Relatorio 1 de junio 2011

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Curso Internacional: Relaciones Interamericanas. Una Visión hacia futuro.

Comercio, Integración, Inversión y financiamiento en AL
Conferencistas: Barbara Kotschwar Daniel Vásquez Relator: Liriola Pérez Broce Universidad Latina de Panamá INTRODUCCION En esta conferencia se presenta una visión completa en torno a los organismos financieros regionales, la cooperación para el desarrollo y la lucha contra la pobreza, el comercio y los Tratados de Libre Comercio (TLC).

RELACIONES COMERCIALES ENTRE EU Y AL El comercio de América Latina con los Estados Unidos ha disminuido y los estudios así lo demuestran. Hasta el año 2000, el principal mercado para Latinoamérica era los Estados Unidos con un porcentaje del 60%, en el 2007 el comercio con Estados Unidos baja a un 45%. Esta disminución se debe a que el comercio chino con América Latina está creciendo. El comercio entre los países de América Latina sigue bastante parejo en el 15%. Estados Unidos considera que ellos siguen siendo el principal mercado para Latinoamérica, sin embargo la creciente presencia de China puede ir cambiando esta realidad. Algunas consideraciones importantes: 1. En Estados Unidos ha bajado la importación de artículos de América Latina. América Latina ya no es muy importante para Washington. 2. Las importaciones de China han crecido del 2% en el 2000 a un 15% en el 2010. 3. En los años 60 y 70 se desarrolló la Alianza para el progreso. 4. En 1980 se otorgaron muchos préstamos a los países de América Latina. 5. Se crea la iniciativa para las Américas con la primera administración de George Bush.

6. Luego surge la iniciativa de la Cumbre de las Américas. Hubo 23 iniciativas que trataron temas de seguridad y fortalecimiento de la democracia

PRIMERA y SEGUNDA DECADA DEL SIGLO No hubo mucho éxito con el Alca. En la primera década de los 2000, la política de Estados Unidos fue escoger algunos socios comerciales con quienes hacer acuerdos. En el caso de América Latina, el primer país fue Chile.

ULTIMA DECADA DEL SIGLO 21 Después Estados Unidos negoció acuerdos bilaterales con Colombia y Perú. Actualmente, hay un tratado con Panamá que espera su aprobación por el congreso. Estados Unidos y la región de Asia están abiertos a nuevas negociaciones, Incluyendo eventualmente a Japón y China. Esto es el micro juego del comercio en el que participa Estados Unidos.

LA CUMBRE DE LAS AMERICAS: ALCA
El objetivo del ALCA es muy válido y era la creación de una red de libre comercio entre todos los países de América para liberar las barreras del comercio entre éstos. En los años 90 había 3 posibles vías para el ALCA: 1. Adhesión: al tratado del libre comercio del norte 2. Negociación: a través de todos los países de América Latina, como una negociación multilateral 3. Entre los países del NAFTA y los países que participaron en el Mercosur

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El ALCA se inicio a negociar en un momento muy difícil. El número de votos necesarios para la aprobación dentro de la cámara es difícil conseguirlos. Se deben realizar acuerdos con anterioridad. El tratado con Perú se aprobó con bastante consenso pero gracias a las gestiones del 2007 y porque fue un compromiso entre los demócratas y republicanos. Allí se pusieron de acuerdo sobre ampliar las disposiciones sobre medio ambiente, inversión, propiedad intelectual, y esos compromisos se han trasladado a los acuerdos nuevos. Al final el ALCA buscaba impulsar el comercio entre las regiones reduciendo los aranceles, pero los sectores más ofensivos para Estados Unidos son los más bendecidos de América Latina. Y por esto fracasó la negociación.

POLITICA COMERCIAL NACIONAL DE ESTADOS UNIDOS
En febrero de este año, 2011, se lanza la iniciativa de exportación de Estados Unidos. En 5 años se aspira a que se dupliquen las exportaciones para acelerar el crecimiento de la economía y generar nuevos empleos. Este nuevo enfoque debe de la economía estadounidense debe impulsar una nueva estrategia hacia América Latina.

