS/bib/publ/ Condiciones de trabajo
.
18