ACUERDO DE CAFTA
El objetivo de CAFTA es estimular la expansión del comercio en la región. Los países de Centro América apoyados por el BID confeccionan el ³Libro Blanco´, que es una estrategia y también una evaluación del estado de los temas como el laboral y qué acciones los Estados podían accionar para cumplir los compromisos adquiridos. De esta manera los países se acercan y se comprometen a cumplir las obligaciones laborales y aceptan que existe una hoja de ruta. Al congreso le gusto y se erigieron 180 Millones para apoyar en Medio Ambiente y en el tema laboral para su implementación como cooperación técnica. Este apoyo y coordinación se ve por primera vez, llegaron los recursos y se alcanzaron logros, entre otros la conciencia sobre el asunto laboral. Los países siguen trabajando en el tema laboral, es posible que no se pueda cumplir al 100%, pero requiere de esfuerzo de los países receptores.
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INICIATIVA. CAMINOS HACIA LA PROSPERIDAD EN LAS AMERICAS. PATRIOT PROSPERITY (PARWIS)
Es una iniciativa que inicia en una reunión en el Salvador. Es un camino iniciado por Condaleezza Rice. Ha costado mucho y el objetivo de la iniciativa es esparcir los beneficios del Libre comercio en los países, facilitar el comercio, dirigido a apoyar a mujeres empresarias, y al sector de las PYMES. Se trata de expandir beneficios. Inicialmente, se diseño la iniciativa en 4 pilares que son todo y nada. Esta iniciativa no es negociar ningún TLC, es un puente o un foro para obtener cooperación de Estados Unidos porque los países de América Latina tenían muchas expectativas de seguir negociando con EU para potenciar los beneficios de los TLCs firmados. En República Dominicana se desarrollará una reunión de esta iniciativa y existe un compromiso de que la secretaria de estado Hillary Clinton estará dirigiendo, lo que indica cierto interés por parte de los Estados Unidos. Seguro sería el inicio de procesos de coordinación para compartir experiencias.

EL ARCO DEL PACIFICO LATINOAMERICANA
Es una iniciativa de los países latinoamericanos, ha tenido la iniciativa México. Colombia, Perú, y México son los que han puesto en el grupo de inversión mucho esfuerzo. El ARCO a diferencia del PARWIS tiene como visión hacer una convergencia dentro de la regulación comercial entre los países de América Latina. Se quiere que sea más compatible y que genere sinergias entre los países participantes en dicha iniciativa en materia económica y comercial. Muchos de estos países ya tienen convenios con Estados Unidos. Podríamos llegar a pensar que eventualmente si se consolida un bloque fuerte se podría hablar con Estados Unidos para que se integren. Nos interesaría lanzar un acuerdo Estados Unidos con el bloque (países del Arco) y eventualmente tener una agenda para buscar oportunidades en ASIA (Japón, China, Corea, entre otros.)

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Por ejemplo en KAFTA hay una acumulación en materia textil que México puede verse beneficiado. Podemos hacer negociación con China, inclusive en materia automotriz podemos hacer un convenio que nos traiga beneficios.

APORTES ADICIONALES DE PARTICIPANTES
DEL COORDINADOR DE LA OFICINA COMERCIAL DE LA CANCILLERIA DEL URUGUAY
En la síntesis de la política Estados Unidos se mencionó a lo largo de la presentación sobre las pautas de los acuerdos, y el enfoque del partido demócrata y republicano. La política no es inalterable. La jerarquía en materia de comercio internacional que esta administración de Obama le otorga al comercio internacional señala la política de Estados Unidos con el mundo. El peso de la sociedad civil en gobiernos demócratas hay que considerarla dentro de la apertura comercial como paradigma. Un segundo punto, es la acumulación, hay que tener presente que cuando se construye una convergencia entre Estados Unidos y América Latina, hay 2 sistemas de origines y reglas diferentes. Un capital muy importante de 2 instituciones de América Latina, una es el BID y la otra es la NAFI. El tercer punto, mirando el futuro, ¿cuáles son los desafíos que Estados Unidos y América Latina tienen en un mundo globalizado? Es la absoluta necesidad de generación de alimentos. Hay que triplicar la producción, y esto implica inversión en infraestructura. Un mundo que en el 2050 necesita el doble, significa más comercio. Y se requiere que países con los recursos naturales como nosotros sean protegidos. Y en esa gráfica de los puntos defensivos, se refleja claramente.

DEL REPRESENTANTE DE CHINA DESDE MEXICO
Lo que debemos preguntarnos es ¿Qué puede exportar Estados Unidos? Y luego preguntarnos ¿Qué podemos exportar los demás países a Estados Unidos?

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DEL REPRESENTANTE DE LA CORPORACION ANDINA DE COMERCIO DESDE URUGUAY
Hay una crisis muy fuerte en América Latina. Una vuelta a una tendencia del nacionalismo, acompañado de un estancamiento de las negociaciones. Hay rondas sin acabar. Y responde a un comportamiento global. Pero hay países trabajando en una entrada y están marcando una pauta en el comercio y en las relaciones. Tenemos una América Latina distinta de los 90, la política económica de hoy día es agresiva. Un grupo de países están negociando convenios no solo con Estados Unidos sino en otros escenarios. Buscando que sus productos accedan a otros mercados. Pero para otros países solo se ve reintegración entre los mismos países de América Latina. La UNASUR va más allá del comercio. El comercio divide pero la integración política los unes, los esfuerzos de integración medio ambiental permite una agenda de trabajo común. Tenemos que poner mucho cuidado con el tipo de comercio que se está dando entre Estados Unidos y América Latina, pareciera que volvimos a ser comodities (exportación de productos primarios).

RESPUESTA A LOS APORTES
Si china cambia la tasa de cambio se ayudaría mucho a Panamá. El comercio, por los factores internos y externos, ha sido muy difícil para la administración de Obama, mas cuando su prioridad era la reforma del sistema de salud. Esto era lo más importante y no iba a mover ningún acuerdo internacional si no resolvía esto primero. Enfocó su norte en la seguridad y luego la crisis económica hizo que pasara a tercer plano las negociaciones internacionales. El viaje de OBAMA a El Salvador, Chile y Brasil, es importante ya que son países con quienes Estados Unidos no tiene acuerdos específicos. Cuando se habla de política exterior hay que considerar las influencias de otros aspectos, los TLC son calles de doble avenida.

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En cuanto a la integración Sur, hay algunos países que están demasiados deslumbrados a tener un TLC con Estados Unidos y dejan de ver las oportunidades de mercados más cercanos. En materia de inversión, los países de América Latina tienen varios tratados de inversión, las matrices te indican que todos tienen con Corea, con Estados Unidos, etc., pero, por ejemplo, ¿Dónde está el tratado de inversión entre Panamá y Uruguay?

PREGUNTAS Y RESPUESTAS
POR QUE PERU Y NO COLOMBIA
En el congreso se dio mucho auge para estos tratados. Fue muy complicado por el tema laboral. En Colombia el problema de la guerrilla y la violencia sindical es lo que afectó la aprobación de un TLC entre EU y Colombia. No encontramos una solución práctica para eliminar la vinculación entre la violencia sindical con la guerrilla. En Perú se dio una renegociación. Ya se había firmado el TLC y se tuvo que abrir el capítulo de lo laboral y se renegoció y se aprobó. Y fue por la política interna de los EU, cuando cambió el congreso, los demócratas tenían la mayoría y los sindicatos tenían mucha influencia.

SINERGIAS Y CONFLICTOS EN EL ARCO
Sí se está tratando de armar una estructura paralela a la OMC. Y se hizo no para eliminar a la OMC. Es un cambio de la política comercial de EU. El NAFTA era para impulsar las negociaciones en la ronda de Uruguay. Sí es factible aumentar las exportaciones de servicios que es la ventaja competitiva de EU. Va a ser difícil pero la discusión sobre esto al menos es más abierta.

ESTADOS UNIDOS Y CHINA

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Si hay competencia por la China. Es más difícil entrar en acuerdos comerciales con países en desarrollo.

EL FUTURO DE PARWIS
A un país no le gusta negociar donde hay objetivos muy amplios y no se establecen los medios para llegar a esos objetivos. Los días estarían contados si no se logra canalizar esto. Pudiera ser que no deje de existir sino redefinir una vez más el camino. Sera decisivo en los próximos meses.

ESTADOS UNIDOS, EL MEDIO AMBIENTE Y AFRICA
Hay límites. Hay productos que venden países de AL y el esfuerzo de ARCO sería ideal. Sería muy bueno si se puede concretizar dentro de una iniciativa que funcione. Esto les ayudaría a competir con el medio oriente y África.

RENEGOCIACION DE TRATADOS
NAFTA nos ha dado una lección. Se dieron ajustes, se aclararon puntos que no estaban tan claros.

CHINA VS EU COMO SOCIOS
La gran parte del comercio de AL hacia China son productos. Pero China se está modernizando. La composición se estaría cambiando. Mas difícil es negociar un acuerdo comercial que bajar aranceles. Hay un programa para aumentar en EU los subsidios. Los subsidios son muy costosos.

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EXPORTACION PARA EL SUBDESARROLLO
Siempre habrá países con aumentos de exportación. No se puede tener un sistema donde todo el mundo exporte y nadie compre.

CONCLUSIONES
En marzo pasado China aprobó su plan quinquenal. China va a tener un cambio. China no va importar como ahora materia prima. China necesita exportar más cosas desde América Latina. América Latina no solamente es México y Costa Rica. Hay que ver los países centroamericanos qué pueden exportar. China necesita buscar un mecanismo de garantías del comercio exterior con AL y con EU. Para el año que viene China va a negociar TLC con Japón y Corea Del Sur. La vía rápida de los acuerdos bilaterales originales tiene sus límites. Hay aspectos que requieren ser negociados de manera multilateral. No hay contrastes entre regionalismo y multilateralismo. En los años 80 y 90 no teníamos estos avances que nos permite crecer juntos. La política comercial tal y como la conocemos hoy en día, es el enfoque a utilizar. Los TLC nos llevan a complementarla con políticas internas y normativa difícil de implementar. Los países hoy día se preocupan por explicarles a sus empresarios la forma o estrategia de aplicar estos espacios abiertos y nuevas oportunidades pero se requiere fortalecer las capacidades internas.

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